Решение Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 8 апреля 2010 г. N 180-IV СД "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского муниципального района Рязанской области"

Рассмотрев обращение администрации Касимовского муниципального района от 22.03.2010 г. N 509 об утверждении Положения "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского муниципального района Рязанской области", в соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями и дополнениями), от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями и дополнениями), от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями и дополнениями), от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и Уставом Касимовского муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского муниципального района Рязанской области" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.

3. Направить настоящее решение главе Касимовского муниципального района для обнародования.

Председатель Совета депутатов

С.А.Новиков

Положение
"Об организации утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
на территории Касимовского муниципального района Рязанской области"
(утв. решением Совета депутатов
Касимовского муниципального района Рязанской области
от 08.04.2010 г. N 180-IV СД)

1. Общие положения

Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского муниципального района.

Положение регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского района.

Настоящее Положение распространяется на граждан, временно или постоянно проживающих на территории района; юридические лица всех форм собственности и организационно - правовых форм, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Касимовского района.

2. Основные понятия

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

Опасные отходы - отходы I - IV класса опасности, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнидеятельности # населения.

Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.

Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.

3. Полномочия Совета депутатов
Касимовского муниципального района в сфере
организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории Касимовского района

К полномочиям Совета депутатов Касимовского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Касимовского района относятся:

- принятие нормативных правовых актов в области организации утилизации и переработки отходов, на территории Касимовского района;

- принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- утверждение районных целевых программ в сфере организации утилизации и переработки отходов;

- утверждение бюджета района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов;

- определение направлений использования средств бюджета района в сфере организации утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов на территории района;

- осуществление контроля за деятельностью администрации района по организации утилизации и переработки отходов;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия администрации
Касимовского муниципального района в сфере
организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории Касимовского района

В целях улучшения социально-экономических условий жизни поселений, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация Касимовского муниципального района:

- непосредственно организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- взаимодействует со специализированными организациями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов,

- выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;

- планирует и разрабатывает местные программы в сфере организации утилизации и переработки отходов;

- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- создает условия для привлечения инвестиций в данную сферу деятельности;

- организует мероприятия по предотвращению образования несанкционированных свалок и ликвидации существующих;

- обеспечивает хозяйствующих субъектов специализированной информацией в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организует и обеспечивает комплексность и непрерывность просветительской и воспитательной деятельности среди жителей Касимовского района, в том числе по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация утилизации и переработки отходов

Утилизация и переработка отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами и (или) заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами.

Прием трупов павших животных, конфискантов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается.

На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно- профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.

На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

Размещение отходов на несанкционированных свалках запрещено.

При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства);

- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

- соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Финансовое обеспечение организации утилизации и переработки отходов на территории района является расходным обязательством района и осуществляется за счет средств бюджета района, в том числе путем реализации целевых программ, в порядке, утвержденном Советом депутатов Касимовского муниципального района.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Бюллетень Касимовского муниципального района Рязанской области".