Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 25 февраля 2011 г. N 131 "Об утверждении Положения о финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области"

Руководствуясь Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.

2. С момента подписания данного постановления считать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район N 44 от 30.06.2008 "Об утверждении Положения о финансово-казначейском управлении муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по экономике Диденко Е.В.

Глава муниципального образования - Милославский муниципальный район

С.В.Бердников

Положение
о финансово-казначейском управлении
администрации муниципального образования -
Милославский муниципальный район Рязанской области
(утв. постановлением Главы муниципального образования -
Милославский муниципальный район Рязанской области
от 25 февраля 2011 г. N 131)

Настоящее Положение определяет юридический статус Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - Управление), его место в структуре администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, устанавливает общие положения, цель создания и основные задачи, функции, права, организационную структуру, организацию деятельности, права и ответственность руководителя Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район, осуществляющим проведение единой финансово-бюджетной политики на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район.

Управление является финансовым органом муниципального образования, созданным в соответствии с Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области для реализации полномочий администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район по решению вопросов местного значения в области формирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район.

1.2. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в соответствии со структурой администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район.

Начальник и специалисты управления являются муниципальными служащими.

Управление осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с отраслевыми и функциональными отделами администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район, Советом депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район.

1.3. Управление является юридическим лицом, осуществляющим проведение единой финансовой политики на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район в соответствии с бюджетным законодательством РФ. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, нормативными актами муниципального образования, регулирующими бюджетно-финансовую и иную деятельность не противоречащую действующему законодательству РФ и Рязанской области.

1.4. Управление финансируется из средств бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район, имеет круглую гербовую печать, угловой штамп с указанием наименования управления, других реквизитов его ведомственной принадлежности, необходимые штампы и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.6. Полное наименование Управления - Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области. Сокращенное официальное наименование - ФКУ администрации МО - Милославский муниципальный район.

1.7. Управление является правопреемником Финансово-казначейского управления муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.

1.8. Местонахождение Управления - 391770, Рязанская область, п. Милославское, ул. Ленина дом 6.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

- реализация в муниципальном образовании основных направлений единой финансовой политики;

- непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - бюджет муниципального образования) и среднесрочного финансового плана;

- подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

- организация кассового исполнения бюджета муниципального образования;

- осуществление предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами бюджета муниципального образования главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета муниципального образования;

- обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - Милославский муниципальный район), концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Милославского муниципального района;

- участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- организация процесса управления финансовыми ресурсами Милославского муниципального района с целью повышения эффективности их использования.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции;

- осуществляет в соответствии с установленным порядком методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования и исполнения бюджета муниципального образования;

- непосредственно разрабатывает проект бюджета муниципального образования (проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования) и проект отчета об исполнении бюджета муниципального образования, представляет их администрации муниципального образования для последующего внесения в Совет депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район;

- непосредственно разрабатывает проект среднесрочного финансового плана и вносит его в администрацию муниципального образования для утверждения;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- участвует в работе по составлению прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Милославский муниципальный район в установленном порядке;

- участвует в разработке и согласовании с Министерством Финансов Рязанской области расчетных показателей к проекту бюджета муниципального образования, а также объема финансовой помощи из областного бюджета;

- ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования - Милославский муниципальный район;

- ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования - Милославский муниципальный район;

- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;

- осуществляет учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

- разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись расходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального образования по расходам;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования, включая внесение изменений в них;

- устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

- осуществляет блокировку расходов бюджета муниципального образования в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- устанавливает в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;

- устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального образования при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

- исполняет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования (по требованиям к муниципальному образованию и по требованиям к муниципальным бюджетным учреждениям);

- анализирует ход исполнения бюджета муниципального образования, результаты анализа представляет администрации муниципального образования и Совету депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;

- осуществляет методологическое руководство в области бухгалтерского учета и отчетности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования;

- осуществляет финансовый контроль за непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования между администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

- осуществляет финансовый контроль за непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

- осуществляет финансовый контроль за непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета муниципального образования, над доведенными им бюджетными ассигнованиями;

- осуществляет финансовый контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление получателем средств бюджета муниципального образования;

- осуществляет финансовый контроль за наличием у получателя средств бюджета муниципального образования документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Управлением, возникновение у него денежных обязательств;

- обеспечивает в установленные сроки проверки правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений муниципального образования и проверки правильности тарификации работников социально-культурных учреждений муниципального образования согласно ежегодно утверждаемым планам;

- участвует в разработке предложений по совершенствованию организационных структур аппарата управления органов местного самоуправления муниципального образования;

- разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований и программу муниципальных гарантий;

- участвует в управлении муниципальным долгом в установленном порядке;

- составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования и представляет ее в администрацию муниципального образования и Министерство Финансов Рязанской области;

- списывает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по средствам бюджета муниципального образования, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование средствами бюджета муниципального образования, предоставленными на возвратной основе, а также взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств бюджета муниципального образования, предоставленных на возвратной основе:

- списывает средства бюджета муниципального образования, использованные не по целевому назначению;

- дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования - Милославский муниципальный район о местных налогах и сборах;

- в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов;

- осуществляет функции администратора доходов, главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные функции финансового органа муниципального образования в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и нормативными правовыми актами муниципального образования - Милославский муниципальный район.

