Определение Рязанского областного суда от 13 апреля 2011 г. N 33-641 Суд оставил без изменения решение районного суда об удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку спорный период обучения истицы в педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (извлечение)

Определение Рязанского областного суда
от 13 апреля 2011 г. N 33-641
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего, судей, при секретаре,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ по Ермишинскому району Рязанской области на решение Кадомского районного суда Рязанской области от 09 марта 2011 года, которым постановлено:

Признать за М.Л.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.01.2011 года.

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области включить в периоды осуществления педагогической деятельности М.Л.Б., то есть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее обучения в Коломенском педагогическом институте с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года.

Обязать ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области назначить М.Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.01.2011 года, в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области в пользу М.Л.Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения представителя ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ К.Е.В., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия установила:

М.Л.Б. (далее истица) обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области (далее ответчик) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года и назначении указанной пенсии с 14.01.2011 года. В обоснование заявленных требований истица М.Л.Б. указала, что 14.01.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, вынеся решение N от 17.01.2011 года. Отказывая ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время ее учебы в <данные изъяты> педагогическом институте с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года, то есть 4 года 10 месяцев и пятнадцать дней.

Она считала, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Во время ее учебы в <данные изъяты> педагогическом институте действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (далее Положение о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 года), которое прямо предусматривало включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Она занималась педагогической деятельностью, как до поступления в педагогический институт, так и после его окончания. Ответчик, отказывая ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагает, что вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 года действовало только до 01.10.1993 года, и в настоящее время применению не подлежит.

Между тем, согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим, она считала, что ответчик, вынося решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, неправильно истолковал закон, полагая, что учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе, по зачету в льготный стаж время учебы в педагогическом учебном заведении, до введения нового правового регулирования не допускается.

В связи с изложенными обстоятельствами истица М.Л.Б. просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности время ее обучения в Коломенском педагогическом институте с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.01.2011 года.

Районный суд удовлетворил заявленные требования, постановив об этом указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, считая решение суда незаконным и необоснованным. Кассатор полагает, что зачисление в льготный стаж истицы ее обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года является незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения не имеется.

Как следует из материалов дела М.Л.Б. с 08.09.1980 года и по настоящее время работает в должности учителя в различных школах Ермишинского района Рязанской области.

Период ее учебы в <данные изъяты> педагогическом институте с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года ответчик отказался включить в педагогический стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов такой работы (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) не предусматривают включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период обучения в институте.

Удовлетворяя исковые требования М.Л.Б., суд обоснованно исходил из положений статьи 55 Конституции РФ о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд также принял во внимание соответствующие постановления Конституционного Суда РФ, принятые позднее разъяснений Минтруда РФ от 17.10.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не являющихся федеральным законом, о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В период обучения истицы в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 6 указанного Постановления от 17.12.1959 года N 1397 установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

М.Л.Б. (до замужества ФИО6) с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте по специальности математика и физика, что подтверждается копией диплома серии N, регистрационный номер N (л.д. 41).

С 08.09.1980 года по 27.07.1981 года она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> восьмилетней школе, <адрес>. Затем с 01.09.1981 года по 15.08.1986 года она училась в <данные изъяты> педагогическом институте, и по окончании института - 15.08.1986 года была принята на должность учителя математики и физики <данные изъяты> восьмилетней школы, <адрес>.

С учетом указанных обстоятельств и требований закона суд сделал правильный вывод о том, что спорный период обучения истицы в педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку на момент обращения М.Л.Б. к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ее специальный стаж составил более 25 лет, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 января 2011 года.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, указанные выводы суда не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание указанную норму и учитывая, что М.Л.Б. при подаче данного искового заявления в суд была уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика указанную сумму в пользу истицы, в связи с чем доводы кассационной жалобы в указанной части также не подлежат удовлетворению в связи с их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Кадомского районного суда Рязанской области от 09 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Отдела Пенсионного Фонда РФ по Ермишинскому району Рязанской области - без удовлетворения.