Определение Рязанского областного суда от 16 марта 2011 г. N 33-425 Суд удовлетворил иск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку истец имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его прав (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 16 марта 2011 г. N 33-425
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего, судей, при секретаре,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ГУ - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чучковскому району Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 3 февраля 2011 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить. Признать за М.Т.Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12.11.2010 года.

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области включить М.Т.Д. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период учебного отпуска с 10.04.2006 по 05.05.2006 года и период работы в должности воспитателя с 09.01.1978 по 01.11.1983 года в Чучковском детском саде/ясли в календарном исчислении.

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области назначить М.Т.Д. пенсию с 12.11.2010 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения представителя ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области Б.Л.О., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия установила:

М.Т.Д. обратилась с иском к ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 12 ноября 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец полагала, что ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району необоснованно не включил в стаж для досрочного назначения пенсии учебный отпуск и период работы с 09.01.1978 по 01.11.1983 года.

Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим ее права, и просила суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населению, включив в специальный стаж период работы в должности воспитателя детских яслей <данные изъяты> с 09.01.1978 по 01.11.1983 года и учебный отпуск с 01.04.2006 по 05.05.2006 года во время ее работы в должности медсестры приемного покоя Чучковской ЦРБ.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель ГУ - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чучковскому району Рязанской области просит решение районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку, по мнению кассатора, суд неправильно применил и трактовал нормы материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что М.Т.Д. имеет специальность медицинской сестры для детских яслей и работала с 09.01.1978 по 01.11.1983 года в <данные изъяты> детском саде/ясли в должности воспитателя. С 13.02.1989 по настоящее время работает в <данные изъяты> ЦРБ в должности медсестры приемного покоя. С 01.01.2000 по 29.02.2000 года и с 15.08.2008 по 16.07.2008 года, находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С 10.04.2006 по 05.05.2006 года находилась в учебном отпуске.

12 ноября 2010 года М.Т.Д. подала заявление в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 16.11.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.

Пенсионным органом в льготный стаж для назначения пении по старости включена работа М.Т.Д. в <данные изъяты> ЦРБ в должности медсестры приемного покоя с 13.02.1989 по 31.10.1999 года в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и периоды с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.03.2000 по 09.04.2006, с 05.05.2006 по 14.07.2008, с 17.07.2008 года по 12.11.2010 года в календарном исчислении, что составляет 24 года 2 месяца 8 дней.

Спорные периоды - работа в должности воспитателя детских яслей <данные изъяты> с 09.01.1978 по 01.11.1983 года и учебный отпуск с 01.04.2006 по 05.05.2006 года во время ее работы в должности медсестры приемного покоя <данные изъяты> ЦРБ - не были засчитаны ответчиком в стаж, дающей истице право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что указанная работа, а также период учебного отпуска, курсы повышения квалификации не поименованы Списками должностей и учреждений 1999 г. и 2002 года. Эта же позиция кассатора является основным аргументом и кассационной жалобы.

Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж, дающей истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении дела судом правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и, вопреки доводов кассационной жалобы, правильно и истолкованы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком предусматривается включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работы в должности медицинской сестры приемного покоя больниц всех наименований.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, применение судом правовых норм пенсионного законодательства, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы истца, Судебная коллегия находит правильным.

Поэтому суд правильно применил Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 до 1 октября 1993 года, т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Довод ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 может применяться только при условии, если право истца на досрочное назначение пенсии возникло до его отмены, либо при условии, что оно действовало до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), является несостоятельным, в силу того, что данное толкование норм пенсионного законодательства лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Поскольку действовавшее до введения в действие нового правового регулирования, Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривало суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня и истица в период действия данного нормативно-правового акта работала в должностях, предусмотренных этими разделами и могла рассчитывать на назначение пенсии в соответствии с действовавшим пенсионным законодательством, суд при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о необходимости суммирования времени работы М.Т.Д. в должности воспитателя Чучковского детского сада/ясли и в должности медсестры приемного покоя Чучковской ЦРБ, включенного ответчиком в льготный стаж для назначения пенсии.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее прав. Указанная позиция суда полностью соответствует правовому регулированию спорных правоотношений.

Районным судом также установлено, что с 01.04.2006 по 05.05.2006 года М.Т.Д. находилась в учебном отпуске, в ходе которого повышала свою квалификацию, что подтверждено свидетельством о повышении квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

М.Т.Д. повышая квалификацию, занимала должность медсестры приемного покоя <данные изъяты> ЦРБ, то есть занимала должность которая дает ей право назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой <данные изъяты> ЦРБ.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медсестер, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому суд обоснованно включил в льготный стаж и этот период.

Судом установлено, что с учетом спорных периодов истица к моменту обращения в пенсионный орган имела необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и обоснованно иск удовлетворил.

При таких обстоятельствах постановленное решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 3 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ГУ - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чучковскому району Рязанской области - без удовлетворения.