Решение Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 29 ноября 2010 г. N 207-IV СД "О долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"

Рассмотрев обращение администрации Касимовского муниципального района от 23.11.2010 г. N 2335 об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы", в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", руководствуясь Уставом Касимовского муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию)

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Направить настоящее решение главе Касимовского района для подписания и обнародования.

Председатель Совета депутатов

С.А.Новиков

Глава Касимовского района

Е.И.Попов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском
муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"
(утв. решением Совета депутатов Касимовского муниципального района
от 29 ноября 2010 г. N 207-IV СД)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Касимовского муниципального района

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Касимовского района
Разработчик Программы	Отдел социально-экономического развития и использования территориальных ресурсов администрации Касимовского муниципального района
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Касимовского района
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации	2010 - 2012 годы
Основные мероприятия	создание и обеспечение деятельности "Касимовского районного центра поддержки предпринимательства бизнес - инкубатора"; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью повышения: квалификации кадров.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования 1590 тыс. руб.
	- местный бюджет:
	2010 год - 80 тыс. руб.;
	2011 год - 200 тыс. руб.;
	2012 год - 250 тыс. руб.;
	- областной бюджет
	2010 год - 80 тыс. руб.;
	2011 год - 200 тыс. руб.;
	2012 год - 250 тыс. руб.;
	- федеральный бюджет
	2010 год - 80 тыс. руб.;
	2011 год - 200 тыс. руб.;
	2012 год - 250 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднее предпринимательства на 6%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; -создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в Касимовском муниципальном районе
Контроль за исполнением Программы	Администрация Касимовского района

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в Касимовском муниципальном районе свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В Касимовском муниципальном районе ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг:

На 01 января 2010 года в районе осуществляли деятельность 30 малых предприятий, 90 микропредприятий, 385 индивидуальных предпринимателей.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около - 1145 человек - это, практически 8,5% занятого населения района.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в "Программу развития малого и среднего предпринимательства в Касимовского муниципального района" включено мероприятие по созданию и обеспечению деятельности "Касимовского районного центра поддержки предпринимательства бизнес-инкубатора".

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год
Средства федерального бюджета, тыс. руб.
Средства областного бюджета, тыс. руб.
Средства местного бюджета, тыс. руб.	80	200	250
Итого, тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2010 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Таблица

Система
программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном
районе на 2010 - 2012 годы"

N п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Исполнители программы

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

В том числе по годам

2010 год

2011 год

2012 год

1. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

1.1.

Создание и обеспечение деятельности "Касимовского районного центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"

Администрация Касимовского района

местный бюджет

Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса предпринимательства

областной бюджет

Осуществление информационной поддержки малого и среднего предпринимательства

федеральный бюджет

2. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация деятельности комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Касимовского муниципального района

Администрация Касимовского района

Проведение заседания комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства

2.2.

Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию

Администрация Касимовского района

Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринимательства

2.3.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных административных барьеров

Администрация Касимовского района

Оперативное решение проблем малых и средних предприятий

2.4.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Отдел социально-экономического развития и использования территориальных ресурсов

Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства

2.5.

Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства

Отдел социально-экономического развития и использования территориальных ресурсов, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию)

Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринимательства

2.6.

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, региональных, межрегиональных выставках и ярмарках

Отдел социально-экономического развития и использования территориальных ресурсов, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию)

Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок

2.7.

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в региональном конкурсе Всероссийской программы "100 лучших товаров России"

Отдел социально-экономического развития и использования территориальных ресурсов, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию)

Создание предпосылок для роста числа субъектов для малого и среднего предпринимательства

2.8.

Участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях

Отдел социально-экономического развития и использования территориальных ресурсов

Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий

2.9.

Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Администрация Касимовского района

Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства

3. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства

3.1.

Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Касимовского района

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших бесплатные консультации (планируемое значение не менее 1000)

3.2.

Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью повышения квалификации кадров

Администрация Касимовского района, ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты (по согласованию)

Планируемое значение не менее 200

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1.

Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества

КУМИ Касимовского муниципального района

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, реализовавших свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставлением рассрочки

4.2.

Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства

КУМИ Касимовского муниципального района

Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринимательства

4.3.

Разработка и утверждение Положения "О порядке формирования, введения, опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру подержи субъектов малого и среднего предпринимательства

КУМИ Касимовского муниципального района

Уменьшение финансовой нагрузки, создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - Комитет) является администрация Касимовского муниципального района (далее - Администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Комитетом, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы,

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего у предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Касимовского районного центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению к Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 6%; создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в Касимовском муниципальном районе;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%.