Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район до 2013 года

Приложение

Пронской районной Думы

от 24 февраля 2011 г. N 5/38

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район до 2013 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
Муниципальный заказчик Программы:	Администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация района)
Разработчик Программы:	Экономический отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, структурные подразделения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
Основная цель Программы:	Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, объема выпускаемой продукции, увеличения эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшения делового и инвестиционного климата, роста доходов населения
Объемы и источники финансирования Программы		2011 г.	2012 г.	2013 г.
	Федеральный бюджет	30 551,2	2 312,0	2 902,0
	Областной бюджет	84 770,1	54 065,0	178 608,2
	Местный бюджет	19 020,0	20 745,1	20 185,7
	Бюджеты поселений	61 602,0	25 039,6	36 266,8
	Внебюджетные средства	40 405,4	264 985,0	412 970,0
	Итого	236 348,7	367 146,7	650 932,7
Исполнители Программы:	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, хозяйствующие субъекты района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках реализации программы к 2013 году будут достигнуты следующие показатели: -объем отгруженной продукции увеличится в 1,5 раза к уровню 2009 года; - среднемесячная заработная плата возрастет на 13 % к уровню 2009 года; - инвестиции в основной капитал увеличатся в 3,4 раза к уровню 2009 года; - увеличение валового сбора сельскохозяйственной продукции на 30% к уровню 2009 года; - завершение газификации района, за исключением населенных пунктов с численностью проживающих менее 30 человек; - создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего улучшения демографической ситуации.

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования разработана в целях повышения жизненных стандартов и создания условий для повышения эффективности экономики муниципального образования - Пронский муниципальный район на основе инновационного развития, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положениями, Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации.

I. Состояние социально-экономического положения и
основные проблемы муниципального образования -
Пронский муниципальный район

1. Общая характеристика муниципального образования -
Пронский муниципальный район

Муниципальное образование - Пронский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием. В составе Рязанской области Пронский район в своем нынешнем виде был образован в 1965 г.

Муниципальное образование - Пронский муниципальный район расположено на юго-западе Рязанской области в 69 километрах от города Рязани. Центром муниципального образования - Пронский муниципальный район является р. п. Пронск.

С запада муниципальное образование граничит с Захаровским муниципальным районом, с юга - со Скопинским и Михайловским муниципальными районами, с востока - с Кораблинским и Старожиловским муниципальными районами, с севера с Рязанским муниципальным районом. Протяженность территории с севера на юг - 50 км, с запада на восток - 36 км.

Пронский район занимает площадь 106960 га, в том числе:

- земли населенных пунктов	-	9 980 га
- земли промышленности	-	1 998 га
- земли лесного фонда	-	6 839 га
- земли сельхозназначения	-	87 071 га
- земли водного фонда	-	162 га
- земли запаса	-	910 га

Климат района умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно-холодной зимой. Среднегодовая температура воздуха +4,3 Со, количество осадков составляет 543 мм. Наибольшее количество осадков выпадает летом. Зимой толщина снежного покрова достигает 40 см. Преобладающие направления ветров в течение года - западные, северо-западные и южные. Среднегодовая скорость ветра - 4,2 м/с.

По степени благоприятности климатического режима для самоочищения атмосферы от примесей территория Пронского района относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (ПЗА). Согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология" рассматриваемая территория приурочена ко II климатическому району, подрайону IIB для строительства на территории России.

Особое место занимают подземные воды, составляющие основу водоснабжения населенных пунктов. В основном на территории района представлен окско-тарусский подземный водоносный горизонт.

На территории района насчитывается более 40 речек и ручьев. Большинство рек принадлежит бассейну реки Проня, которая является правым притоком Оки. На р. Проня расположено самое крупное в Рязанской области искусственное водохранилище - Новомичуринское. Площадь зеркала водохранилища составляет 17,58 кв. км, объем - 64,5 млн. куб. м. Есть также водохранилище на ручье Сухая Галина, его площадь составляет 0,87 кв. км. Площадь прудов в районе - 1,3 кв. км, глубина - до двух метров.

Почвы района представлены тремя основными типами: серые лесные, оподзоленные черноземы и пойменные (аллювиальные) почвы. Большую часть района занимают серые лесные почвы, подразделяющиеся по содержанию гумуса и интенсивности окраски на три подтипа: светло-серые, серые и темно-серые. Черноземы оподзоленные развиты в юго-западной части района. Аллювиальные, или пойменные почвы приурочены к поймам рек.

В 8 км от р. п. Пронск расположено Погорелово-Галинское месторождение известняков, представленное Погореловским и Галинским участками. Здесь имеются известняки, пригодные для производства кальциевой и магнезиальной извести, бута и щебня. Продуктивной толщей месторождения являются известняки михайловского, веневского и тарруского горизонтов нижнего карбона, подошвой - глины Михайловского горизонта, отделяющие полезную толщу от интенсивно обводненных известняков алексинского горизонта. Мощность полезной толщи колеблется от 14,3 до 51,1 метра, в среднем 32,4 метра. Породы горизонтов слабо отличаются друг от друга, поэтому четко выделить эти горизонты не всегда удается. По качеству известняки так же практически идентичны. По своим физико-механическим свойствам и химическому составу известняки всех горизонтов пригодны для производства щебня и гравия из плотных горных пород для строительных работ марок не ниже "400" по прочности и МРЗ-25 по морозостойкости и минерального порошка. Радиационно-гигиеническая оценка сырья свидетельствует о возможности использования его для производства любой продукции без ограничения.

