Приложение. Отчет о работе Ревизионной комиссии Старожиловского муниципального района в 2010 году

Приложение

к решению

районного Собрания депутатов

от 29 апреля 2011 г. N 196

Отчет
о работе Ревизионной комиссии
Старожиловского муниципального района в 2010 году

Ревизионная комиссия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район образована в соответствии со статьей 56 Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета.

Контрольные полномочия, задачи и виды деятельности Ревизионной комиссии определены Положением "О Ревизионной комиссии Старожиловского муниципального района", утвержденным решением Собрания депутатов от 22.12.2005 N 115.

Ревизионная комиссия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и является структурным подразделением администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, осуществляет финансовый контроль за: соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старожиловского муниципального района, отчета о его исполнении; соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

В течение года работа Ревизионной комиссии осуществлялась в соответствии с планом работы на 2010 год, утвержденного Решением Старожиловского районного Собрания депутатов, на основании распоряжений главы муниципального района и председателя районного Собрания депутатов. Деятельность Ревизионной комиссии строилась на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Проведены плановые проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в следующих учреждения района: в Управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Старожиловского муниципального района, в сельских поселениях: в Мелекшинском, Столпянском и Ленинском.

Проведенной проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности вышеуказанных сельских поселений, нарушений не установлено. В данном случае наблюдается положительная динамика в связи с тем, что проверки проводятся вторично. Первые проверки этих поселений проводились в 2008 году. Кроме того, Главы и специалисты поселений обращаются в Ревизионную комиссию за консультациями, что также положительно сказывается на соблюдении порядка ведения бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности.

Проведенной в ноябре - декабре 2010 года отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Старожиловский муниципальный район за 2008, 2009 и 2010 годы установлены грубые нарушения по ведению бухгалтерского учета, порядка установления и выплаты доплат к заработной плате, не целевого использования бюджетных средств и др.

Так при проверке соблюдения правильности выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, в нарушение ст. 24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 г. N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" в стаж муниципальной службы неправомерно включен период работы начальника отдела Управления сельского хозяйства лаборантом в Старожиловской межрайонной ветеринарной лаборатории в количестве 7 лет 2 мес., в результате чего ежемесячная доплата за выслугу лет установлена в размере 20%, следовало установить стаж муниципальной службы 3 года 4 мес. и надбавку за выслугу лет в размере 10%. Всего излишне начислено и выплачено надбавки за выслугу лет - 9,0 тыс. руб., излишне перечислено налогов - 5,2 тыс. руб.

В нарушение ст. 126 Трудового Кодекса РФ начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности выплачена денежная компенсация в размере 14,6 тыс. руб. за очередной отпуск.

В апреле 2008 года на работу начальником зоотехнического отдела, на период болезни основного работника, принят временный работник. Прием на муниципальную службу осуществлен в нарушение требований, утвержденных ст. 15 Закона Рязанской области от 17.10.2007 г. N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области". Кроме того, временный работник уже имеет основное местно работы и фактически принят в Управление сельского хозяйства по совместительству, т.е. в соответствии со ст. 284 ТК Российской Федерации, имеет право работать не более 4 часов в день, однако оплата труда произведена за полный рабочий день. В результате излишне начислено заработной платы 5,8 тыс. руб., перечислено налогов - 1,5 тыс. руб.

По решению Правительства области и Попечительского Совета при Рязанском отделении Российского Фонда ветеранов, ежегодно в области, проводится благотворительный телерадиомарафон "Низкий поклон вам, ветераны!", в результате которого по обращению губернатора предлагается перечислить однодневный заработок каждого работника на счет Рязанского областного отделения. Без оформления каких либо документов, каждый год: в 2008, 2009 и 2010 годах, из общего фонда оплаты труда управления сельского хозяйства перечисляется благотворительная помощь Рязанскому отделению Российского благотворительного Фонда ветеранов в сумме 5,0 тыс. руб. без удержания из заработной платы работников. Денежные средства перечислены по ст. 211 "Заработная плата". Всего необоснованно перечислено денежных средств за проверяемый период 15,0 тыс. руб.

