Постановление Главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 21 апреля 2009 г. N 206 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Каникулы плюс"

В целях реализации системы мер по обеспечению организованного отдыха, оздоровления, труда и занятости школьников района в период летних каникул 2009 года постановляю:

1. Утвердить целевую программу "Каникулы плюс" на 2009 год.

2. Возложить ответственность за координацию работы по реализации Программы на управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (B.C.Материкин).

3. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области В.И.Купцову.

Глава администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области

В.Д.Сучков

Муниципальная целевая программа
"Каникулы плюс" на 2009 год
(утв. постановлением главы администрации муниципального образования -
Шацкий муниципальный район Рязанской области от 21 апреля 2009 г. N 206)

Паспорт

Наименование программы	"Каникулы плюс" (далее Программа)
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Федеральный Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.98 г. N 124-ФЗ; - Постановление Правительства РФ "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах" от 01.04.1998 N 23; - Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах" от 01.04.2008 г. N 23"; - СанПиН 2.4.969-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул"; - Постановление Правительства Рязанской области от 10.04 2008 г. N 75 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2008-2010 годах"; - Распоряжение Правительства Рязанской области от 04.03.09 г. N 72-р /обеспечение финансовых гарантий детской оздоровительной кампании 2009 года/; - Распоряжение главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Цель и задачи Программы	Цель: создание условий для сохранения и развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков района Задачи: - создание воспитательной среды, благоприятной для формирования нравственной культуры ребенка, его духовного развития; - оптимальное использование природных условий (возможностей ДОЛ "Дружба") для восстановления, сохранения, компенсации здоровья детей и подростков, привлечение максимального числа школьников к осознанному выбору здорового образа жизни; - создание условий для формирования и развития социально-адаптированной личности, навыков эффективного взаимодействия детей и подростков с окружающим миром, удовлетворения базовых потребностей личности в защищенности, в признании и уважении, в самоутверждении; - увеличение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением, трудом и занятостью; - совершенствование активных форм культурного досуга школьников в период каникул.
Срок реализации Программы	2009 год
Исполнители Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, образовательные учреждения района
Источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств: - Фонда социального страхования; - областного бюджета; - субсидий бюджетам муниципальных районов из областного Фонда софинансирования на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании; - муниципального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты	- сохранение и укрепление здоровья школьников; - повышение уровня мотивации воспитанников в осознанном выборе здорового образа жизни; - увеличение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением, трудом и занятостью.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области совместно с финансово-казначейским управлением района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Каникулы - активная пора социализации детей и подростков, когда есть все возможности для занятий по интересам, творческой самореализации, интеллектуального развития, формирования общественно значимых компетенций, лидерских качеств личности. Вместе с тем, каникулы - это и пора риска совершения преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, вовлечения их в противоправные действия. Являясь одной из значимых социальных проблем, организация отдыха, оздоровления, труда и занятости является одной из приоритетных в деятельности управления. Концепция данного направления работы в Шацком муниципальном районе базируется на принципах: гуманизма, духовности, демократизма, толерантности, индивидуализации, вариативности.

Учитывая постоянно растущее неблагоприятное влияние экологической ситуации, психоэмоциональной обстановки, увеличение учебных нагрузок, влекущих за собой истощение адаптационных механизмов ребенка, а также снижение жизненного уровня населения управление считает необходимым принятие комплекса мер, направленных на совершенствование системы организации и проведения детской оздоровительной кампании, повышение эффективности работы с детьми в каникулярный период.

Сравнительный анализ данных углубленного медицинского осмотра свидетельствует об ухудшении здоровья школьников за последние 2 года:

Состояние здоровья школьников

N	Год	Группы здоровья
		I, чел, (%)	II чел, (%)	III чел, (%)	IV чел, (%)
1	2007	1077 (50,2%)	534 (24,6)	315 (14,5%)	29 (1,3%)
2	2008	963 (43,2%)	529 (27,3%)	460 (20,6%)	41 (1,8%)

Наблюдается тенденция к увеличению числа школьников, имеющих невролгические заболевания:

N	Заболевания	2007 г. (чел., %)	2008 г. (чел., %)
1	Органов зрения	269/12,8%	276/12,3%
2	Опорно-двигательного аппарата (сколиоз)	266/10,7%	277/12,2%
3	Полости рта	119/5,7%	96/4,2%
4	Невролгические заболевания	69/3,3%	114/5,0%

Оздоровительная кампания в муниципальном образовании традиционно проходит через организованный отдых детей в различных типах лагерей: школьных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных (включая профильные смены и малозатратные палаточные лагеря), СЛКД; трудовую практику учащихся 5-8, 10 классов; мероприятия туристической и досуговой направленности. В период летних каникул ОУ совместно с Центром занятости населения проводится работа по обеспечению сезонной занятости школьников.

Динамика организации школьных лагерей
с дневным пребыванием детей и численности оздоровленных
в них детей в 2007, 2008 годах

В последние годы ОУ все активнее используется такая форма организации активного отдыха детей, как профильные лагеря и профильные смены, наметилась тенденция максимального использования организаторами детской оздоровительной кампании возможностей ДОЛ "Дружба", расположенного на территории района. Летом 2008 года на базе указанного лагеря функционировал районный детско-юношеский профильный лагерь юных туристов "Горизонт"; 8 профильных смен различной направленности: гражданско-патриотической, эколого-биологической, спортивно-оздоровительной, смен для детей группы "риска", одаренных детей; педагогами Дома детского творчества проведены трехдневные сборы актива детских общественных организаций района (палаточный районный детско-юношеский лагерь "Юный археолог" осуществлял свою поисковую деятельность близ с. Борки).

