Обзор судебной практики. Защита прав, свобод и законных интересов военнослужащих - одна из важнейших задач военных судов

В соответствии с Конституционным Федеральным Законом РФ "О военных судах" военным судам подсудны гражданские дела по искам и заявлениям о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В 2005 году Рязанским гарнизонным военным судом рассмотрено более 1500 заявлений и исков военнослужащих на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц. Из них 1175 дел по 1201 иску военнослужащих, 17 дел по 22 искам командиров воинских частей к военнослужащим о привлечении их к материальной ответственности, и остальные - по заявлениям военнослужащих об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления или воинских должностных лиц.

Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что в 2005 году по сравнению с предыдущим годом разрешено значительно больше дел, а именно - на 626 заявлений (исков), т.е. на 83,24%.

Наибольшее количество гражданских дел в 2005 году рассмотрено судьями: подполковником юстиции Е.И.Буториным и подполковником юстиции А.А.Воробьевым.

Около 80% обращений с заявлениями и исками в 2005 году военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, связано с несвоевременным обеспечением их положенными видами довольствия.

Заявители (истцы), как правило, обращались в суд с заявлениями и исками в установленные законом сроки. По 25 делам истцы (заявители) обращались по истечении установленного срока, при этом по 19 делам в восстановлении срока было отказано, а в остальных случаях суд признал причину пропуска срока уважительной, разрешив заявленные требования по существу.

В 2005 году судьями военного суда более 50% заявлений и более 90% исков было рассмотрено в установленный законом срок.

В большинстве случаев причины, повлиявшие на нарушение сроков разрешения гражданских дел, являются объективными: обращение в суд с заявлениями, исками, не соответствующими требованиями ст. 131-132, 247 ГПК РФ, в связи с чем они оставлялись без движения, неявка сторон, отдаленность места нахождения ответчика и т.д.

В анализируемом периоде в военный суд за защитой своих прав обращались высшие офицеры - 1, старшие офицеры - 573, младшие офицеры - 229, прапорщики, мичманы - 238, сержанты и рядовые по контракту - 273, военнослужащие по призыву - 1, уволенные с военной службы - 169.

В 2005 году Рязанским гарнизонным военным судом были рассмотрены гражданские дела следующих категорий:

- связанные с увольнением с военной службы - 22 дела (1,5%);

- связанные с необеспечением денежным довольствием - 1093 дела (74%);

- связанные с невыплатой денежной компенсации взамен продовольственного пайка - 260 дел (17,4%);

- по жилищным вопросам - 61 дело (4,5%);

- по искам командиров воинских частей о возмещении причиненного вреда - 22 дела (1,5%).

Иные заявления и иски были связаны с привлечением военнослужащих к дисциплинарной и материальной ответственности.

Основными причинами в 2005 году нарушений законных прав и свобод военнослужащих являются:

- нарушение процедуры увольнения военнослужащих;

- неправильное толкование требований законов, а также руководящих документов министерств и ведомств Российской Федерации;

- отступление должностных лиц кадровых органов от требований, изложенных в Положении о порядке прохождения военной службы;

- приблизительное знание отдельными должностными лицами Федеральных законов "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "О материальной ответственности военнослужащих", Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 года;

- несоответствие действующих нормативных актов требованиям законов и отсутствие механизма реализации отдельных правовых норм в отношении военнослужащих;

- необоснованное привлечение военнослужащих к материальной и дисциплинарной ответственности;

- задержки в обеспечении военнослужащих (в том числе и при увольнении с военной службы) положенными видами довольствия.

В 2006 году судьям Рязанского гарнизонного военного суда с учетом изложенных недостатков необходимо при рассмотрении гражданских дел особое внимание уделять заявлениям об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления и срокам их рассмотрения. В связи с этим необходимо рассматривать дела данной категории в первую очередь, поскольку для них установлен предельно малый срок рассмотрения. Особое внимание судьям военного суда необходимо уделять приему данных заявлений и уже на этой стадии выявлять все недостатки, которые могут послужить основанием для оставления заявления без движения, поскольку многие из этих недостатков могут быть устранены на месте при приеме заявления или в этот же день. В целях оперативного извещения участников процесса необходимо требовать от заявителей того, чтобы они указывали не только адреса их проживания, но и контактные телефоны, а также телефоны воинских частей и учреждений, в которых проходят службу должностные лица, чьи действия обжалуются. Также необходимо обращаться в справочную службу 8 - 13, которая имеет данные о всех телефонах военных комендатур и комиссариатов практически всех гарнизонов, а через них, в свою очередь, узнавать контактные телефоны и номера факсимильных аппаратов ответчиков. Кроме того, нужно использовать такой вид оповещения участников процесса, как телеграмма с уведомлением о вручении. Однако при этом следует учитывать, что данные телеграммы на адреса воинских частей не принимаются. Также необходимо сократить срок, в течение которого заявление поступает к судье на рассмотрение, взяв на особый контроль ответственным за данный вопрос исполнителем данные заявления. Все эти мероприятия значительно сократят сроки рассмотрения заявлений об оспаривании действий должностных лиц.

В наступившем 2006 году военный суд Рязанского гарнизона должен своей деятельностью в сфере правосудия содействовать дальнейшему укреплению законности и дисциплины в воинских частях гарнизона. Также, одной из важных задач Рязанского гарнизонного военного суда является защита и восстановление нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и их семей.