Галинские месторождение расположено в 10 км восточнее Пронска. Оно имеет большие запасы известняка, доломитов и мергелей, которые определяются более чем в 5 млн. куб. м. Известняки этого месторождения идут на производство щебня и известняковой муки. Галинский участок разрабатывается ООО "Пронские карьеры". Балансовые запасы данного месторождения составляют более 17000 тыс. куб. м.

На территории района имеются запасы строительного песка, однако необходимо проведение геологического изучения запасов, а также их подсчет с необходимой детальностью.

Административное устройство муниципального образования - Пронский муниципальный район предоставлено восемью поселениями:

- 2 городских поселения - Новомичуринское городское поселение, Пронское городское поселение;

- 6 сельских поселений - Малинищинское сельское поселение, Орловское сельское поселение, Тырновское сельское поселение, Погореловское сельское поселение, Мамоновское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение.

Административным центром района является поселок городского типа Пронск.

Районный центр соединен с областным центром, административными центрами граничащих районов и крупными населенными пунктами своего района дорогами с твердым покрытием.

Общая протяженность автомобильных дорог района всех форм собственности составляет 266,6 км, с твердым покрытием 220,7 км. Из 76 населенных пунктов района дорогами с твердым покрытием соединены - 54, или 82,8%, что превышает средний показатель по Рязанской области. Дорожная сеть района в основном сформирована.

2. Анализ социально-экономического положения
Пронского муниципального района

Анализ социально-экономического положения проведен на основе статистических данных за 2009 год по Пронскому муниципальному району и информации, представленной структурными подразделениями администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.

2.1. Демографическая ситуация.

На начало 2010 г. численность населения района составила 32 тыс. 991 человек, в т.ч. на городское население приходится 72,5% или 23 тыс. 911 человек. Доля молодежи (от 14 до 30 лет) в общей численности населения на начало 2010 года составила 22,2% или 7 тыс. 311 чел, доля населения старше трудоспособного возраста на конец 2009 г. - 24,8% (8 тыс. 185 чел.).

Естественная убыль населения муниципального образования - Пронский муниципальный район обусловлена низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Всего за 2009 год зарегистрировано 366 родившихся (на 0,8% больше 2008 года) и 552 умерших (на 8,5% меньше уровня 2008 года). За период с 2008 года продолжает увеличиваться коэффициент демографической нагрузки. На начало 2010 года он составил 421 человек, что ниже среднеобластного показателя на 7%.

Перемены в возрастном составе населения, а также прослеживающаяся динамика превышения числа умерших над числом родившихся, в дальнейшем могут привести к существенному увеличению естественной убыли населения района при одновременном заметном его старении.

По данным ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе показатели общей заболеваемости населения Пронского муниципального района в 2009 году распределились следующим образом:

- первое место по обращаемости населения за медицинской помощью занимают болезни органов дыхания (12 645 случая или 376,4 на 1000 населения);

- второе место болезни костно-мышечной системы (6 753 случая или 201 на 1000 населения);

- третье место - болезни клетчатки - (4 609 случаев или 137,2 на 1000 населения).

По данным МУЗ ПР "Новомичуринская ЦРБ" основными причинами смертности в районе являются:

1 место - болезни системы кровообращения;

2 место - онкозаболевания;

3 место - травмы, отравления, несчастные случаи;

4 место - симптомы, признаки и отклонения от нормы;

5 место - болезни органов пищеварения.

С 2008 года в районе прослеживается тенденция к приближению значения коэффициента разводимости к значению коэффициента брачности, в 2009 году в органах ЗАГСа зарегистрировано 278 браков и 274 развода.

Большое значение в районе придается улучшению материальных условий молодых семей, как важному условию увеличения рождаемости. В целях реализации Программы "Жилище на 2011 - 2015 г.г." в районе продолжает действовать муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Пронский муниципальный район на период 2011 - 2015 г.г.". За последние три года по данной программе 23 молодые семьи улучшили свои жилищные условия, общий объем финансирования за счет всех источников составил 14894,85 тыс. рублей.

Численные потери населения за счет естественной убыли частично были компенсированы за счет притока мигрантов. Приток мигрантов является одним из источников восполнения потерь численности населения за счет устойчивости естественной убыли. В 2009 году число прибывших составило 557 человек, что на 14% меньше уровня прошлого года, число убывших составило 534 человека, что на 6% больше уровня 2008 года.

В результате миграционного процесса в районе, численность постоянного населения за 2006 - 2009 г.г. увеличилась на 385 человек. Однако имеющаяся на сегодняшний день динамика показывает, что в существующих экономических условиях миграционный процесс в дальнейшем нельзя рассматривать как компенсацию естественной депопуляции населения.

