Постановление Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 2 декабря 2010 г. N 532 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования -
Сараевский муниципальный район Рязанской области
от 2 декабря 2010 г. N 532
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в муниципальном образовании -
Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября, 26 декабря 2012 г., 24 июля, 17 декабря 2013 г.

Рассмотрев проект долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" и руководствуясь Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в Информационном бюллетене Сараевского муниципального района", но не ранее 1 января 2011 года.

Глава муниципального образования - Сараевский муниципальный район

В.П. Воронков

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования -

Сараевский муниципальный район

Рязанской области

от 2 декабря 2010 г. N 532

"Об утверждении долгосрочной целевой программы

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению

наркотиками и их незаконному обороту

в муниципальном образовании -

Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы"

Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в муниципальном образовании -
Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября, 26 декабря 2012 г., 24 июля, 17 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 17 декабря 2013 г. N 838 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая "Комплексные меры программы противодействия, злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Муниципальная антинаркотическая комиссия
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Рязанской области от 03.07.2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; постановление главы муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 26.12.2008 г. N 441 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	- администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, - Сасовский МРО УФСКН России по Рязанской области (по согласованию), - МО МВД России "Сараевский" (по согласованию), - отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел образования), - отдел культуры администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры), - отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел сельского хозяйства), - отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта), - ГБУ РО "Сараевская ЦРБ" (далее - ЦРБ) (по согласованию), - ГКУ РО "Центр занятости населения Сараевского района" (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Цель: сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений. Задачи: - совершенствование форм и методов работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию духовно-нравственной культуры населения; - создание условий для здорового образа жизни; - формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения; - укрепление системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения
Целевые индикаторы и показатели	- снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 15 - 20%; - повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 10 - 15%; - охват профилактическими мероприятиями не менее чем 40% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	- организационные и правовые меры профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; - выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками; - пропаганда здорового образа жизни; - организация деятельности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, средств массовой информации по повышению эффективности антинаркотической пропаганды, формированию в обществе негативного отношения к наркотикам
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 163764 руб., в т.ч.: за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район - 30000 руб.: 2011 г. - 5000 руб., 2012 г. - 1400 руб., 2013 г. - 8000 руб., 2014 г. - 15600 руб.; за счет средств областного бюджета - 133764 руб.: 2012 г. - 70351 руб., 2013 г. - 63413 руб. Также финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район в объеме текущего финансирования. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение масштабов незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанной с ним преступности; - снижение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления; - повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - увеличение доли охваченных профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; - формирование навыков здорового образа жизни; - укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и их учреждениями и организациями по вопросам противодействия распространению наркомании.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Борьба с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в последнее время приобрела приоритетное направление в деятельности государственных органов и по своей значимости поставлена в один ряд с противодействием наиболее опасным антиобщественным проявлениям.

В Сараевском муниципальном районе основными факторами, способствующими росту употребления наркотиков и их незаконному обороту, являются:

- удовлетворительные природно-климатические условия, допускающие культивирование и сорное произрастание некоторых видов растений (мак, конопля), которые используются наркопотребителями в качестве исходного сырья для изготовления наркотиков;

- отсутствие четких механизмов контроля за реализацией в аптечных сетях кодеиносодержащих препаратов безрецептурного отпуска в объемах, ставящих под сомнение их применение в медицинских целях.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2009 - 2010 годы" была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по выявлению и уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений. Результатом предпринятых мер организационного характера стал рост активности правоохранительных органов. Увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросли объемы изъятых наркотических средств.

Несмотря на это, наркомания остается серьезной угрозой безопасности общества, оказывая заметное влияние на общую криминальную обстановку.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании в молодежной среде. Почти две трети потребителей наркотиков - это лица в возрасте до 30 лет.

Подавляющая часть больных наркоманией, испытав затруднения в доступе к наиболее распространенным ранее наркотикам опийной группы, начала искать альтернативные источники и препараты для получения наркотического опьянения.

В настоящее время наркозависимые сконцентрировали свое внимание на лекарственных препаратах безрецептурного отпуска, содержащих кодеин. Среди зарегистрированных больных с впервые в жизни поставленным диагнозом "наркомания" 89% употребляют дезоморфин.

Важный и нужный инструмент противодействия наркотизации общества - проводимая профилактическая работа.

Проблема распространения наркомании обязывает принципиально пересмотреть практику проведения профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и формирование духовно-нравственной культуры общества. Основой целенаправленного противодействия распространению наркомании должна стать согласованность действий всех заинтересованных структур в результате межведомственной координации.

Наибольшая эффективность по реализации государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сараевском муниципальном районе может быть достигнута только при системном программно-целевом подходе к организации антинаркотической деятельности в сочетании с преемственностью результатов предыдущих целевых антинаркотических программ.

В связи с этим становится очевидной необходимость реализации долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы", предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных, региональных и муниципальных мер социального, правового и организационного характера.

Решение проблем борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года. В этой связи Программа рассчитана на четырехгодичный период. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более долгий срок нецелесообразно ввиду динамичности наркоситуации и необходимости своевременного внесения соответствующих изменений в правление процессами профилактики наркомании и противодействия наркопреступности.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цель Программы: сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;

- совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;

- раннее выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков;

- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2014 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2014 года с возможной пролонгацией или разработкой новой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 17 декабря 2013 г. N 838 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2014 годы составляет 163764 руб., в том числе:

за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район - 30000 руб.:

2011 г. - 5000 руб.,

2012 г. - 1400 руб.,

2013 г. - 8000 руб.,

2014 г. - 15600 руб.;

за счет средств областного бюджета - 133764 руб.:

2012 г. - 70351 руб.,

2013 г. - 63413 руб.

