Решение Совета депутатов муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 14 января 2010 г. N 4 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы"

В целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами, представительный орган муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянные комиссии по Спас-Клепиковскому городскому поселению.

Председатель Совета депутатов

М.А.Жиряков

Глава муниципального образования

Р.В.Щепелев

Программа
социально-экономического развития
Спас-Клепиковского городского поселения
Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
(утв. Решением Совета депутатов N 4 от 14 января 2010 г.)

Паспорт
Программы социально-экономического развития
Спас-Клепиковского городского поселения
Клепиковского муниципального района Рязанской области
на 2010 - 2013 годы

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы	Совет депутатов Спас-Клепиковского городского поселения.
Разработчик Программы	Администрация Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области.
Основные цели, на достижение которых направлена Программа	- решение ключевых социально-экономических проблем поселения; -повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения - повышение уровня и обеспечения занятости населения;
Основные задачи программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач	- обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач программы.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы;
Исполнители основных мероприятий	Администрация Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией программы	Совет депутатов Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области

I. Вводная часть

Программа социально-экономического развития Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а так же обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласование их с региональными, районными программами.

Реализация Программы социально-экономического развития Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличения собственных доходов, повышению уровня жизни населения.

1. Географическое положение
(краткая характеристика городского поселения)

Спас-Клепиковское городское поселение образовано и наделено статусом поселения законом Рязанской области от 07.10.2004 года N 83-ОЗ.

Географическое положение.

Границы территории муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение установлены законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 года N 83-ОЗ.

Территория Спас-Клепиковское городское поселение входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Описание границ Спас-Клепиковского городского поселения с Ненашкинским сельским поселением начинается с середины моста через р. Пра на объездной автомобильной дороге вокруг г. Спас-Клепики и идет в северном направлении по оси объездной автомобильной дороге, пересекает автомобильную дорогу Спас-Клепики - Москва, далее поворачивает на восток и заканчивается на середине моста через р. Совка объездной автомобильной дороги вокруг г. Спас-Клепики, где и заканчивается на стыке с границей Оськинского сельского поселения.

Граница Спас-Клепиковского городского поселения с Оськинским сельским поселением начинается с середины моста через р. Совка объездной автомобильной дороги вокруг г. Спас-Клепики и идет в восточном направлении по оси объездной дороги до границы городской черты г. Спас-Клепики, далее продолжает идти по границе городской черты г. Спас-Клепики, поворачивает на юг, потом на запад и проходит до пересечения с ЛЭП-110 кВ, где и заканчивается на стыке с границей Екшурского сельского поселения.

Граница Спас-Клепиковского городского поселения и Екшурского сельского поселения начинается с места пересечения границы городской черты г. Спас-Клепики и ЛЭП-110 кВ, идет по восточной границе городской черты г. Спас-Клепики в западном направлении, поворачивает на юг, проходит между болотами М.Березняк и Б.Березняк, далее на восток, юг и доходит до середины р. Пра, где и заканчивается на стыке с границей Макеевского сельского поселения.

Граница Спас-Клепиковского городского поселения и Макеевского сельского поселения начинается с середины р. Пра и пересечения с юго-западной границей городской черты г. Спас-Клепики и идет вверх по течению р. Пра в западном направлении, пересекает мост автомобильной дороги Рязань - Касимов и далее проходит до середины моста на объездной автомобильной дороге вокруг г. Спас-Клепики, где и заканчивается на стыке с границей Ненашкинского сельского поселения.

Его площадь составляет 763,91 кв. км.

Территория Спас-Клепиковского городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Климат умеренно континентальный. Зима умеренно холодная со средней температурой января около - 11 градусов ниже нуля. Лето теплое, умеренно влажное. Средняя температура июня + 20 градусов. Осадков выпадает около 550 мм в год, в основном летом.

Водные ресурсы. Спас-Клепиковское городское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода. Основные водные артерии - река Пра и река Совка.

Почвенный покров отличается большой пестротой и сложностью: подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-глеевые, болотные низинные и верховые, пойменные дерново-глеевые болотные почвы.

Основной фон образуют дерново-подзолистые глееватые и дерново-подзолисто-глеевые почвы. Лучшими почвами являются осушенные торфяники.

Лесов в поселении не значится.

Административный центр поселения город Спас-Клепики, находящийся в 77 м от областного центра.

Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.

2. Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010 г.

а) экономика

На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, личных подсобных хозяйств.