В итоге основными проблемами в сфере демографического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район являются:

1) неудовлетворительное состояние здоровья населения;

2) высокий уровень смертности от неестественных причин в трудоспособном возрасте - отравлений, травм, несчастных случаев, убийств;

3) рост численности населения, выходящего из трудоспособного возраста;

4) невысокий уровень миграционного притока населения;

5) увеличение спроса на социальные гарантии со стороны пожилого населения.

2.2. Социальная сфера.

Социальная сфера муниципального образования представлена системами образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

2.2.1. Образование.

Система образования Пронского района включает: общеобразовательные школы, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования.

Систему дошкольного образования в районе представляют 16 учреждений, на базе одного из них имеется плавательный бассейн. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях - 1435. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения - 1204, что меньше уровня 2008 года на 2,5%. Охват детей дошкольным образованием составляет 69,8%, от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В муниципальном образовании сохраняется приемлемый для большинства семей Пронского района уровень родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении (от 700 до 850 рублей в зависимости от территориального расположения детского дошкольного учреждения). Сохранены льготы по родительской плате для семей, имеющих 3-х и более детей. Освобождены от платы за содержание в дошкольных образовательных учреждениях родители, у детей которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а так же детей с туберкулезной интоксикацией. Так же предоставлено право полного или частичного освобождения от родительской платы семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Качество дошкольного образования остается одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. Оно, в первую очередь, зависит от обновления дошкольного образования: внедрения новых, современных программ и технологий. Одной из проблем в решении данной задачи является методическое обеспечение современных программ, используемых в ДОУ.

Использование современных программ и технологий дает новый импульс для развития инициатив и творчества педагогов, в том числе и по разработке своих вариативных рабочих программ. На базе садов района постоянно ведется плодотворная работа по следующим направлениям: оздоровительно-профилактическому, художественно-эстетическому, интеллектуально-познавательному, коррекционно-развивающему. Вместе с тем, дошкольные образовательные учреждения не имеют финансовой возможности приобрести программно-методические пособия, т.к. финансирование на эти цели ограничено.

Состояние здоровья детей является одним из показателей стабильности работы ДОУ и одним из важнейших показателей здоровья детей, посещающих ДОУ, является - число дней, пропущенных одним ребёнком по болезни в год. За 2009 г. в дошкольных образовательных учреждениях Пронского муниципального района данный показатель составил 25,2 дня (2008 г. - 27,9 дня). Заболеваемость снизилась на 2,7 дня.

Проблемами, связанными с обучением детей в дошкольных учреждениях являются:

- низкий уровень обеспеченности материально-технической базы;

- недостаточное обеспечение населения дошкольными учреждениями в Погореловском, Мамоновском, Октябрьском, Тырновском, Малинищинском сельских поселениях.

В районе функционируют: 16 общеобразовательных школ, в том числе 9 средних, 4 основных, 3 начальных. На базе одной из средних общеобразовательных школ действует учебно-консультационный пункт с заочной формой обучения по типу "вечерняя школа". В целях духовного и патриотического воспитания подрастающего поколения, создания основы для их подготовки к служению Отечеству, русскому народу на гражданском и военном поприще при Малинищинской средней общеобразовательной школе действует кадетский класс. 6 школ района являются базовыми экспериментальными площадками федерального, регионального, муниципального уровней.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах составляет 2974 человек.

Одним из показателей предоставления качественных услуг в сфере образования является успеваемость учащихся, которая составляет 47,7%. В 2009/2010 учебном году из 200 выпускников 11 классов 28 учащихся награждены по результатам государственной (итоговой) аттестации золотыми и серебряными медалями. Средний балл по результатам единого государственного экзамена по русскому языку составил 58,4, что выше прошлогоднего на 11 баллов, по математике - 48,8 балла, что выше прошлогоднего на 11,3 балла.

Одно из условий качественного образования - наличие современной учебной материально-технической базы, доступа к электронным образовательным ресурсам в общеобразовательных учреждениях. Среднее количество учащихся на 1 современный персональный компьютер в школах района составляет 16 человек, что значительно превышает уровень прошлого года. Все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет.

Для организации сетевого профильного взаимодействия, получения образования в ресурсных школах и подвоза учащихся из близлежащих сел, выхода детей в мир музеев и театров, экскурсий по памятным местам Рязанского края за счет средств федерального и регионального бюджетов школы получили 8 единиц автотранспортных средств.

Большое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасных условий обучения и содержания учащихся в общеобразовательных учреждениях. Все школы и детские сады района обеспечены системой пожарной сигнализации. В 6 образовательных учреждениях района установлена система тревожной сигнализации. В Новомичуринской средней общеобразовательной школе N 3 установлена система видеонаблюдения.

Участие в районной целевой программе "Развитие системы образования Пронского района на 2008 - 2010 годы" позволило выполнить ремонт зданий Новомичуринских средних образовательных школ, Пронской средней образовательной школы, Октябрьской средней образовательной школы, Маклаковской школы - детский сад на общую сумму 1 600,81 тыс. рублей.

Учреждения дополнительного образования представлены Детской юношеской спортивной школой и Домом детского творчества.

В Детской юношеской спортивной школе обучаются 1112 человек.

