Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 августа 2010 г. N А54-1733/2010С11 Поскольку оспариваемые земельные участки в течение нескольких месяцев находились в фактическом пользовании истца, то внесенная им ответчику арендная плата не может быть неосновательным обогащением со стороны ответчика, в связи с чем суд в удовлетворении искового требования о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами отказал (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 24 августа 2010 г. N А54-1733/2010С11
(извлечение)

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "С", г. Рязань к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, Рязанская область, п. Милославский, о взыскании 308846 руб. 74 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: М.О.Н. - представитель, доверенность от 28.06.1020;

от ответчика: Ш.Г.В. - представитель, доверенность N 882 от 07.07.2009, в судебном заседании 27.07.2010 объявлялся перерыв до 03.08.2010,

установил: Общество с ограниченной ответственностью "С" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств в сумме 284421 руб. 82 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 24424 руб. 92 коп. за период с 26.03.2009 по 13.04.2010.

Определением суда от 28.06.2010 произведена замена судьи на судью на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по существу спора пояснил, что общество с ограниченной ответственностью "С" по результатам аукционов по продаже права аренды земельных участков было признано их победителем. Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, являясь организатором торгов, направила в адрес истца проекты договоров аренды земельных участков. В соответствии с протоколами о результатах по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков общество с ограниченной ответственностью "С" перечислило в пользу Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области арендные платежи на общую сумму 284421 руб. 82 коп. Однако ни истец, ни ответчик с заявлением о государственной регистрации указанных договоров аренды в соответствующие органы не обращались. Письмом от 11.11.2009 общество с ограниченной ответственностью "С" уведомило ответчика об отказе от заключения договоров аренды и просило в течение трех банковских дней с момента получения письма вернуть необоснованно перечисленную в пользу Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области арендную плату в сумме 284421 руб. 82 коп. Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения. На повторное требование от 27.02.2010 о возврате необоснованно перечисленных денежных средств ответчик ответил отказом.

Представитель ответчика в отношении заявленных исковых требований возражал, пояснил, что подписанные по результатам торгов Администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и обществом с ограниченной ответственностью "С" протоколы в соответствии с действующим законодательством имеют силу договора. Полагает, что подписание протоколов о результатах торгов в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации породило для истца обязанности по внесению арендной платы за землю. Представитель ответчика также указал, что общество с ограниченной ответственностью "С" с апреля 2009 года по сентябрь 2009 года во исполнение своих обязательств производило частичную оплату арендных платежей, но в последствии истец отказался от подписания договоров и их государственной регистрации. Представитель ответчика указал, что довод о том, что у истца не возникло право аренды земельных участков, поскольку договоры не прошли государственную регистрацию, несостоятелен. В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В сложившейся ситуации речь идет не о правах на имущество, а об обязанностях, вытекающих из договора аренды.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 30.12.2008, постановлений главы администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 17.02.2009 N 68 и от 10.03.2009 N 85 администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области 26.03.2009 были проведены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040117:62, 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:65, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:76, 62:07:0040117:77, 62:07:0040118:68, 62:07:0040118:69, 62:07:0040118:70, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91 для сельскохозяйственного производства.

Победителем по лотам N 2, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12, N 13, N 15, N 19 и N 20 на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91 стало общество с ограниченной ответственностью "С" (л.д. 55-64, том 2).

Также на основании решения Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 02.09.2008 N 64 и постановления главы администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 17.02.2008 N 70 администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области 31.03.2009 были проведены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105 для сельскохозяйственного производства.

Победителем по лотам N 1, N 2, N 3 на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105 стало общество с ограниченной ответственностью "С" (л.д. 65-68, том 2).

Протокол N 3 от 26.03.2009 и протокол от 03.04.2009 подписаны членами комиссии и директором общества с ограниченной ответственностью "С".

На основании указанных протоколов по итогам торгов между администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и обществом с ограниченной ответственностью "С" были подписаны 30.03.2009 договоры N 28, N 29, N 30, N 31, N 32, N 33, N 34, 35, N 36, N 37, N 38, N 39, N 40, N 41 аренды земельных участков с кадастровыми номерами соответственно 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91 со сроком аренды 5 лет (с 26.03.2009 по 26.03.2014). Также между истцом и ответчиком 06.04.2009 были подписаны договоры N 43 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0040312:254, N 44 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0040207:106, N 45 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:07:0040207:105. (л.д. 13-116, том 1, л.д. 102-104, том 2).

Все указанные выше земельные участки были переданы администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области обществу с ограниченной ответственностью "С" по актам приема-передачи от 30.03.2009 и от 06.04.2009 (л.д. 105, 124-140, том 2).

По условиям вышеперечисленных договоров арендатор обязан был в срок 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября вносить арендную плату квартальную в следующих размерах: по договору N 28 от 30.03.2009 - в сумме 412259 руб.; по договору N 29 от 30.03.2009 - в сумме 532125 руб.; по договору N 30 от 30.03.2009 - в сумме 17750 руб.; по договору N 31 от 30.03.2009 - в сумме 27250 руб.; по договору N 32 от 30.03.2009 - в сумме 396200 руб.; по договору N 33 от 30.03.2009 - в сумме 6250 руб.; по договору N 34 от 30.03.2009

- в сумме 5750 руб.; по договору N 35 от 30.03.2009 - в сумме 4500 руб.; по договору N 36 от 30.03.2009 - в сумме 2000 руб.; по договору N 37 от 30.03.2009

- в сумме 19750 руб.; по договору N 38 от 30.03.2009 - в сумме 42750 руб.; по договору N 39 от 30.03.2009 - в сумме 6250 руб.; по договору N 40 от 30.03.2009

- в сумме 158550 руб.; по договору N 41 от 30.03.2009 - в сумме 274950 руб.; по договору N 42 от 01.04.2009 - в сумме 941825 руб.; по договору N 44 от 06.04.2009 - в сумме 24937,5 руб.; по договору N 45 от 06.04.2009 - в сумме 8137,5 руб.; по договору N 43 от 06.04.2009 - в сумме 412562,5 руб.

