Правила обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (утв. решением Совета депутатов Чучковского городского поселения N 11 от 22 апреля 2009 г.)

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения их образования, повышения эффективности использования отходов в процессе хозяйственной деятельности, предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также обеспечения должного санитарного состояния на территории района.

1.2. Организация и контроль за обращением отходов возлагаются на администрацию муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района, УМП ЖКХ Чучковского района"#

1.3. Правила разработаны на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

1.4. Правила устанавливают порядок сбора, хранения, транспортировки, захоронения, а также порядок учета и контроля отходов производства и потребления.

1.5. Правила не регламентируют обращение с опасными (радиоактивными, биологическими, медицинскими) отходами, регулируемое специальными нормативными документами.

1.6. Правила обязательны для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

2. Основные понятия

В соответствии с действующим законодательством в Правилах используются следующие основные понятия:

- отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившая свои потребительские свойства;

- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными, свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на полигонах и санкционированных свалках;

- использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

- класс опасности отходов - показатель, характеризующий степень возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся при производстве единицы продукции либо в определенном при указываемых условиях течение установленного интервала времени;

- лимит на размещение отходов - предельно-допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения.

3. Общие требования к обращению с отходами

3.1. Обращение с отходами организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами не предусматривает иное.

3.2. Обращение с отходами строительства организуют граждане или юридические лица, выступающие подрядчиками при производстве работ по строительству, ремонту или реконструкции, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

3.3. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано Ростехнадзором по Рязанской области и Роспотребнадзором по Рязанской области.

3.4. Деятельность предприятий, организаций по обращению с отходами должна быть направлена на уменьшение их количества и снижение класса опасности образующихся отходов.

3.5. Индивидуальные предприниматели или юридические лица осуществляют деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения отходов.

Порядок установления лимитов определен Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а также Постановлением правительства РФ от 14.06.2000 N 461.

З.6. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию, (в редакции решения Совета депутатов N 32 от 04.08.2009 г.)

Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен Приказом МПР РФ от 09.07.2003 г. N 575, Постановлением правительства РФ от 26.08.2006 г. N 524.

3.7. Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельности по обращению с опасными отходами.

3.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

Организация и контроль за заключением договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на администрацию городского поселения.

Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки территорий населенных пунктов, предприятий.

3.9. Сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся на предприятиях, в административных строениях, объектах торговли и социальной сферы и др., осуществляется в специальную металлическую тару для накопления транспортной партии и последующей передачи в специализированные организации для обезвреживания (демеркуризации).

Запрещается складировать ртутьсодержащие отходы в контейнеры для отходов, вывозимых на санкционированные свалки района.

3.10. Размещение отходов, как один из видов негативного воздействия на окружающую среду, является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.

4. Сбор, временное хранение и использование отходов

4.1. Жилые и административные строения,
объекты социальной сферы и торговли

4.1.1. Сбор отходов от объектов, перечисленных в п. 4.1, производится в контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках, с твердым покрытием и огороженных с трех сторон.

4.1.2. Размещение и обустройство площадок для контейнеров производится в соответствии с проектом по согласованию с Роспотребнадзором по Рязанской области.

Контейнерные площадки должны быть обустроены в соответствии с экологическими и санитарными нормами. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов (ТБО), утвержденных Советом депутатов Чучковского городского поселения.

4.1.3. При отсутствии в многоквартирных домах систем водоотведения на придомовой территории на расстоянии не менее 10 метров от жилого дома должны быть оборудованы жижесборники в соответствии с экологическими и санитарными нормами.

4.1.4. Вывоз ТБО производится по мере накопления, но не реже чем через 10 дней.

4.2. Строительные площадки, объекты
ремонта и реконструкции

4.2.1. Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения и накопления транспортных партий осуществляется в специально отведенные местах. Запрещается складирование отходов за пределами площадок.

4.2.2. При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостях или другой таре вблизи объекта ремонта или реконструкции.

4.2.3. Грунт, извлекаемый при строительных работах, в том числе при планировке стройплощадки, допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов по согласованию с администрацией Чучковского городского поселения.

4.2.4. Инертные строительные отходы допускаются использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов, а также в качестве изолирующего слоя при захоронении отходов на санкционированных свалках при условии наличия соответствующих проектов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы, и если такое использование производится с учетом выполнения требований природоохранного законодательства.