Основными направлениями деятельности Детской юношеской спортивной школы являются: плавание, шахматы, специальные оздоровительные группы, греко-римская борьба, бокс. Учащиеся этой школы неоднократно становились призерами межрегиональных и всероссийских соревнований.

В Доме детского творчества обучается 1380 человек. Основными направлениями деятельности являются: художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, спортивно-техническое, психолого-педагогическое. Работа ведётся как на базе учреждения, так и в средних образовательных учреждениях района.

Для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в районе функционирует МОУ "Центр психолого-медико-социальной помощи" с отделением социальной реабилитации по типу Приюта.

Существенными проблемами в системе образования на всех уровнях остаются:

- недостаточный уровень финансирования образовательных учреждений;

- низкий уровень заработной платы педагогов дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ;

- остается актуальной проблема сохранения и укрепления материально-технической базы. Степень износа основных фондов учреждений образования превышает 60%, это относится и к коммуникациям.

2.2.2. Здравоохранение.

В Пронском районе медицинское обслуживание обеспечивает 1 лечебно-профилактическое учреждение МУЗ ПР "Новомичуринская центральная районная больница" в составе которой "Пронская районная больница МУЗ ПР Новомичуринская ЦРБ". Имеются 2 поликлиники (в р. п. Пронск и в г. Новомичуринск), 2 дневных и 2 круглосуточных стационара (в р. п. Пронск и в г. Новомичуринск); инфекционный корпус, детский корпус, станция переливания крови, станция скорой помощи, стоматологическое, физиотерапевтическое, родильное, гинекологическое, терапевтическое и хирургическое отделения, клинико-диагностическая лаборатория, детская молочная кухня, ЦСО, 2 врачебных амбулатории, 25 фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в сельских населенных пунктах, 2 здравпункта на предприятиях города Новомичуринска и 1 здравпункт в Аграрно-экономическом колледже г. Новомичуринска.

Численность врачей всех специальностей в 2009 году составила 89 человек, при этом численность врачей пенсионного возраста - 35%, численность врачей всех специальностей в расчете на 10000 человек населения составила - 27 человек.

В перспективе будет наблюдаться нехватка врачей, особенно узких специализации.

Численность среднего медицинского персонала составила 316 человек, численность среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения составила 95,8 человек.

В 2009 году введен в эксплуатацию акушерский корпус на 30 коек в г. Новомичуринск с общим объемом капитальных вложений 83850 тыс. рублей. Акушерский корпус по строительным стандартам, а также по комплектации медицинского оборудования признан одним из лучших в Рязанской области.

Основными проблемами в сфере здравоохранения остаются:

- недостаточное финансирование отрасли;

- необходимость оснащения современным оборудованием отделения ЛПУ, около 75% медицинского оборудования морально и физически устарело;

- материально-техническая база ряда лечебно-профилактических учреждений находится в неудовлетворительном состоянии;

- низкий престиж медицинской специальности;

- низкий уровень питания больных, находящихся на лечении.

2.2.3. Культура.

В Пронском муниципальном районе работают 42 учреждения культуры и искусства, в т. ч.:

- муниципальное учреждение культуры "Районный Дом культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район", который имеет статус межпоселенческого учреждения культуры и объединяет 18 сельских клубных учреждений-филиалов;

- муниципальное учреждение культуры "Центральная районная библиотека муниципального образования - Пронский муниципальный район", также имеющая статус межпоселенческой библиотеки, объединяющая 15 сельских библиотек-филиалов и детская библиотека-филиал с общим книжным фондом 155780 экземпляров;

- муниципальное учреждение культуры "Пронский краеведческий музей муниципального образования - Пронский муниципальный район;

- муниципальное образовательное учреждение "Пронская детская музыкальная школа им. К.Б.Птицы";

- муниципальное образовательное учреждение "Новомичуринская детская школа искусств".

В отрасли работает 252 человека, из них 148 - специалистов культурно-досуговой деятельности, искусства и руководящие работники. Однако, работа в данной сфере не является привлекательной для молодых специалистов в связи с невысокой заработной платой и отсутствием жилья.

В культурно-досуговых учреждениях, библиотеках, музее, учреждениях дополнительного образования жители района имеют возможность посещать традиционные и новые тематические мероприятия, выставки, конкурсы, олимпиады, литературно-музыкальные вечера, творческие встречи, объединения по интересам, детские и молодежные студии. В клубных учреждениях всё больше создается молодежных формирований с целью оказания помощи обрести свою жизненную позицию, уметь противостоять негативному воздействию асоциальных явлений. Поиск и внедрение новых форм работы для детей является одним из наиболее важных аспектов деятельности клубных учреждений. Стоит отметить, что лишь пятая часть от всего количества мероприятий проведена на платной основе, что ведет к их доступности любой категории детей. На базе культурно-досуговых учреждений работает 140 клубных формирований, которые посещают 2526 человек. 14 коллективов самодеятельного народного творчества имеют высокое звание "народный любительский коллектив Рязанской области".

