Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2010 г. N А54-1969/2010С3 Удовлетворяя исковое требование о взыскании штрафа за представление неполных и недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере меньшем, чем заявлено, суд исходил из того, что сумма исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии учету при расчете не подлежит (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 23 июля 2010 г. N А54-1969/2010С3
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области, г. Касимов Рязанской области к закрытому акционерному обществу "И", с. Погост Касимовского района Рязанской области о взыскании штрафа в сумме 15747 руб. 50 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области (далее - Управление, заявитель, орган пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "И" (далее - общество, ответчик, ЗАО "И") штрафа в сумме 15747 руб. 50 коп. за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ЗАО "И" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области (далее-налоговый орган) проведена выездная налоговая проверка ЗАО "И" по вопросам правильности, исчисления, полноты и своевременности перечисления налогов, в том числе налога на доходы физических лиц.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что обществом в нарушение ст. 236, п. 2 ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации не включены в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц суммы оплаты труда, выплаченные физическим лицам Я.Г.А., Л.Д.Ю., Щ.В.Л. Сумма заработной платы за 2008 г. составила 2622950 руб. 55 коп.

07.09.2008 г. налоговым орган составлен акт выездной налоговой проверки ЗАО "И" за N 14-21/1031 дсп.

29.10.2009 г. по результатам рассмотрения акта проверки налоговым органом вынесено решение N 14-21/1128 дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решение налогового органа от 29.10.2009 г. N 14-21/1128 дсп о привлечении ЗАО "И" к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" объектом и базой для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

08.12.2009 г. заявителем составлен акт N 61 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Заявителем установлено, что ЗАО "И" представило декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.

Согласно указанной декларации база для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 120000 руб. Сумма исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. составила 16800 руб. (на страховую часть трудовой пенсии).

ЗАО "И" представило в орган пенсионного фонда орган индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. только на генерального директора ЗАО "И" Щ.В.Л.

Заявителем на основании решения налогового органа установлено, что ЗАО "И" занизило базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. на 2502850 руб. 55 коп. (2622850 руб. 55 коп.- 120000 руб.).

Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. на Я.Г.А. и Л.Д.Ю. общество в орган пенсионного фонда не представляло. Доначисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составили 140675 руб.

Акт N 61 от 08.12.2009 г. направлен обществу с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки и принятия соответствующего решения.

По результатам рассмотрения акта N 61 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, заявителем принято решение N 10 от 29.12.2009 г. о привлечении ЗАО "И" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 15747 руб.50 коп. (16800 руб.+140675 руб.) Х 10%).

Требованием от 29.12.2009 г. N 10 и уточненным требованием Обществу предложено уплатить в добровольном порядке штраф.

Решение и требования направлены ответчику заказными письмами.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен, что послужило основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе: физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательства представления ЗАО "И" полных и достоверных сведений за 2008 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суду не представлено.

Таким образом, привлечение ЗАО "И" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа, является правомерным.

Заявителем доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. в сумме 140675 руб. Следовательно, размер штрафа за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования должен составлять 14067 руб. 50 коп. (140675 руб. х 10%).

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает, что с ЗАО "И" подлежит взысканию штраф в размере 14067 руб. 50 коп. (140675 руб.х10%). В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.12.2009 г. по делу N А54-3550/2009 с 15 ЗАО "И" признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник. С целью принудительной ликвидации ЗАО "И" открыто конкурсное производство до 20.04.2010 г. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 24.06.2010 г. по делу N А54-3550/2009С15 срок конкурсного производства продлен до 15.09.2010 г.

Довод ответчика о том, что требование органа пенсионного фонда о взыскании с него штрафа, может быть рассмотрено только в рамках процедуры конкурсного производства ЗАО "И" в деле о банкротстве, является несостоятельным.

В статье 100 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" установлен порядок предъявления требований во внешнем управлении, который в силу абзаца второго п. 1 ст. 142 указанного закона применяется также в конкурсном производстве.

В п. 1 ст. 100 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" законодатель закрепил право кредиторов предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

В соответствии с абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" взыскание финансовой санкции (штрафа) за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, орган пенсионного фонда вправе предъявить требование к должнику (ЗАО "И") в порядке, установленном ст. 100 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" только при наличии вступившего в законную силу решения суда о взыскании штрафа. При наличии такого решения сумма взыскиваемого штрафа включается в реестр требований кредиторов должника.

В силу п. 4 ст.142 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

В соответствии со статьями 43, 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" суд, рассматривающий дело, должен установить обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Однако при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, поскольку обществом в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика пропорционально удовлетворенному требованию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с закрытого акционерного общества "И", расположенного по адресу: Рязанская область, Касимовский район, с. Погост, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036218000015, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 14067 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части заявленное требования отказать.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества "И", расположенного по адресу: Рязанская область, Касимовский район, с. Погост, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036218000015, в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 1786 руб. 63 коп.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.