Решение Арбитражного суда Рязанской области от 30 марта 2010 г. N А54-4440/2009С16 Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании администрации принять в муниципальную собственность жилые многоквартирные дома, суд пришел к выводу, что жилищный фонд, не включенный в состав приватизированного имущества истца, находящийся в собственности граждан (третьих лиц), в муниципальной собственности (три квартиры) и не находящийся в ведении истца, не подлежит передаче в муниципальную собственность, поскольку на дату рассмотрения спора не относится к объектам государственной собственности, спорные жилые дома состоят из приватизированных жилых квартир и квартир, уже находящихся в муниципальной собственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 30 марта 2010 г. N А54-4440/2009С16
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "У", р.п. Ухолово Рязанской области к Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, р.п. Ухолово Рязанской области, Администрацию Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области

третьи лица - муниципальное унитарное предприятие "Ж" Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, Б.Л.Ф., Б.Ю.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Г.В.Г., Рязанская область, р.п. Ухолово, Ж.Т.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.Л.И., К.Н.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Х.Н.Ф., Рязанская область, р.п. Ухолово, Х.Л.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Р.В.В., Рязанская область, Ряжского района, К.А.Е., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.А.И., М.Н.Г., Рязанская область, р.п. Ухолово, Н.З.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, С.Л.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.А.А., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.К.П., К.Н.П., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.В.С., М.В.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.А.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.Д.Б.о., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.З.М., Рязанская область, р.п. Ухолово, П.Г.Ф., П.Н.П., Рязанская область, р.п. Ухолово, Г.В.И., Г.А.С., Б.Н.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.В.Ф., А.В.В., Рязанская область. р.п. Ухолово, А.О.А., А.О.А., Рязанская область, р.п. Ухолово, Р.В.М., Р.В.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, З.Л.В., З.А.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, З.Т.В., З.В.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, Т.В.И., Т.В.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.В.Е., Б.В.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, Д.О.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Е.А.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Ш.Л.П., Рязанская область, р.п. Ухолово, Р.Ю.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, П.Л.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Д.В.С., Д.О.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Е.Е.А. Рязанская область, р.п. Ухолово, Г.В.В., Рязанская область. р.п. Ухолово, И.Ю.Б., И.Т.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, ул. Р., Ф.А.А., Ф.О.А., Рязанская область. р.п. Ухолово, П.А.Л., П.А.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.Г.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.В.А., Б.Л.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.А.М., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.Т.Ф., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.А.П., К.В.М., Рязанская область, р.п. Ухолово, Т.З.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, Т.В.И., Т.А.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.А.А., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.О.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, П.О.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.С.В. Рязанская область, р.п. Ухолово, Ю.А.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, О.Т.Ф., Рязанская область, р.п. Ухолово

об обязании принять в муниципальную собственность жилые многоквартирные дома

при участии в судебном заседании:

от истца: С.А.В. - представитель по доверенности от 20.08.2009, паспорт;

от ответчика: от Администрации Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области - П.И.В., представитель по доверенности N 261 от 08.12.2009, паспорт;

Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области - С.Л.В., представитель по доверенности N 304 от 02.03.2010, паспорт;

от третьих лиц: муниципального унитарного предприятия "Ж" Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области - А.Н.Н., представитель по доверенности от 23.03.2010, паспорт; Т.В.И., паспорт - представитель по доверенности от 05.02.2010 - Г.В.Г., Ж.Т.Н., Р.В.В., М.А.И., С.Л.В., А.А.А., М.В.С., Б.З.М., Г.А.С., З.Т.В., Т.В.С., Е.А.С., Д.О.В., Ф.О.А., А.Г.В., К.Т.Ф., Т.В.И., К.А.А., П.О.В.; иные третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

установил: открытое акционерное общество "У", р.п. Ухолово Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, р.п. Ухолово Рязанской области об обязании принять в муниципальную собственность жилые многоквартирные дома N 2, N 2"а", N 2"б", N 2"в" по улице Р. р.п. Ухолово Рязанской области.