Число читателей в 2009 году составила 16315 человек. Охват населения библиотечным обслуживанием по муниципальному образованию составляет 49,5%. Одним из направлений работы библиотек является "краеведение" и "возрождение национальных традиций". В 2009 году книговыдача составила 348473 экземпляров и к уровню 2008 года составила 98,1%. Библиотеки играют неоспоримую роль в воспитании детей и подростков как учреждения, осуществляющие информационно-просветительскую деятельность. В 2009 г. библиотеками района обслуживалось 6138 детей в возрасте до 14 лет, что составляет 37,6% от общего числа читателей. На базе МУК "Пронская центральная районная библиотека" действует клуб "Прончанка", задачами которого является: организация досуга населения старшего возраста.

В районе действуют 2 детские музыкальные школы, которые осуществляют реализацию образовательных программ дополнительного образования художественно-эстетической направленности по видам искусств: музыкальное, хореографическое, изобразительное.

Школы ежегодно сохраняют контингент учащихся, реализуют в полном объеме в соответствии с утвержденными учебными планами адаптированные, модифицированные, авторские программы.

Немаловажная роль в культурном пространстве района принадлежит МУТ "Телерадиокомпания - Пронск-ТВ" с правом телерадиовещания, главная цель которого информировать население о событиях, происходящих в Пронском муниципальном районе.

Пронский краеведческий музей насчитывает 2251 экспонат, рассказывающих об истории района. В музее постоянно работают выставки народного творчества различных направлений. Непрерывно ведётся сбор экспонатов, отображающих жизнедеятельность и быт наших предков. Служители музея работают в тесном контакте с художниками - профессионалами и любителями, мастерами прикладного народного творчества, ведут активную переписку с родственниками знаменитых земляков. В 2009 году количество посещений музея увеличилось на 1,3% к уровню 2008 года.

Основными проблемами в области культуры остаются:

- необходимость обеспечения безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов;

- пополнение книжного фонда современной литературой;

- низкая оснащенность материально-технической базы учреждений культуры (необходимость приобретение оборудования, музыкальных инструментов);

- значительная часть учреждений культуры района требует проведения капитального ремонта;

- автоматизация библиотечных процессов и генерация собственных ресурсов (введение электронного каталога, электронного заказа читателей, электронного формуляра, читательского билета);

- внедрение современных форм досуговой деятельности;

- расширение спектра культурных, образовательных и информационных услуг.

2.2.4. Физическая культура и спорт.

С каждым годом в районе возрастает количество человек систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2009 году этот показатель составил 5313 человек, в том числе детей - 3361, что на 10,8% выше уровня 2008 года (4793 человека, в том числе детей - 3248). В районе функционируют 28 видов спорта, наиболее востребованными являются плавание, футбол, волейбол, баскетбол, греко-римская борьба, бокс, бодибилдинг, легкая атлетика, лыжи, шахматы, спортивные танцы, в зимнее время особым спросом пользуется каток для массового катания в г. Новомичуринск и р. п. Пронск. Материальная база физической культуры и спорта представлена различными спортивными сооружениями, на территории района их число составляет 127. Среди них - искусственное футбольное поле для мини футбола, теннисные корты, спортивные залы, футбольные и волейбольные поля, тиры и т.д.

Особое место в спортивной жизни района занимает муниципальное учреждение Физкультурно-оздоровительный комплекс "Дельфин", который включает в себя:

- малый бассейн для обучающихся плаванию;

- большой бассейн, имеющий 6 дорожек по 25 метров и сауну;

- большой и малый спортивные залы;

- тренажерный зал.

Среди подрастающего поколения особым интересом пользуется спортивно-технический Центр "Электрон", в котором проводятся занятия картингом.

Результатом политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта является качественная подготовка спортсменов. Так, в 2009 году подготовлен 1 кандидат в мастера спорта, 4 спортсмена 1 разряда, 500 спортсменов массовых разрядов.

В целях пропаганды здорового образа жизни в районе проводятся спортивно-массовые мероприятия межрайонного, межрегионального значения, регулярно устраиваются спартакиады трудовых коллективов района. На эти цели в 2009 году из средств местного бюджета было выделено 542 тыс. рублей.

С недавнего времени особой популярностью среди жителей и гостей района пользуется дайв-центр "Садко-Новомичуринск", который предлагает безопасный и интересный дайвинг, недорогой отдых в районе.

Проблемами, связанными с развитием физической культуры и спорта в Пронском муниципальном районе, являются:

- необходимость капитального ремонта, либо реконструкции спортивных сооружений;

- состояние материально-технической базы физической культуры и спорта не удовлетворяет запросам населения;

- недостаток спортивных сооружений, инвентаря и оборудования;

- отсутствие транспорта для проведения различных спортивных мероприятий и доставки участников соревнований к месту проведения и обратно.

2.3. Занятость и доходы населения.

Доля трудовых ресурсов от общего количества населения района на конец 2009 г. составила 59,6% (19 тыс. 670 чел.), из них занято в экономике 82,25% (16 тыс. 179 чел.).

Средний возраст населения района составляет 40,26 лет, что ниже среднеобластного на 4% (средний возраст по области - 41,8 лет).

Динамика распределения населения по полу и возрасту имеет стабильный характер, в 2009 году доля населения мужского пола в общем объёме численности населения - 45,7%, доля населения женского пола - 54,3%.