Также финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район в объеме текущего финансирования.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании и утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 17 декабря 2013 г. N 838 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в муниципальном образовании -
Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы"

N п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Ожидаемый результат

Всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

1. Организационные и правовые меры профилактики наркотиками и противодействия злоупотреблению и их незаконному обороту

1.1

Проведение заседаний муниципальной антинаркотической комиссии

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Координация деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

1.2

Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций по проблемам профилактики наркомании, конкурсов антинаркотической направленности, а также обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских площадках по антинаркотической тематике

Отдел образования, ЦРБ, отдел культуры

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Комплексное рассмотрение актуальных проблем в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков, повышение профессиональной подготовки, обмен опытом

1.3

Создание мониторинга оценки наркоситуации: - социологические исследования; - отслеживание результатов и обобщение опыта работы

Муниципальная антинаркотическая комиссия, Отдел образования

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Выявление масштаба незаконного потребления наркотиков в молодежной среде

1.4

Организация семинаров для школьных психологов, социальных педагогов, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе образовательных учреждений района по проблемам профилактики наркомании

Отдел образования

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Совершенствование деятельности по профилактике наркомании

1.5

Создание секций и кружков антинаркотической и правовой направленности в учреждениях культуры муниципального образования

Отдел культуры

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Предупреждение злоупотребления наркотиками

1.6.

Развитие волонтерского движения: подготовка волонтеров из числа учащейся молодежи

Отдел образования

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Формирование в молодежной среде установки на активную жизненную позицию, пропаганда

2. Мероприятии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

2.1

Осуществление мероприятии по пресечению каналов и путей ввоза наркотических средств в район. Участие в комплексной операции "Мак", комплексной операции "Допинг" по проверке аптек, складов, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики

ОВД (по согласованию), Сасовский MРO УФСКН России по Рязанской области (по согласованию)

Пресечение каналов и путей ввоза наркотических средств в район, контроль за реализацией лекарственных препаратов, содержащих наркотики

2.2

Обнаружение незаконных посевов наркосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли

Отдел сельского хозяйства

Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район

20600

5000

15600

Недопущение распространения наркотиков растительного происхождения на территории района

2.3

Недопущение и пресечение распространения наркотиков в местах массового досуга молодежи

ОВД (по согласованию), отдел культуры, Отдел образования

Предупреждение злоупотребления наркотиками

2.4

Мониторинг объемов реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов в аптечных учреждениях района

МАНК

Выявление масштаба реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов

3. Профилактика асоциального поведения и пропаганда здорового образа жизни

3.1

Осуществление взаимодействия с военным комиссариатом, ЦРБ по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков

Муниципальная антинаркотическая комиссия

Недопущение призыва на военную службу лиц, употребляющих наркотики

3.2

Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике возникновения зависимости от психоактивных веществ к образовательных учреждениях

Отдел образования, ЦРБ, отдел культуры, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Организация досуга молодежи, формирование здорового образа жизни

3.3

11роиедение научно-практических конференций, тематических вечеров, викторин и устных журналов антинаркотической направленности

Отдел образования, отдел культуры

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Организация досуга молодежи, формирование здорового образа жизни

3.4

Поддержка деятельности учреждений дополнительного образования

Отдел образования, отдел культуры

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Организация досуга молодежи

3.5

Проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий, спартакиад под девизом "Спорт против наркотиков!"

Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Формирование здорового образа жизни

3.6

Проведение в рамках акции "Молодежь против наркотиков" для учащихся образовательных учреждений мероприятий культурного и спортивного характера, направленных на профилактику наркомании

Отдел образования, отдел культуры, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Организация досуга молодежи, формирование здорового образа жизни

3.7

Создание и оформление кабинетов (центров), лекториев по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях, в том числе для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

Отдел образования

Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район

9000

1000

8000

Создание негативного отношения к наркотикам

Областной бюджет

95000

50000

45000

3.8

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное свободное время

ГКУ РО Центр занятости населения Сараевского района (по согласованию)

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Обеспечение занятости подростков

3.9.

Проведение организационно-массовых мероприятий, акций, операций, направленных на профилактику наркомании и асоциального поведения, пропаганду здорового образа жизни, развитие волонтерского движения и творческого потенциала молодежи

Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта

Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район

400

400

Организация досуга молодежи, формирование здорового образа жизни

Областной бюджет

38764

20351

18413

4. Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача

4.1

Медицинское просвещение учащихся, родителей, педагогов с целью пропаганды здорового образа жизни

ЦРБ, Отдел образования

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Формирование здорового образа жизни

4.2

Размещение информационных материалов и статей по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в газете "Сараевские зори"

Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район, Отдел образования, ЦРБ

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Формирование здорового образа жизни

4.3

Выявление и лечение лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков

ЦРБ

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

Профилактика распространения наркомании

6. Система управления реализацией Программы

Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает муниципальная антинаркотическая комиссия.

7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Исполнители ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в муниципальную антинаркотическую комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.

Муниципальная антинаркотическая комиссия ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области отчет о реализации Программы, который должен содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения Программы

Целевыми индикаторами и показателями эффективности исполнения Программы являются

- снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 15 - 20 процентов;

- повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 10 - 15%;

- охват профилактическими мероприятиями не менее чем 40 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков, в частности предполагается:

- охватить профилактическими мероприятиями подростков и молодежь в возрасте от 11 до 24 лет;

- снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления;

- повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.