Наименование	Количество	Численность работников
Промышленность	3	51
Строительство	18	265
Транспорт	6	150
Торговля и общественное питание	54	89
Операции с недвижимостью	12	28
Личное подсобное хозяйство	1600	3500

б) социальная сфера

Наименование	Количество	Численность работников
Школы	2	68
Детские сады	2	26
Магазины	92	108
Больницы, амбулатории, ФАП	1	112
Почта	1	23
Дом культуры	1	42
Администрация	1	10
Спортивных залов	3
Спортивных площадок	1
Хоккейная площадка	1
Футбольное поле	1

в) Жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателя	Единица измерения	01.01.2010 г.
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений)	тыс. кв. м.	147,7
Протяженность тепловых сетей	км	3,600
Протяженность канализационных сетей	км	12,100
Протяженность водопровода	км	30,300
Протяженность газопровода	км	24

г) Демография

Характеристика демографических показателей

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Население, в том числе:	6887	6837	6800	6780	6730
Моложе трудоспособного возраста	998	988	975	967	945
Трудоспособное население	4137	4125	4121	4116	4098
Старше трудоспособного возраста	1752	1724	1704	1697	1687
2. Рождаемость	74	82	85	92	96
3. Смертность	130	128	125	118	115
4. Прибытие	82	74	72	80	92
5. Убытие	78	72	76	77	88

Вывод: Демографическое состояние поселения стабильно.

д) состояние экологии поселения:

Водные ресурсы. Спас-Клепиковское городское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода. Основные водные артерии - река Пра и река Совка.

Почвенный покров отличается большой пестротой и сложностью: подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-глеевые, болотные низинные и верховые, пойменные дерново-глеевые болотные почвы.

Основной фон образуют дерново-подзолистые глееватые и дерново-подзолисто-глеевые почвы. Лучшими почвами являются осушенные торфяники.

Лесов в поселении не значится.

Для использования природных ресурсов в наличии не имеется.

Источников экологической опасности: вредные производства, - выбросы, - свалки и др.- в поселении не имеется.

Наличие на территории поселения природоохранных объектов:

оборудовано 15 площадок для сбора и вывоза ТБО;

имеется одно очистное сооружение.

II. Основные программные мероприятия

1. Бюджетная политика

Бюджет муниципального образования

Структура доходов Спас-Клепиковского городского поселения на 2009 год

тыс. руб.

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы, всего	7883	8073	8500	8950	9200
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.
дотации
субвенции
субсидии
Собственные доходы, в т.ч.
налог на доходы физических лиц	5217	5323	5735	6170	6325
налог на имущество	939	970	975	980	1050
земельный налог	249	300	310	320	330
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1478	1480	1480	1480	1495
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
доходы от предпринимательской деятельности
Внебюджетные средства	283	300	320	330	350

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Расходы	7883	8073	8500	8950	9200
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы	1429	1546	1602	1625	1650
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений	35	37	45	50	55
Благоустройство	3206	1670	2050	2300	2600
Культура
Капитальный ремонт	1074	3600	4003	4100	4300
Прочие	2149	1290	800	875	595
Материальная помощь	200
Пенсия	120

Мероприятия по увеличению доходов поселения:*

- ведение похозяйственного учета; повышение собираемости местных налогов;

- увеличение объема неналоговых поступлений;

- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;

- привлечение внебюджетных средств;

- создание системы учета потребности в представляемых услугах муниципального образования и т.д.

Мероприятия по оптимизации расходов поселения:

- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;

- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;

- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов;

2. Развитие сельскохозяйственного производства

Не имеется

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1. Развитие малого предпринимательства

Для повышения благосостояния населения необходимо:

- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;

- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;

- развивать придорожный сервис;

- содействие в развитии и переработки сельскохозяйственной продукции;

- иные мероприятия.

Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:

- производство; строительство; транспорт; - торговля и общественное питание; - сфера услуг.

4. Развитие потребительского рынка

Потребительский рынок городского поселения характеризуется:

- стабильностью;

- высокой степенью товарного насыщения.

Торговля и общественное питание

			2010	2010	2011	2012	2013
N п/п	Показатель	Ед. изм.	План	Факт	Прогноз
1	Оборот розничной торговли	Тыс. руб.	260650		260650	260650	260650
2	К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	110		110	110	110
3	Объем бытовых услуг населению	Тыс. руб.	16000		16000	16000	16000

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 180000 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 110%. Показать объем бытовых услуг в сравнение с предыдущим годом уменьшился.

5. Физическая культура, спорт и молодежная политика

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Спортивных объектов	10	10	10	10	11
в том числе стадион,	1	1	1	1	1
спортзал	3	3	3	3	3
плоскостные сооружения	6	6	6	6	7
Количество секций	7	7	7	8	8
Количество населения, участвующего в секциях	600 чел.	600 чел.	650 чел.	670	700 чел.
Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом	1050 чел.	1070	1075	1080	1200
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область	56	56	56	56	56

Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и внебюджетных поступлений.