4. Права Управления

4.1. Для выполнения задач и функций Управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от управлений, отделов, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности материалы, информацию и другие данные, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.1.2. Получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица, материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные о расходовании ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования.

4.1.3. Получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные о расходовании средств, выделяемых из бюджета муниципального образования.

4.1.4. Получать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования отчеты об использовании средств бюджета муниципального образования и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.1.5. Получать от участников бюджетного процесса сведения об операциях со средствами бюджета муниципального образования, а также средствами бюджетных учреждений муниципального образования, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

4.1.6. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета муниципального образования организаций при выявлении фактов нецелевого расходования ими средств бюджета муниципального образования, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об использовании ранее выделенных средств бюджета муниципального образования и другой установленной отчетности, списывать с организаций средства, выделенные из бюджета муниципального образования и использованные не по целевому назначению.

4.1.7. Разрабатывать проекты нормативных и ненормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район и администрации муниципального образования в пределах своей компетенции и представлять их в администрацию муниципального образования.

4.1.8. Принимать муниципальные правовые акты в пределах своей компетенции.

4.1.9. Взаимодействовать в установленном порядке со структурными подразделениями администрации муниципального образования, аппаратом Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район.

4.1.10. По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации муниципального образования.

4.1.11. Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе по согласованию с заместителем главы администрации по экономике и финансам.

4.1.12. Выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве лица, участвующего в деле, по вопросам своей компетенции.

4.1.13. Пользоваться другими правами в пределах, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативными правовыми актами муниципального образования - Милославский муниципальный район.

5. Структура и организация деятельности Управления

5.1. Управление на момент принятия настоящего Положения состоит из следующих структурных единиц: начальник Управления; отдел бухгалтерского учета и отчетности; бюджетный отдел.

5.2. Организационная структура Управления утверждается главой администрации муниципального образования в установленном порядке.

5.3. В случае необходимости в организационную структуру вносятся изменения, которые утверждаются главой администрации муниципального образования.

5.4. Управление возглавляет начальник Управления.

5.5. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации муниципального образования в установленном порядке.

5.6. На должность начальника Управления назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным должностной инструкцией.

5.7. Иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления после согласования с главой администрации муниципального образования в соответствии с установленными квалификационными требованиями по муниципальным должностям. Работники Управления являются муниципальными служащими.

5.8. В отсутствие начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия осуществляет работник, назначенный приказом начальника Управления.

5.9. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивая решение возложенных на Управление задач, и несет персональную ответственность за эффективность и результаты деятельности Управления;

- представляет главе администрации предложения по структуре для утверждения главой администрации муниципального образования;

- действует без доверенности от имени Управления при представлении его интересов во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и иных юридических лицах, а также в отношениях с физическими лицами;

- издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также по вопросам организации работы Управления, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- вносит главе администрации муниципального образования кандидатуры на назначение на должность и на освобождение от должности работников Управления для согласования;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления после согласования с главой администрации муниципального образования;

- применяет в установленном порядке в пределах своей компетенции меры поощрения к работникам Управления;

- налагает дисциплинарные взыскания на работников Управления (наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения производится после согласования с главой администрации муниципального образования);

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке должностные инструкции работников Управления, инструкции по охране труда, противопожарной безопасности и технике безопасности;

- обеспечивает сохранность имеющихся материальных ценностей и документов;

- решает вопросы командирования работников Управления в пределах Российской Федерации;

- утверждает смету доходов и расходов средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на содержание Управления;

- заключает муниципальные контракты, договоры, иные сделки, входящие в сферу деятельности Управления;

- выдает доверенности от имени Управления;

- распоряжается в установленном порядке средствами в пределах утвержденной сметы;

- открывает лицевые счета Управления в установленном порядке;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования - Милославский муниципальный район.

6. Взаимодействие с другими подразделениями

6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями Администрации муниципального образования, Советом депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район, органами государственной власти, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.

6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативно-распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.

6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолюциями руководства.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет ответственность за:

7.1.1. Неисполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих должностных обязанностей.

7.1.2. Разглашение конфиденциальной и служебной информации.

7.1.3. Исполнительскую дисциплину Управления.

7.1.4. Эффективность и результаты работы Управления.

7.2. Все работники Управления несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования, действующего законодательства Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

8. Имущество и финансы Управления

8.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - Милославский муниципальный район.

8.2. За Управлением в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - Милославский муниципальный район, на праве оперативного управления.

8.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

8.4. Источником финансирования расходов на содержание Управления являются средства бюджета муниципального образования, предусмотренные решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

9. Реорганизация и упразднение Управления

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.