4.2.5. Запрещается размещение в грунте (захоронение) крупногабаритных строительных отходов в ходе проведения планировочных строительных работ.

4.2.6. При производстве работ по сносу зданий, сооружений иных объектов строительства обращение с отходами должно соответствовать настоящим Правилам.

4.2.7. Приемка в эксплуатацию объектов законченного строительства (ремонтом, реконструкцией и т.п.) не должна производиться без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с Правилами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.5. Территория городского поселения

4.5.1. Сбор ТБО и уличного мусора, образующихся при санитарной очистке улиц городского ления, производится в контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках или специализированный транспорт, работающий по установленному маршруту и графику.

График и маршрут движения транспорта должны быть доведены до всех жителей.

4.5.2. Установка контейнеров и вывоз отходов на санкционированные свалки производится УМП ЖКХ Чучковского района.

4.5.3. Запрещается выливать на улицах жидкие бытовые отходы, выбрасывать, сжигать или закапывать мусор, мыть тару и автомобильный транспорт возле водопроводных колонок.

4.5.4. Запрещается складировать на улицах поселения навоз от содержания домашних животных, растительные отходы (остатки) при ведении личных приусадебных хозяйств.

4.5.5. Допускается для приготовления компоста использовать:

- растительные отходы (остатки);

- отходы продуктов питания;

- навоз домашних животных.

4.5.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза ТБО и уличного мусора с территории сельского поселения возлагается на администрацию сельского поселения.

4.6. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия

Сбор, временное хранение, использование отходов на территории предприятия производится в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с учетом раздела 3 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.8. Дорожное хозяйство

Обращение с отходами, образующиеся# при содержании и санитарной очистке зон отчуждения вдоль автомобильных дорог осуществляют службы дорожно-эксплуатационных хозяйств в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом раздела 3 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.10. Биологические отходы

Сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов, образующихся у владельцев животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организаций, предприятий всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения осуществляется в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" N 13-7-2/469 с учетом раздела 3 настоящих Правил.

5. Транспортировка отходов

5.1. Транспортировка отходов на санкционированную свалку производят специализированным транспортом УМП ЖКХ Чучковского района от предприятий, организаций, предпринимателей и жилого фонда по договору на вывоз и захоронение ТБО.

5.2. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортировки, погрузки и выгрузки. Кузова транспортных средств должны быть оборудованы специальными пологами.

5.3. Предприятия, осуществляющие транспортировку отходов, обязаны составлять на каждую специализированную машину маршрутные графики со схемой движения и обязательное их выполнение.

6. Размещение отходов

6.1. Размещение отходов на территории предприятий организаций производится на специально оборудованных для этих целей местах. Обустройство мест временного хранения и способ хранения должны соответствовать утвержденному в установленном порядке проекту нормативов образования и размещения отходов.

6.2. Размещение отходов с целью длительного хранения и захоронения на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение производится на объектах размещения отходов - санкционированных свалках и других специально оборудованных сооружениях в соответствии с утвержденными в установленном порядке лимитами.

6.3. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано:

- разрабатывать паспорт объекта размещения отходов и инструкцию по его эксплуатации;

- вести входной контроль за составом поступающих отходов;

- вести учет поступающих отходов с регистрацией наименования поставщика отходов, вида отходов, класса опасности отходов, массы поступающих отходов, наименование транспортировщика отходов;

- вести контроль за соблюдением поставщиком отходов лимитов их размещения;

- соблюдать инструкцию по эксплуатации объекта размещения отходов;

- вести мониторинг влияния объектов размещения отходов на состояние окружающей среды.

Запрещается захоронение отходов в лесопарковых, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

7. Учет и отчетность в области обращения с отходами

7.1. Все хозяйствующие объекты на территории муниципального образования - Чучковское городское поселения обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от них, а также размещенных отходов.

Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.

7.2.Учет отходов, образующихся в жилищном фонде и в частных домовладениях бытовых отходов производится УМП ЖКХ Чучковского района.

8. Ответственность за нарушение настоящих Правил

8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих Правил влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

8.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанностей устранить допущенное нарушение.

8.3. Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.4. Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской федерации# в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Контроль за обращением с отходами

9.1. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Рязанской области, администрация Чучковского городского поселения в соответствии со своей компетенцией.

9.2. Юридические лица и предприниматели осуществляют производственный контроль за соблюдением законодательства при обращении с отходами производства и потребления.