Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 апреля 2010 г. N А54-880/2010С20 Поскольку индивидуальный предприниматель осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, исковое заявление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 7 апреля 2010 г. N А54-880/2010С20
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Скопинской межрайонной прокуратуры Рязанской области к индивидуальному предпринимателю П.Ю.А., Рязанская область, Скопинский район, п. Побединка о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Щ.Е.И., помощник прокурора;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом;

установил: Скопинская межрайонная прокуратура Рязанской области (далее - Прокуратура) области обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю П.Ю.А. (далее - предприниматель П.Ю.А., Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры заявленное требование поддержала.

Предприниматель П.Ю.А. в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в 27.02.2010 г. Скопинской межрайонной прокуратурой Рязанской области проведена проверка соблюдения предпринимателем П.Ю.А. транспортного законодательства и лицензионных требований и условий.

В ходе проверки установлено, что 25.02.2010 инспектором ДПС ГИБДД Р.О.Н. в салоне автомобиля марки ГАЗ-322132, государственный номер СЕ 655 62, под управлением водителя К.Н.П., работающего у предпринимателя П.Ю.А. и осуществляющего пассажирские перевозки, осуществлялась перевозка пассажиров сверх количества, предусмотренного характеристикой транспортного средства.

В тот же день, т.е. 25.02.2010 инспектором ДПС ГИБДД Р.О.Н. было вынесено постановление-квитанция 62 АБ N 173182, которым водитель К.Н.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ.

27.02.2010 Скопинским межрайонным прокурором К.Р.В. получены объяснения от предпринимателя П.Ю.А., в которых индивидуальный предприниматель признал факт перевозки пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Скопинский межрайонный прокурор, усмотрев в действиях предпринимателя П.Ю.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 27.02.2010 вынес в отношении Предпринимателя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом подлежит лицензированию.

Предприниматель П.Ю.А. деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществляет на основании лицензии N АСС-62-211736 сроком действия до 26.05.2012 г. (л.д. 13), предусматривающей ряд условий осуществления деятельности, в том числе обязанность владельца лицензии выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

Кроме того, лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом установлены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, согласно которому одним из условий является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт "б").

Осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявляя требование о привлечении предпринимателя П.Ю.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, Прокуратура ссылается на установленный в ходе проверки факт перевозки пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Согласно п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны, в том числе, организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

В соответствии с п. 5.3 указанного Положения, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Из материалов дела усматривается, что 25.02.2010 в салоне арендуемого ИП П.Ю.А. автобуса марки ГАЗ-322132, государственный номер СЕ 655 62, (договор аренды транспортного средства от 02.03.2009 г. - л.д. 15) водителем предпринимателя К.Н.П. (трудовое соглашение от 02.01.2010 г. - л.д. 16) осуществлялась перевозка пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Факт нарушения отражен в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2010 и подтверждается материалами дела.

Данное нарушение, выявленное Прокуратурой в ходе проверки и указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2010, является нарушением лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, и условий, предусмотренных лицензией N АСС-62-211736 сроком действия до 26.05.2012 г., выданной предпринимателю П.Ю.А.

Предприниматель П.Ю.А. присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2010, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены.

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении предусмотрены ст. 28.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя П.Ю.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ (примечание к ст. 2.4) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Суд, учитывая в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ смягчающие ответственность обстоятельства, а именно тот факт, что нарушение допущено Предпринимателем впервые, считает возможным применить административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела - 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст.ст. 2.4, 4.2, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя П.Ю.А., родившегося 16.07.1963 г. в п. Побединка Скопинского района Рязанской области, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305621901100047, проживающего по адресу: Рязанская область, Скопинский район, п. Побединка, ул. Ц., д. 19, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя П.Ю.А. административный штраф в размере 3000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (УФССП России по Рязанской области)

ИНН 6234011182

КПП 623401001

Расчетный счет 40101810400000010008

ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области

БИК 046126001

ОКАТО 61401000000

КБК 32211617000010000140.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.