В нарушение требований п. 1 ст. 582 ГК РФ и Порядка осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденным приказом Финансового управления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район N 56 от 08.12.2008 г. управлению сельского хозяйства в октябре 2008 года и в октябре 2009 года сельскохозяйственными предприятиями района оказывалась финансовая помощь для проведения праздника "День работников сельского хозяйства". Нарушены п. 4 ч. 11 ст.5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ, п. 1 ст. 161 БК РФ, а также приказ Финансового управления администрации Старожиловского района N 56 от 08.12.2008 г. "Об утверждении порядка осуществления бюджетными учреждениями муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности". Лицевой счет для зачисления денежных средств, в виде финансовой помощи, в Финансовом управлении Старожиловского района не открыт, "Разрешение" не оформлялось, "смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности" в Финансовое управление не предоставлялась. Следует отметить, что часть финансовой помощи на проведение праздника, на основании приказа начальника управления сельского хозяйства в 2008 году направлена на вручение денежной премии работникам управления сельского хозяйства в сумме 35,0 руб. В 2009 году за счет финансовой помощи на проведение праздника вручена денежная премия работникам управления сельского хозяйства в сумме 23,0 руб. Налоги не удерживались и не перечислялись.

Выборочно проведена проверка целевого использования бюджетных средств, в результате которой установлено нецелевое использование: в 2008 году - 16,5 тыс. руб., в 2009 году - 14,5 тыс. руб.

Кроме того, в нарушение ст. 289 БК РФ, за счет денежных средств, выделенных на содержание Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Старожиловского района, в связи с юбилейными датами, премировались работники, не состоящие в трудовых отношениях с Управлением сельского хозяйства, а именно руководители и главные бухгалтера хозяйств, министр сельского хозяйства Рязанской области. Всего в проверяемом периоде необоснованно выдано премий 15,5 тыс. руб.

В нарушение постановления Госкомстата России от 28 ноября 1997 года N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", в Управлении сельского хозяйства не велся "Журнал учета путевых листов".

В нарушение п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" обязательные инвентаризации перед составлением годовой бухгалтерской отчетностью ни в 2008, ни в 2009 годах не проводились.

В 2010 году Ревизионной комиссией проведена внеплановая проверка, а именно: на основании распоряжения председателя Старожиловского районного Собрания депутатов в сентябре-октябре 2010 года проведена проверка с целью выяснения фактов не вручения поздравительных открыток и ценных подарков ко Дню защитника Отечества 23 февраля 2010 года работниками администраций поселений. Проверка проведена во всех 7 сельских поселениях, входящих в состав муниципального района. Отчет о результатах проверки обсуждался на заседании 20 декабря 2010 года.

Всего в 2010 году проведены проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в 11 учреждениях, проверено 67300 тыс. руб. Установлены финансовые нарушения в сумме 155,7 тыс. руб.

Материалы проверок в правоохранительные органы не передавались. Обобщенный анализ финансовых нарушений показывает, что в основном они появляются там, где длительное время не осуществлялись проверки финансово-хозяйственной деятельности, отсутствует контроль со стороны руководителей за соблюдением бюджетной дисциплины, требований законодательных и нормативных актов, небрежно ведется учет финансовых и материальных ценностей, нарушаются сроки проведения инвентаризации.

Экспертно-аналитическая работа занимала в отчетном периоде значимое место в деятельности Ревизионной комиссии. В 2010 году подготовлено 3 экспертно-аналитических документа.

Экспертная деятельность была направлена на подготовку заключений на проекты решений Старожиловского районного Собрания депутатов "Об исполнении бюджета Старожиловского муниципального района за 2009 год", "О бюджете Старожиловского муниципального района на 2011 год".

В рамках предварительного контроля за формированием бюджета муниципального образования подготовлено экспертное заключение Ревизионной комиссии на проект решения "О бюджете Старожиловского муниципального района на 2010 год".