Определение Рязанского областного суда от 16 марта 2011 г. N 33-399 Суд оставил без изменения решение городского суда о частичном удовлетворении иска о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку общий стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на момент подачи заявления составляет менее 25 лет (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 16 марта 2011 г. N 33-399
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего, судей, при секретаре,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе К.Л.В. на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 08 февраля 2011, которым постановлено:

Иск К.Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать за К.Л.В. период работы с 19 августа 1988 года до 01 марта 1997 года в должности воспитателя в детском комбинате N <данные изъяты> комбайнового завода "<данные изъяты>" подлежащим включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения К.Л.В., поддержавшей кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области по доверенности У.Ю.П., судебная коллегия установила:

К.Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 23 ноября 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей отказано решением от 01 декабря 2010 года N по причине отсутствия необходимого стажа, т.к. ответчик не включил в ее педагогический стаж работу в качестве воспитателя детского комбината в период с 19 августа 1988 года по 25 августа 1997 года, педагога-психолога средней школы N <адрес> в период с 25 августа 1997 года по 24 августа 1999 года, педагога-психолога в коррекционно-педагогическом центре <адрес> в период с 25 августа 1999 года по 19 декабря 2001 года. Отказ в назначении пенсии считает незаконным и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23 ноября 2010 года.

Суд постановил вышеуказанное решение, которым признал за истицей право на включение в льготный стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате, в остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе К.Л.В. просит решение суда изменить, удовлетворив ее требования в полном объеме. Полагает, что спорные периоды ее работы подлежат включению в льготный стаж, судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области считает решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения в обжалованной части.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истица с 24.02.1982 г. по 01.08.1988 г. работала в должности воспитателя в ясли-саду N союза потребительских обществ <адрес> Казахской ССР; с 18.08.1988 г. по 25.08.1997 г. - в должности воспитателя детского комбината N <данные изъяты> комбайнового завода "<данные изъяты>"; с 26.08.1997 г. по 24.08.1999 г. - в должности педагога-психолога средней школы N <адрес>; с 25.08.1999 г. по 19.12.2001 г. - в должности педагога-психолога в коррекционно-педагогическом центре <адрес>; с 20.12.2001 г. по настоящее время - в должности педагога-психолога в Центре психолого-медико-социального сопровождения <адрес>.

Судом установлено, что 23 ноября 2010 года К.Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 01.12.2010 года N в назначении пенсии ей отказано в связи с невключением в педагогический стаж периодов ее работы в должности воспитателя детского комбината с 19 августа 1988 года по 25 августа 1997 года, педагога-психолога средней школы N <адрес> с 26 августа 1997 года по 24 августа 1999 года, педагога-психолога в коррекционно-педагогическом центре <адрес> с 25 августа 1999 года по 19 декабря 2001 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и сторонами не оспаривались.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода работы истицы в должности педагога-психолога в средней школе N <адрес>, суд исходил из положений п. 11 названных Правил, согласно которому работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания.

Следовательно, работа в должности педагога-психолога должна выполняться лишь в учреждениях, указанных в данном пункте Правил.

Судом правильно не были приняты во внимание доводы истицы о том, что должность педагога-психолога включена в п. 1 раздела "Наименование должностей" названного Списка, а наименование учреждения - образовательная школа включено в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", поскольку п. 11 Правил не содержит указания на образовательную школу как на учреждение, работа в котором дает основание для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истицы в должности педагога-психолога в коррекционно-педагогическом центре <адрес>, суд правильно указал, что вышеуказанными Списками данное учреждение не поименовано.

Судом обоснованно не приняты во внимание доводы истицы о том, что ее работа в коррекционно-педагогическом центре <адрес> и в Центре психолого-медико-социального сопровождения "<данные изъяты>" носила идентичный характер. В решении правильно указано, что право на включение периодов работы в льготный стаж на основании вышеприведенных норм права поставлено в зависимость от выполнения обязанностей педагога-психолога в конкретном виде учреждения. Кроме того, в судебном заседании установлено, что указанные учреждения имели разную структуру, цели и задачи, основные направления и организацию деятельности.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что истица не имеет право на зачет периодов работы в должности педагога-психолога в средней школе N <адрес> и коррекционно-педагогическом центре <адрес> в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку общий стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на момент подачи заявления составляет менее 25 лет, судом обоснованно отказано в удовлетворении иска в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, что привело к ограничению конституционных прав истицы на социальное обеспечение, поскольку в период работы истицы в должности педагога-психолога в средней школе N <адрес>, действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а в период работы в должности педагога-психолога в коррекционно-педагогическом центре <адрес> действовал Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, не могут повлечь отмену решения.

При определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 года N 2-П определил возможность осуществлять оценку приобретенных прав до 01.01.2002 года, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Однако Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 должность педагога-психолога не предусмотрена ни в одном учреждении для детей, а в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Поэтому не применение судом указанных норм материального права не привело к нарушению прав истицы на социальное обеспечение.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы были предметом судебного исследования, им в решении дана надлежащая оценка с соблюдением норм процессуального законодательства, которая не противоречит нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены либо изменения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 08 февраля 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, а кассационную жалобу К.Л.В. - без удовлетворения.