Приняв данные участки в пользование по актам приема-передачи, общество с ограниченной ответственностью "С" в течение 2009 года производило арендные платежи, в том числе по следующим платежным поручениям: N 1350 от 25.08.2009 в сумме 10000 руб.(лот N 2), N 1351 от 25.08.2009 в сумме 20000 руб. (лот N 4), N 1352 от 25.08.2009 в сумме 13016,66 руб. (лот N 5), N 1353 от 25.08.2009 в сумме 19983,33 руб. (лот N 6), N 1354 от 25.08.2009 в сумме 10000 руб.(лот N 7), N 1355 от 25.08.2009 в сумме 4583,33 руб. (лот N 8), N 1356 от 25.08.2009 в сумме 4216,66 руб. (лот N 9), N 1357 от 25.08.2009 в сумме 3300 руб. (лот N 10), N 1358 от 25.08.2009 в сумме 1466,66 руб. (лот N 11), N 1359 от 25.08.2009 в сумме 14483,34 руб. (лот N 12), N 1360 от 25.08.2009 в сумме 31350 руб. (лот N 13), N 1361 от 25.08.2009 в сумме 4583,34 (лот N 15), N 1362 от 25.08.2009 в сумме 4000 руб. (лот N 19), N 1363 от 25.08.2009 в сумме 10000 руб. (лот N 20), N 1071 от 18.06.2009 в сумме 125562,5 руб. (по договору N 43 от 06.04.2009), N 1072 от 18.06.2009 в сумме 5938 руб. (по договору N 44 от 06.04.2009), N 1073 от 18.06.2009 в сумме 1938 руб. (по договору N 45 от 06.04.2009) - л.д. 117-133, том 1.

Однако, с момента подписания договоров аренды земельных участков истец не представил их для государственной регистрации в регистрирующий орган, а 11.11.2009 направил в адрес администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области письмо N 102 об отказе от заключения 34 договоров аренды земельных участков, в том числе и вышеперечисленных (л.д. 134-138, том 1). Все договоры с зачеркнутыми подписями директора ООО "С" были возвращены арендодателю письмом от 10.12.2009.

23.11.2009 администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области было принято постановление N 533 "О признании несостоявшимся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка", согласно которому в фонд перераспределения были приняты земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105 (л.д. 69-70, том 2).

14.12.2009 администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области было принято постановление N 549 "О признании несостоявшимся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка", согласно которому в фонд перераспределения были приняты земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91(л.д. 71-73, том 2).

Полагая, что арендные платежи в сумме 284421 руб. 82 коп. являются необоснованно перечисленными ответчику и у него возникло неосновательное обогащение, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения в связи с возвратом ответчику земельных участков с кадастровыми номерами 61:07:0040117:62, 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91, 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит их следующего.

Согласно протоколу N 3 конкурсной комиссии от 26.03.2009 победителем открытого аукциона по лоту N 1 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:07:0040117: 62 был признан Б.И.П., а не истец (л.д. 60, том 2). Доказательств передачи истцу в аренду указанного земельного участка, заключения договора аренды и оплаты арендных платежей за данный земельный участок истцом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 38).

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка (пункт 3 статьи 38).

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 38).

В соответствии с пунктом 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

При этом, согласно пункту 31 указанных Правил организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

Поскольку истец, как победитель торгов, подписал с ответчиком договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91, 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105, принял от ответчика указанные земельные участки по актам приема-передачи в пользование, и отказался от них спустя семь месяцев без веских на то причин, внесенный истцом для участия в торгах задаток не подлежит возврату на основании подпункта "г" пункта 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 и пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

Поскольку договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91, 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105 не прошли государственную регистрацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", данные договоры являются незаключенным в соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом использования земли является принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации также установлен принцип платности использования земельных участков. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Факт использования истцом спорных земельных участков подтверждается материалами дела, в том числе актами приема-передачи спорных земельных участков с кадастровыми номерами 62:07:0040117:63, 62:07:0040117:66, 62:07:0040117:67, 62:07:0040117:68, 62:07:0040117:69, 62:07:0040117:70, 62:07:0040117:71, 62:07:0040117:72, 62:07:0040117:73, 62:07:0040117:74, 62:07:0040117:75, 62:07:0040117:77, 62:07:0040116:90, 62:07:0040116:91, 62:07:0040312:254, 62:07:0040207:106, 62:07:0040207:105 (л.д. 105, 124-140, том 2).

Поскольку указанные земельные участки в течение более чем семи месяцев находились в фактическом пользовании истца, то внесенная им ответчику арендная плата в общей сумме 284421 руб. 82 коп. (оспариваемая сумма) не может быть неосновательным обогащением со стороны ответчика в силу статьи 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных ответчиком расчетов, общая сумма арендных платежей, начисленная истцу по спорным договорам за период с момента передачи земельных участков до подписания протокола от 12.11.2009 об отмене результатов аукционов и постановления Администрации муниципального района - Милославский муниципальный район Рязанской области N 533 от 23.11.2009 и N 549 от 14.12.2009 о принятии спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения составляет 4703925 руб., что значительно превышает суммы, внесенные истцом в качестве арендной платы (л.д. 114, том 2).

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "С", г. Рязань из федерального бюджета госпошлину в сумме 11176 руб. 92 коп., перечисленные по платежному поручению N 156 от 08.04.2010.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.