Определением суда от 11.11.2009, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Определением суда от 11.11.2009, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие "Ж" Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Определением суда от 13.01.2010, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Б.Л.Ф., Б.Ю.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Г.В.Г., Рязанская область, р.п. Ухолово, Ж.Т.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.Л.И., К.Н.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Х.Н.Ф., Рязанская область, р.п. Ухолово, Х.Л.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Р.В.В., Рязанская область, Ряжского района, К.А.Е., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.А.И., М.Н.Г., Рязанская область, р.п. Ухолово, Н.З.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, С.Л.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.А.А., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.К.П., К.Н.П., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.В.С., М.В.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.А.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.Д.Б.о., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.З.М., Рязанская область, р.п. Ухолово, П.Г.Ф., П.Н.П., Рязанская область, р.п. Ухолово, Г.В.И., Г.А.С., Б.Н.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.В.Ф., А.В.В., Рязанская область. р.п. Ухолово, А.О.А., А.О.А., Рязанская область, р.п. Ухолово, Р.В.М., Р.В.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, З.Л.В., З.А.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, З.Т.В., З.В.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, Т.В.И., Т.В.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.В.Е., Б.В.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, Д.О.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Е.А.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Ш.Л.П., Рязанская область, р.п. Ухолово, Р.Ю.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, П.Л.С., Рязанская область, р.п. Ухолово, Д.В.С., Д.О.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Е.Е.А. Рязанская область, р.п. Ухолово, Г.В.В., Рязанская область. р.п. Ухолово, И.Ю.Б., И.Т.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, ул. Р., Ф.А.А., Ф.О.А., Рязанская область. р.п. Ухолово, П.А.Л., П.А.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, А.Г.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.В.А. Б.Л.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, Б.А.М., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.Т.Ф., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.А.П., К.В.М., Рязанская область, р.п. Ухолово, Т.З.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, Т.В.И., Т.А.И., Рязанская область, р.п. Ухолово, К.А.А., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.О.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, П.О.В., Рязанская область, р.п. Ухолово, М.С.В. Рязанская область, р.п. Ухолово, Ю.А.Н., Рязанская область, р.п. Ухолово, О.Т.Ф., Рязанская область, р.п. Ухолово

Дело слушается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие третьих лиц (физических лиц), извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял исковые требования. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уточнении исковых требований, просит обязать Администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, Администрацию Муниципального образования - Ухоловское городское поселение образования Ухоловского муниципального района Рязанской области принять в муниципальную собственность жилые многоквартирные дома. расположенные по адресу : Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в, а также принять на обслуживание и содержание указанный жилой фонд.

Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об уточнении исковых требований принято.

Представитель истца исковые требования поддерживает в уточненном объеме, ссылается на доводы, изложенные ранее. Указывает, что открытое акционерное общество "У" не участвовало в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, N 2б, 2в, договора по управлению многоквартирными домами не заключало и не брало на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанных домах, и предоставлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности. Поясняет, что передача в муниципальную собственность жилых домов предусмотрена п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской федерации от 27.01.1991 N 3020-1, в соответствии с которым жилой фонд является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона, при этом не имеет значения, в чьей собственности находился ранее жилой фонд - в частной или государственной. Также указанное постановление не противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". Истец, сославшись на план приватизации Ухоловского молочного завода, указал, что все инженерные коммуникации, обслуживающие спорные жилые дома, находятся в его собственности, все квартиры в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в, находятся в собственности третьих лиц (граждан) и три квартиры находятся в муниципальной собственности.

Представитель ответчика - Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области против заявленных исковых требований возражает, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указывает, что дома возможно передавать только в том случае, если они будут переданы вместе с коммунальными системами.

Представитель ответчика - Администрации Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области, возражает против исковых требований, поддерживает доводы, изложенные в отзыве. Указывает, что на общем собрании жильцов спорных домов 15.07.2008 открытое акционерное общество "У" было выбрано в качестве управляющей кампанией. Причина выбора жителями управляющей кампании является привязка жилых домов к коммунальным системам открытого акционерного общества "У".