В 2009 году в Пронском районе в качестве безработных было зарегистрировано 258 чел. Следует отметить, что наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Основную часть вакансий, представленных работодателями в службу занятости, составляют вакансии по рабочим специальностям для мужчин, в то время как 2/3 безработных составляют женщины.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Пронского муниципального района в 2009 году составила 10,6 тыс. человек, в том числе:

- на предприятиях промышленности и строительства - 36%;

- оптовая и розничная торговля - 21%;

- сельское хозяйство - 5%;

- социальная сфера - 25%;

- органы управления - 6%;

- прочие - 7%.

Анализ занятости населения по отраслям экономики в Пронском муниципальном районе за 2006 - 2009 годы показывает, что происходит уменьшение числа работающих в сельскохозяйственном производстве.

С каждым годом наблюдается тенденция повышения среднемесячной заработной платы, так в 2009 году на предприятиях и в организациях среднемесячная заработная плата составила 16247 рублей и по отношению к уровню 2006 года увеличилась на 56%. Показатель среднемесячной номинальной заработной платы в районе превышает среднеобластной на 12%, но в то же время уступает среднероссийскому показателю на 14%.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО ОТРОСЛЯМ

Распределение заработной платы по отраслям

Кредиторская задолженность по выплате заработной плате в анализируемом периоде в районе отсутствует.

Численность пенсионеров в районе по состоянию на 01.01.2010 года составляет 10866 человек или 32,9% от всего населения. Средний размер пенсии за 2009 год составил 5756 рублей, что больше уровня 2008 года на 35%.

Основными проблемами в сфере занятости и повышения качества жизни населения являются:

- снижение численности экономически активного населения, и как следствие проблема потребности работодателей в кадрах;

- дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности, низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы;

- медленные темпы реформирования трудовой сферы (сохранение большого количества малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест, низкие темпы введения новых рабочих мест);

- в структуре безработного населения остаются значительными доли категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда.

2.4. Охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения.

Сложившаяся в Пронском муниципальном районе криминогенная ситуация остается стабильной, но сохраняется социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

В общей структуре преступности снизилось количество криминальных деяний против общественной безопасности и общественного порядка. Количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу за 2009 год снизилось до 140 по сравнению с 2006 годом (164).

В то же время число бытовых преступлений в период 2006 - 2009 г.г. увеличилось с 51 (2006 г.) до 69 (2009 г).

Статистические показатели свидетельствуют о том, что в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления в Пронском районе по итогам 9 месяцев 2010 г. (137 случаев) 68,2% не имели постоянного источника дохода.

За 9 месяцев 2009 г. зарегистрировано 20 случаев криминальных посягательств, участниками которых являлись несовершеннолетние дети, за аналогичный период 2010г. количество таких случаев сократилось на 15.

Современная ситуация в Пронском муниципальном районе остается напряженной и в плане незаконного распространения и потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан, правопорядку и безопасности в районе.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди лиц молодого возраста. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.

Отрицательная тенденция развития наркоситуации отчетливо видна в ежегодно растущем количестве вновь выявленных наркозависимых лиц. Увеличению числа наркозависимых способствует безрецептурный отпуск в аптеках препаратов, содержащих кодеин, как постоянный и легальный источник наркотических средств. Именно этот фактор наиболее существенно влияет на изменение общего количества наркозависимых в районе и является основной причиной роста количества наркопритонов.

Одной из серьезнейших социально-экономических проблем является аварийность на дорогах Пронского муниципального района. Наблюдается повышение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием детей и раненых в них.

Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий являются несоблюдение правил дорожного движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, недостатки в состоянии проезжей части дорог, несвоевременная замена дорожных знаков и их отсутствие. На пешеходных переходах не в полном объеме нанесена дорожная разметка, недостаточное количество искусственного освещения проезжей части населенных пунктов. Важной причиной роста происшествий является также тенденция к ежегодному увеличению транспортного потока.

Основными проблемами в сфере охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения являются:

- наличие социальных проблем создают предпосылки для совершения преступлений;

- незаконный оборот наркотиков;

- повышение количества дорожно-транспортных происшествий на дорогах Пронского муниципального района.

2.5. Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе.

В последние годы проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. В настоящее время на учете в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 60 человек.

По состоянию на начало 2010 год в едином банке данных содержатся сведения о 87 безнадзорных детях, а также о 60 семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых числятся - 95 детей.

За 10 месяцев 2010 года на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрено 33 дела в отношении детей и 109 дел на родителей (законных представителей) несовершеннолетних, в том числе: о неисполнении обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего (в соответствии со статьей 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ) - 85; непринятие родителями мер по недопущению нахождения детей в местах, где их нахождение запрещено или ограничено (в соответствии со статьей 3.12 Закона Рязанской области об административных правонарушениях") - 13.

Анализ показывает, что несовершеннолетние правонарушители более подвержены совершению повторных преступлений, чем взрослые, поэтому повторная преступность несовершеннолетних выше повторной преступности взрослых в среднем в 2,5 - 3 раза. Поскольку в соответствии с действующим законодательством ко многим несовершеннолетним наказание в виде лишения свободы не применяется, страх перед возможностью оказаться в местах лишения свободы у них отсутствует, что в дальнейшем порождает чувство безнаказанности и ведет к повторным преступлениям.