Согласно квоте Министерства образования Рязанской области 15 школьников района получили возможность отдыха и оздоровления в областных профильных лагерях "Рубин", "Пламенный", "Зарница", "Юный десантник".

Численность школьников, оздоровленных в СЛКД, составила 48 человек. 1377 детей приняли участие в походах и экскурсиях по родному краю; 765 подростков в период летних каникул прошли трудовую практику на школьных участках; 14 человек воспользовались возможностью временного трудоустройства, предложенного Центром занятости населения.

Всего всеми формами отдыха, оздоровления, труда и занятости было охвачено 1887 школьников (94,4%, уровень прошлого года), из них 287 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (+1,3% по сравнению с показателями прошлого года).

Вместе с тем, существенным недостатком детской оздоровительной кампании 2008 года явился низкий уровень охвата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организованным отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях (2 человека из 33 в возрасте от 7 до 15 лет включительно).

Учитывая актуальность проблемы организации детского отдыха, опыт прошлых лет программа "Каникулы плюс" ставит своей целью решение следующих задач:

- создание воспитательной среды, благоприятной для формирования нравственной культуры ребенка, его духовного развития;

- оптимальное использование природных условий (возможностей ДОЛ "Дружба") для восстановления, сохранения, компенсации здоровья детей и подростков, привлечение максимального числа школьников к осознанному выбору здорового образа жизни;

- создание условий для формирования и развития социально-адаптированной личности, навыков эффективного взаимодействия детей и подростков с окружающим миром, удовлетворения базовых потребностей личности в защищенности, в признании и уважении, в самоутверждении;

- увеличение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением, трудом и занятостью;

- совершенствование активных форм культурного досуга школьников в период каникул.

Разработчики программы считают целесообразным решение обозначенных задач программными методами.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда социального страхования, областного бюджета, субсидий бюджетам муниципальных районов из областного Фонда софинансирования на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании, муниципального бюджета.

Предполагается дополнительное привлечение средств некоммерческих, физических лиц, участвующих в реализации Программы на добровольной основе.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2009 год.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- совершенствовать систему организации и проведения детской оздоровительной кампании, повысить эффективность форм и методов работы со школьниками в каникулярный период;

- компенсировать недостаточность активных форм познавательного развития детей и подростков, оказать влияние на укрепление их физического и психического здоровья, способствовать успешной социализации проблемных подростков;

- повысить уровень мотивации воспитанников в осознанном выборе здорового образа жизни.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Система мероприятий Программы

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники и объемы финансирования (тыс. руб.)
				ФСС	Обл. бюджет	Субсидии бюджетам мун. р-ов	Мун. бюджет	Привл. ср-ва
I. Организационно-кадровое обеспечение
1.	Организация участия ОУ в областных проектах по летнему отдыху школьников	март	Управление	-	-	-	-
2.	Совещание с руководителями ОУ по вопросу организации и проведения детской оздоровительной кампании	март, апрель	Управление	-	-	-	-
3.	Семинар для заместителей директоров школ на тему: "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма в условиях современной школы. Опыт. Проблемы. Пути решения" (на базе ДОЛ "Дружба")	апрель	Управление	-	-	-	3,0
4.	Обучающий семинар для зам. директоров школ "Актуальные вопросы организации и проведения детской оздоровительной кампании. Состояние и перспективы"	май	Управление	-	-	-	-
II. Нормативно-правовое обеспечение
1.	Подготовка планов, проектов по организации летнего отдыха детей	апрель, май	Управление, рук. ОУ	-	-	-	-
2.	Подготовка нормативно-правовой базы по организации и проведению детской оздоровительной кампании	апрель, май	Управление	-	-	-	-
III. Мероприятия по организации отдыха, оздоровления, труда и занятости детей и подростков
1.	Организация отдыха детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в загородных оздоровительных лагерях	июнь-август	Управление, рук. ОУ	-	64,092	-	0,5
2.	Организация отдыха школьников в загородных лагерях	июнь-август	Управление, рук. ОУ	-	-	175,0	-
3.	Организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием	июнь	Управление, рук. ОУ	1,008,0	-	-	-
4.	Создание групп, отрядов по ремонту и благоустройству школ, населенных пунктов	июнь-август	Рук. ОУ	-	-	-	-
5.	Организация работы профильных смен (на базе ДОЛ "Дружба")	июнь-август	Управление, рук. ОУ	-	1,052,940	-	4,0
6.	Организация работы детско-юношеского профильного лагеря юных туристов "Горизонт" (на базе ДОЛ "Дружба")	июнь, июль	Управление, ДДТ	-	160,230	-	1,0
7.	Организация работы лагеря актива детских организаций "Созвездие" (на базе ДОЛ "Дружба")	июль	Управление, ДДТ	-	160,230	-	1,0
8.	Организация отдыха детей в областных профильных лагерях "Зарница", "Юный десантник", "Пламенный", "Рубин"	июнь-август	Управление, рук. ОУ	-	109,872	-	-
4.#	Участие в областном этапе Первенства России по авиамодельному спорту среди уч-ся	июнь	ДДТ	-	-	-	7,0
5.#	Организация экскурсий и походов школьников по родному краю	июнь, август	Рук. ОУ	-	-	-	-	5,0
Итого:				1,008,0	1,547,364	175,0	97,0	5,0