6. Образование

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования	94	94	94	94	94
Число дошкольных учреждений	2	2	2	2	2
Численность детей в дошкольных учреждениях	323	323	323	323	323
Число общеобразовательных учреждений	2	2	2	2	2
Численность учащихся общеобразовательных учреждений	666	674	679	673	682

Мероприятия планируются для проведения развития образования:

- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- создавать условия для привлечения молодых специалистов в сфере образования.

7. Здравоохранение

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Больницы	1	1	1	1	1
Амбулатории	0	0	0	0	0
ФАПы	0	0	0	0	0
Численность врачей	112	112	112	112	112

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:

1) приобретение современного медицинского оборудования;

2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;

3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.

8. Культура

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Число учреждений культуры	4	4	4	4	4
Число библиотек	2	2	2	2	2
Книжный фонд библиотек	42000 экз.	42000 экз.	42000 экз.	42000 экз.	42000 экз.
Здания, требующие капитального/текущего ремонта	1/1

Мероприятия по развитию культуры:

- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;

- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения

9. Занятость и безработица

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости	60	65	65	65	65
Численность официально зарегистрированных безработных	60	65	65	65	65
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	1,45	1,58	1,57	1,58	1,59

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:

- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;

- участие предприятий города в программе "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области".

10. ЖКХ

Основная задача жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.

Содержание жилищного фонда и нежилых помещений городского/сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Общая площадь фонда - всего	194 т. кв. м	194,1	194,5	194,7	194,9
Число жилых квартир	2946	2951	2955	2960	2965
В том числе - муниципальных	169	135	130	125	100
Количество ветхих и аварийных квартир	37	4	4	4	4

Мероприятия по улучшению ЖКХ;

- принимать участие в областных и районных программах:

1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;

2) в программе по модернизации ЖКХ;

3) в программе по капитальному ремонту многоквартирного жилого фонда.

Благоустройство и озеленение территории городского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность освещенных улиц	28 км	30 км	30 км	30 км	30 км
Отремонтировано дорог и тротуаров	16,5 км	8 км	10 км	12 км	16 км
Наличие специальной техники	12	14	16	18	20
мусоровозов	3	4	4	5	6
Ассенизационных машин	4	5	5	5	6
Машины для уличной уборки	5	5	5	5	5
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО	56/162	64/170	68/178	70/188	74/180

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:

1) Организация весенне-осенних субботников с привлечением организаций и предприятий города, жителей поселения;

2) Стрижки и кронирование кустарников и деревьев на главных улицах города;

3) Спиливание старых переросших деревьев и кустарников и посадка новых;

4) Проведение ямочного ремонта дорог и строительство дорог;

5) Установка дорожных знаков и нанесение дорожных разметок;

6) Косметические ремонты автопавильонов, памятников, стел;

7) Уборка стихийных свалок;

8) Строительство и ремонт детских игровых и спортивных площадок;

9) Посадка цветов на клумбах и посев газонной травы, уход за ними.

11. Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность дорог - всего	31 км	31	31	32	32
Протяженность дорог с твердым покрытием	16 км	16	17	20	21
Протяженность дорог, требующих ремонта:	12	12	11	10	10
Асфальтовое покрытие	12	12	11	10	10

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:

- транспортное обслуживание населения;

12. Управление муниципальным имуществом

Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:

- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;

- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;

- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом:

- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.

Наличие свободных земель имеется в д. Кузино, д. Карцово, запланировано их использовать для жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и огородничества.

13. Природопользование и охрана окружающей среды

Планирование мероприятий по направлениям:

- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

- сохранение и восстановление природной среды;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, строительство полигона ТБО.

III. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации программы

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения программы.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.

1. Увеличение собственных доходов поселения.

2. Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.

3. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.

4. Увеличение количества малых предприятий.

5. Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.

6. Увеличение бюджетной эффективности.

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы	8073	8300	8450	8500
Собственные средства
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации программы	8073	8300	8450	8500
Дотационность бюджета с учетом реализации программы
Расходы	8073	8300	8450	8500

IV. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением и оперативное управление программой возлагается на администрацию и совет депутатов муниципального образования Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.

Основные функции органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования:

подготовка проекта программы, его согласование, утверждение программы;

координация исполнения программных, мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;

конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных программой задач;

контроль за использованием бюджетных средств;

привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов программы;

подготовка отчетов о реализации программы;

корректировка программы.

V. Ожидаемые социально-экономические результаты

1. Увеличение собственных доходов поселения (по возможности на сколько и в какие сроки).

2. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.

3. Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.

4. Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.

5. Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых услуг культуры и др.).

6. Развитие социальной сферы поселения.

7. Совершенствование системы природопользования.

8. Повышение эффективности муниципального управления.

9. Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.