На территории Пронского района расположен Центр психолого-медико-социального сопровождения, где ежегодно проходят реабилитацию около 30 детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основными проблемами в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- значительная доля детей в совершаемых преступлениях;

- низкий уровень трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время.

2.6. Бюджет муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Доходная часть консолидированного бюджета Пронского района муниципального района в 2009 году составила более 477 млн. рублей.

Структура
доходов консолидированного бюджета
муниципального образования - Пронский муниципальный район

Наибольший удельный вес в составе налоговых и неналоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц - 61%.

Удельный вес поступления налоговых и неналоговых доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджете Пронского муниципального образования в 2009 году составил около 30%.

Промышленность района является основным источником пополнения доходной части районного бюджета. За 2009 год объём поступления налога на доходы физических лиц от промышленности составил 55,2% от общей суммы поступления указанного налога, причем удельный вес электроэнергетики в общем объёме указанного налога по району составил 35,2%.

Расходы консолидированного бюджета Пронского муниципального района за 2009 год составили 476 млн. руб., при планировании расходов в первую очередь реализован принцип социально ориентированного бюджета.

Структура
расходов консолидированного бюджета
муниципального образования - Пронский муниципальный район

Основными проблемами в сфере бюджетного обеспеченности являются:

- наличие задолженности по налоговым платежам в бюджет Пронского муниципального района;

- снижение расходов в социально-значимые сферы;

- дотационность бюджета муниципального образования;

- тенденция зависимости бюджета района от результатов деятельности предприятия электроэнергетики ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС.

2.7. Структура экономики по видам экономической деятельности.

2.7.1. Производственный потенциал.

Основу экономики Пронского муниципального района составляет промышленность, представленная такими отраслями, как электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, обработка и производство пищевых продуктов. На территории района по состоянию на 1 января 2010 года зарегистрировано 475 предприятий всех отраслей экономики, в том числе 6 крупных промышленных предприятий: 1 предприятие электроэнергетики филиал ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС (производство и распределение электроэнергии, газа и воды), 2 предприятия пищевой промышленности (обрабатывающие производства), 2 предприятия по добыче полезных ископаемых (щебень), 1 предприятие по производству готовых металлических изделий (обрабатывающие производства).

Пронский муниципальный район занимает 2 место в области по объёмам производства, и от общего объёма отгруженных товаров по области составляет 10,4%.

Объём отгруженных товаров на душу населения по району в 2009 году составил 353,37 тыс. рублей, что значительно выше среднеобластного показателя - 97,5 тыс. рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами по крупным,
средним и малым предприятиям пронского муниципального района

Основу структуры отгруженных товаров предприятиями района 83% - занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 7% - обрабатывающие производства.

Снижение в 2009 году объёмов выпускаемых товаров в натуральном выражении по отношению к уровню предыдущего года произошло в электроэнергетике (на 30%), в отрасли по добыче полезных ископаемых (на 65%). Снижение выработки связано со снижением спроса на выпускаемую продукцию, вследствие негативного влияния финансово-экономического кризиса. В 2009 году возросли показатели производства продовольственных потребительских товаров. Производство продовольственных потребительских товаров в действующих ценах увеличилось на 19,8%. Значительный рост в 2009 году достигнут в производстве молочной продукции (+64%), хлебобулочных изделий (+5,4%).

Основными проблемами в производственной сфере являются:

- дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, кадров рабочих специальностей;

- влияния последствий финансового кризиса, что приводит к низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- недозагруженность производственных мощностей промышленных предприятий;

- медленные темпы внедрения инноваций в производство.

2.7.2. Агропромышленный комплекс.

Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения 87413 га посевные площади занимают 39% или 34160 га.

Посевная площадь

В структуре посевных площадей зерновых культур 50,1% приходится на озимую пшеницу, 35% на ячмень. Также в районе из зерновых культур выращиваются: озимая рожь, тритикале, озимый ячмень, яровая пшеница, овес, гречиха, горох, кукуруза на зерно.

Основу посевной площади кормовых культур 42% занимают многолетние травы посева прошлых лет.

Технические культуры представлены яровым рапсом, горчицей, яровой и озимой сурепицей.

Продукция сельского хозяйства по всем категориям хозяйств

2009 год стал рекордным для сельхозтоваропроизводителей Пронского района за последние 11 лет в растениеводстве за счет расширения посевных площадей и повышения урожайности. Намолот зерновых в районе составил 92,8 тыс. тонн (урожайность 39,3 ц/га), собран хороший урожай картофеля 6750 тонн при урожайности 270 ц/га. С 1990 года эти показатели наивысшие.

Наивысшая урожайность
в хозяйствах района в 2009 году в разрезе культур

Развитие животноводства в 2008 - 2012 годы предусматривает увеличение производства молока и мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы за счет повышения их продуктивности, роста поголовья, реконструкции действующих ферм, их модернизации и технической переоснащенности, ввода в эксплуатацию новых мощностей, улучшения кормопроизводства и увеличения доли комбикормов.