Представитель третьего лица - муниципального унитарного предприятия "Ж" Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области против заявленных исковых требований возражает. Поясняет, что общем собрании 15.07.2008 жители спорных домов избрали управляющей кампанией открытое акционерное общество "У", поскольку обслуживание домов другими организациями не представляется возможным в ввиду отсутствия материальной и финансовой базы. Кроме того открытое акционерное общество "У" имеет лицензию на осуществление этого вида деятельности, на основании ее собирает коммунальные платежи с жителей данных домов, в Уставе предприятия прописан вид коммунальной хозяйственной деятельности в п. 2.2 Устава открытого акционерного общества "У". Поясняет, что муниципальное образование Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, которому подчиняется муниципальное унитарное предприятие "Ж" Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области не имеет финансовых возможностей для прокладки новых коммунальных сетей.

Представитель третьих лиц - Т.В.И. возражает против исковых требований, указывая на невозможность передачи спорных домов в муниципальную собственность, поскольку коммунальные системы спорных домов являются собственностью открытого акционерного общества "У", муниципальное образование Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области не имеет финансовых возможностей для прокладки новых коммунальных сетей и жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в, могут остаться без инженерных коммуникаций, что приведет к нарушению прав граждан, проживающих в них.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, арбитражный суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. При этом суд исходит из следующего.

Акционерное общество открытого типа "У" (правопреемник открытое акционерное общество "У") учреждено на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества". Решением Комитета по управлению имуществом Рязанской области от 18.09.1992 N 37 учреждено акционерное общество открытого типа "У". В соответствии с планом приватизации Ухоловского молочного завода жилой фонд не подлежал приватизации, в уставный капитал общества не вошел, до его приватизации или передачи в муниципальную собственность передавался по акту в хозяйственное ведение открытого акционерного общества "У" с покрытием расходов по его содержанию из средств акционерного общества. Жилой фонд приватизируется самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации. (т. 1, л.д. 86, 108-118).

Согласно представленным в материалы дела документам все квартиры в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в, находятся в собственности граждан (третьих лиц) и в муниципальной собственности (квартиры NN 1, 3, 8 д. N 2 по ул. Р. р.п. Ухолово Рязанской области) (т. 3, л.д. 4-83). Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Письмом от 17.07.2009 N 85 истец обратился к главе муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, письмом от 12.11.2009 N 125 истец обратился к главе муниципального образования - Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области о принятии в муниципальную собственность жилых многоквартирных домах, расположенных по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в, ссылаясь на отсутствие материальных возможностей по содержанию и обслуживанию указанных жилых домов.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному постановлению, в частности объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества приватизируемых предприятий, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Учитывая указанное, передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий.

Учитывая названные положения, суд пришел к выводу о том, что жилищный фонд, не включенный в состав приватизированного имущества истца, находящийся в собственности граждан (третьих лиц), в муниципальной собственности (три квартиры) и не находящийся в ведении истца, не подлежит передаче в муниципальную собственность, поскольку на дату рассмотрения спора не относится к объектам государственной собственности, спорные жилые дома, состоят из приватизированных жилых квартир и квартир уже находящихся в муниципальной собственности.

Истец просит обязать Администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, Администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области принять на обслуживание и содержание жилые многоквартирные дома. расположенные по адресу : Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в. Фактически истец обратился с требованием о понуждении ответчиков заключить договоры на оказание услуг по обслуживанию и содержанию указанных жилых домов.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не предусмотрена обязанность представителя муниципального собственника заключить названные договоры. Истец не указал суду нормативно-правовые основания, обязывающие ответчиков заключить договоры на оказание услуг по обслуживанию и содержанию жилых домов. Истец не является собственником квартир в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в и не вправе решать вопросы по передаче спорных домов на обслуживание и содержание. В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения. Более того, согласно протоколам общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом по адресам: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в, выбрана управляющая организация - открытое акционерное общество "У". (т. 2, л.д. 116-123). Кроме того коммунальные системы, инженерные коммуникации, обслуживающие спорные жилые дома, являются собственностью открытого акционерного общества "У", иные технические возможности по коммунальному обслуживанию и присоединению к другим инженерным коммуникациям указанных домов отсутствуют, что подтверждается документальными доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования о принятии на обслуживание и содержание жилых многоквартирных домов. расположенных по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Р., д. N 2, N 2а, 2б, 2в не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иным доводам сторон судом дана оценка с учетом характера спора, в связи с чем они не влияют на рассмотрение спора по существу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Взыскать с открытого акционерного общества "У", Рязанская область, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.