Решение Арбитражного суда Рязанской области от 1 июля 2010 г. N А54-1641/2010С14 Суд удовлетворил исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку судом установлено, что в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления, а также происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 1 июля 2010 г. N А54-1641/2010С14
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тула к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Шацкого района, г. Шацк Рязанской области о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 840303 руб. 69 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: А.Л.В., представитель по доверенности N 5-26-152 от 15.06.2009, паспорт

от ответчика: М.А.Ф., представитель по доверенности N 40 от 24.06.2010;

установил: Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тула обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Шацкого района, г. Шацк Рязанской области о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы) за период с 20.04.2007 по 31.01.2010 в сумме 840303 руб. 69 коп.

В последующем истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований и просит взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 83 руб. 48 коп.; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами в размере 241 руб. 60 коп.; сбросы вредных веществ в водные объекты в размере 23335 руб. 52 коп.) за период 1-4 кварталы 2008 в общей сумме сумме 23660 руб. 28 коп.

Исковые требования основаны на статье 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и мотивированы тем, что ответчик за период 1-4 кварталы 2008 не вносил обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не опроверг, признал их обоснованными, сослался на затруднительное финансовое состояние предприятия.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующем.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Шацкого района является организацией, в результате хозяйственной деятельности которой производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Управлением по технологическому и экологическому надзору ответчику выдана разрешительная документация на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения от 07.06.2007 N 517/07; утверждены лимиты на размещение отходов от 01.07.2004 N 422/04, от 19.09.2010 N 122/8.

Лимиты на размещение отходов производства и потребления согласованы Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области, главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Рязанской области.

Из представленных истцом в материалы дела документов (разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, лимитов на размещение отходов производства и потребления, расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду) следует, что за период 1 - 4 кварталы 2008 за ответчиком числится задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 23660 руб. 28 коп.

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направило в адрес муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства письмо о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду от 02.03.2010 N 5-26-484, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Учитывая отсутствие платежей в достаточном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском.

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление) является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, которое пунктом 1 устанавливает специальные функции Управления в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного, техногенного воздействия, в том числе в пределах своей компетенции в области обращения с отходами.

Приказами от 30.12.2009 N 1067, N 1070 "О наделении территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на Управление Федеральной службы возложены функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Администраторы платы за негативное воздействие на окружающую среду выполняют следующие функции: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение почв недр;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды воздействия на окружающую среду.

Закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, определяя виды негативного воздействия на нее, названный Закон предписывает взимание соответствующих платежей и называет объект обложения - виды негативного воздействия на окружающую среду. Субъектами таких платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

По смыслу названной нормы платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов и разрешений выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.д. Данные платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов.

Судом установлено, что в результате хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, а также происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены в Приложении N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344. Этим же Постановлением установлено, что нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы. Ответчику в соответствии с указанными документами, а также Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды", зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 24.03.1993 N 190, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 N 182 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 05.05.2008 N 11626, ответчику утверждены лимиты на размещение отходов от 01.07.2004 N 422/04, от 19.09.2010 N 122/8 и выдана разрешительная документация на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения 07.06.2007 N 517/07.

Истцом представлены первичные документы: расчеты платы, разрешения на выбросы, лимиты на размещение отходов, на основании которых произведен расчет суммы требования, приведено правовое обоснование заявленных требований.

Статья 212, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право государственным органам, органам местного самоуправления, иным органам, наделенным в соответствии с федеральным законом контрольными функциями обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Ответчик исковые требования признал обоснованными.

Исходя из изложенного, требование Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Шацкого района платы за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 83 руб. 48 коп.; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами в размере 241 руб. 60 коп.; сбросы вредных веществ в водные объекты в размере 23335 руб. 52 коп.) за период 1-4 кварталы 2008 в общей сумме 23660 руб.28 коп. правомерно и подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Шацкого района, г. Шацк Рязанской области в пользу Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тула, - 23660 руб. 28 коп - платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Шацкого района, г. Шацк Рязанской области в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 946 руб.41 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.