Определение Рязанского областного суда от 16 февраля 2011 г. N 33-246 Решение районного суда об удовлетворении иска о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета и восстановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд, поскольку суд не выяснил, почему действия жилищно-бытовой комиссии, поставившей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истца, отнесены к законным (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 16 февраля 2011 г. N 33-246
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего, судей, при секретаре,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения "И" УФСИН России по Рязанской области на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 31 декабря 2010 г., которым постановлено:

исковые требования Я.М.П. к Федеральному бюджетному учреждению "И" УФСИН России по Рязанской области о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения "И" УФСИН России по Рязанской области от 21 сентября 2010 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения "И" УФСИН России по Рязанской области от 21 сентября 2010 года о снятии Я.М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение "И" УФСИН России по Рязанской области восстановить Я.М.П. на учете нуждающихся в жилом помещении.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения представителя ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области Ш.Н.В., поддержавшей кассационную жалобу, объяснения Я.М.П., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия установила:

Я.М.П. обратилась в суд с иском к ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области от 21 сентября 2010 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указала, что с 18 мая 1993 года проходила службу в ОВД-УИС, с 03 августа 1998 года в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, с 01 октября 2005 года по настоящее время, в должности <данные изъяты> отдела безопасности ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области. 15 августа 2003 года истица была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области N 4 от 21 сентября 2010 года Я.М.П. снята с учета нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Истец считает, что указанное решение противоречит закону, нарушает её права и законные интересы и подлежит отмене, поскольку никаких сведений, не соответствующих действительности Я.М.П. при постановке на учет 15 августа 2003 года не предоставляла. Так же не было установлено неправомерных действий должностных лиц при постановке ее на учет. Для принятия данного решения пропущен предусмотренный ст. 56 ЖК РФ тридцатидневный срок. Кроме того, прошло около 8 лет с момента постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении, поэтому пропущен и предусмотренный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что постановленное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ

Удовлетворяя исковые требований, суд исходил из того, что до постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 г. Я.М.П. искусственно свои жилищные условия не ухудшала, и ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность действий должностных лиц при постановки на учет истца.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между Я.М.П. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на квартиру, приобретенную по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу : <адрес>, в которой проживали и были прописаны с правом пользования жилым помещением все члены семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ квартира перешла в собственность ФИО6, которой жилое помещение было отчуждено по договору от ДД.ММ.ГГГГ 15.08.2003 года Я.М.П. была поставлена жилищно-бытовой комиссией Федерального бюджетного учреждения "И" УФСИН России по Рязанской области на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи четыре человека.

Ссылка в решении на отсутствие до 1.03.2005 г. законодательства, требовавшего получения сведений о сделках за пять предыдущих лет с недвижимостью, совершенных членами семьи гражданина, встающего на учет, и вывод суда об установлении факта ухудшения жилищных условий не Я.М.П., а её супругом ФИО5, сделан судом без исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, и норм права, определяющих право собственности супругов на имущество, приобретенное во время брака.

В силу ст.ст. 34, 35 СК РФ при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Таким образом, вывод суда о наличии в 2003 г. у Я.М.П. законных оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без проверки указанных в определении судебной коллегии обстоятельств, является преждевременным.

Кроме того, из мотивировочной части решения неясно, почему действия жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области, поставивший на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Я.М.П., судом отнесены к законным, если в силу п. 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области, утвержденных Постановлением Главы администрации Рязанской области от 11 ноября 1997 года N 541, не принимались на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет граждане, искусственно ухудшившие жилищные условия путем: обмена занимаемого жилого помещения, его порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру для проживания жилья (части его), находящегося в собственности, раздела лицевого счета на жилое помещение в доме государственного, муниципального и общественного жилого фонда, перехода для проживания в общежитие, либо на жилую площадь, принадлежащую другим гражданам или юридическим лицам на праве собственности. Из материалов дела не усматривается, что жилищно-бытовой комиссии предпринимались какие-либо действия по проверке факта ухудшения жилищных условий семьи Я.

При таких обстоятельствах обжалованное решение нельзя признать законным и обоснованным. Постановленное решение подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в определении судебной коллегии, разрешив судебный спор в соответствие с требованиями норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 31 декабря 2010 года отменить, направив дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.