Определение Рязанского областного суда от 7 апреля 2010 г. N 33-666 Суд правомерно отказать в иске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как должность старшего мастера производственного обучения техникума не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 7 апреля 2010 г. N 33-666
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего, судей, при секретаре,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе В.С.В. на решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 4 марта 2010 года, которым постановлено:

Отказать прокурору Кораблинского района Рязанской области, действующему в интересах В.С.В., в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кораблинскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения В.С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Кораблинского района Рязанской области А.С.В., прокурора, полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия установила:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в интересах В.С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда (ГУ-УПФ) РФ по Кораблинскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что В.С.В. с 18 апреля 1983 года осуществлял педагогическую деятельность в агротехническом техникуме г. Кораблино Рязанской области в должности мастера производственного обучения, со 2 сентября 1996 года по настоящее время работает в должности старшего мастера.

9 сентября 2009 года В.С.В. обратился в ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

19 октября 2009 года В.С.В. было отказано в назначении пенсии ввиду того, что период работы со 2 сентября 1996 года в должности старшего мастера не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. данная должность не поименована разделом "наименование должностей" Списка N 781 от 29 октября 2002 года.

Прокурор полагает, что должностные обязанности старшего мастера, выполняемые им в соответствии с должностной инструкцией, аналогичны должностным обязанностям мастера производственного обучения и заместителя директора, должности которых включены в Список N 781.

Кроме того, анализ приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 539 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" можно сделать вывод о тождестве должностных обязанностей старшего мастера, мастера производственного обучения и заместителя руководителя образовательного учреждения, работа которых связана с воспитанием детей, т.е. педагогической деятельностью.

Должность старшего мастера относится к инженерно-педагогическому составу работников техникума, в связи с чем ему ежегодно предоставлялся оплачиваемый отпуск как педагогическому работнику в количестве 56 календарных дней, выплачивалась ежемесячная денежная компенсация по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также ежемесячная доплата за работу в образовательном учреждении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 года N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений", старший мастер относится к педагогическим работникам и имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней.

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 (с доп. от 08.06.1990 г.), введенной в действие с 1 сентября 1985 года, в стаж педагогической работы засчитывается: - педагогическая, руководящая и методическая работа в школах и других учебных заведениях, согласно Приложению 5 "Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения".

В п. 1 раздела "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" данного Перечня включены учебные заведения профессионально-технического образования, а п. 1 раздела "Наименование должностей" включена должность - старшие мастера.

Согласно приложению N 1 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, разработанных Министерством образования РФ и профсоюзом работников народного образования и науки РФ 16 января 2001 года N 20-196/20-5/7 должность старшего мастера засчитывается в педагогический стаж работников образования.

Прокурор полагает, что период работы В.С.В. в должности старшего мастера со 2 сентября 1996 года по настоящее время является педагогической деятельностью, и отказ ГУ УПФ РФ включить в стаж работы для назначения пенсии период работы В.С.В. со 2 сентября 1996 года по 9 сентября 2009 года неправомерен.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе В.С.В. просит решение отменить и удовлетворить его исковые требования, ссылаясь на то, что должность старшего мастера производственного обучения является педагогической, тождественна по своим характеристикам с должностями заместителя руководителя образовательного учреждения и мастера производственного обучения, и суд имел возможность восполнить пробел в законодательстве, включив работу истца в должности старшего мастера производственного обучения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность старшего мастера производственного обучения техникума не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а кроме того не входила в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, и в соответствующий Список должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

С учетом указанных норм права, районный суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца со 2 сентября 1996 г. по 9 сентября 2009 г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы о том, что должность старшего мастера производственного обучения является педагогической, тождественна должностям заместителя руководителя образовательного учреждения и мастера производственного обучения, и у суда имелось право на восполнение пробела в законодательстве путем включения работы истца в должности старшего мастера в педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, фактически сводятся к просьбе истца включить названную им должность в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Однако определение категории граждан, деятельность которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного воздействия на организм человека различного рода неблагоприятных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также в связи с особой значимостью, ценностью такой деятельности для государства и общества отнесено законом к компетенции Правительства Российской Федерации, а в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержится в нормативных правовых актах. Однако из материалов дела усматривается, что должность истца поименована правильно, предусмотрена нормативными актами наряду с должностями мастера производственного обучения и заместителем руководителя образовательного учреждения; требования, предъявляемые к квалификации заместителя руководителя образовательного учреждения, старшего мастера и мастера производственного обучения различны.

Таким образом, вывод суда о невозможности включения в специальный стаж работы В.С.В. периода его работы в должности старшего мастера техникума является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 4 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу В.С.В. - без удовлетворения.