Производство основных видов животноводческой продукции
по всем категориям хозяйств

Поголовье крупного рогатого скота, овец, коз, свиней
в 2009 году во всех категориях хозяйств

Основные проблемы в агропромышленном комплексе:

- обострение демографической ситуации в сельской местности, вызванной низким уровнем и качеством жизни, и как следствие дефицит квалифицированных кадров;

- низкие темпы технико-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная недостаточным притоком инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- не определены основные направления и механизмы государственной и муниципальной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции;

-недостаточный уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

2.7.3. Транспортное обеспечение и связь в районе.

Пассажирское транспортное обслуживание в районе обеспечивают: филиал ООО "Пригородные пассажирские перевозки, ООО "РПАП-3", ИП Мартынова Н.В.,ОАО "Скопинское АТП", ООО "Скопинское предприятие междугородных перевозок". Внутри района обеспечивается 11 пассажирских маршрутов. Кроме того, действуют 4 междугородних маршрутов: Новомичуринск-Москва, Новомичуринск-Рязань, Пронск-Рязань, Новомичуринск-Скопин.

В 2009 году доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района в общей численности населения района составляет 3,7%. До 49 сельских населенных пунктов построены дороги с твердым покрытием, однако регулярное автобусное сообщение имеют только 37 из них, то есть до 12 населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием, отсутствует автобусное сообщение. В 2010 году открыто два внутри муниципального маршрута Новомичуринск-Синь, Пронск-Березово-Яблонево.

Основные проблемы в сфере транспортного обслуживания является убыточность этой деятельности, которая определяется рядом факторов, в частности, низкой величиной пассажиропотоков на сельской маршрутной сети и, как следствие, низкой доходностью перевозок, приводящей к убыткам.

На территории муниципального образования Пронский муниципальный район в полном объеме представлены все виды современной связи: электрической, почтовой, мобильной. Услуги мобильной телефонной связи оказывают компании МТС, Билайн и Мегафон, Теле2. Все компании планируют строительство новых вышек, для большей надежности и развития своей связи. Предоставляются услуги по выходу в Интернет. Практически вся территория охвачена теле- и радиовещанием.

На начало 2010 г. в районе насчитывалось 5 662 основных телефонных аппарата городской и сельской телефонной сети общего пользования.

Число основных радиотрансляционных точек за последние 3 года снизилось на 21%.

2.8. Инвестиции и анализ конкурентных возможностей муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Одним из показателей, характеризующих развитие экономики муниципального образования, является инвестиционная активность - объём инвестиций в основной капитал. Главным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются привлечённые средства (80% от общего объёма инвестиций), объём собственных средств организаций, инвестированных в экономику района в 2009 году, составил 700 976 тыс. рублей или 20% от общего объёма инвестиций.

За период 2006 - 2009 года в районе сложилась устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал. В 2009 году инвестиции за счет всех источников финансирования составили - 3 млрд. 632 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2008 года.

Структура
инвестиций в основной капитал в Пронском муниципальном районе
по видам экономической деятельности в 2009 году

Инвестиции на душу населения в 2009 году по Пронскому муниципальному району составили 109,7 тыс. рублей.

Наибольший объём инвестиционных вложений за последние годы наблюдается на таких предприятиях как филиал ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС, что в основном обусловлено строительством пускового энергоблока газовой турбины мощностью 310 МВт. и ЗАО "Октябрьское", что обусловлено строительством Мегафермы.

В последнее время администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район ведет целенаправленную работу над созданием благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику муниципального образования.

Главная цель инвестиционной политики муниципального образования Пронский муниципальный район - повышение уровня жизни населения Пронского района.

Благоприятными факторами, составляющими основу инвестиционного потенциала муниципального образования являются:

- наличие местных энергогенерирующих мощностей, установленной мощностью - 3070 МВт (филиал ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС);

- неограниченный запас водных ресурсов (Новомичуринское водохранилище - самое крупное в Рязанской области искусственное водохранилище площадью зеркала - 17,58 кв. км);

- наличие на территории района неразработанных месторождений полезных ископаемых, а также расположение на территории района предприятий, занимающихся их добычей;

- наличие хорошо развитой социальной и коммунальной инфраструктуры, свободных земельных участков, доступных для инвестирования, квалифицированных трудовых ресурсов;

- выгодное транспортно-географическое положение по отношению к крупным промышленным и деловым центрам всего региона и других регионов РФ (Москва, Тула, Владимир, Липецк и т.д.);

- в черте многих населенных пунктов Пронского муниципального района имеются резервные земельные участки для многоэтажной (г. Новомичуринск, р. п. Пронск) и малоэтажной жилищной застройки. Намечено расширение границ населенных пунктов вблизи перспективных промышленных площадок;

- по юго-западной стороне Пронского муниципального района проходит федеральная трасса М-6, что определяет перспективу развития на территории района гостиничного бизнеса, развитие сети придорожных кафе, сети автомастерских, а при условии создания на территории района свободной экономической зоны оптимально создание в юго-западной части района логистического терминала;

- Пронский муниципальный район - место отдыха жителей Рязанской, Московской и других областей. Зоны отдыха, расположенные на территории района отличаются красивым ландшафтом и удобным месторасположением. Рельеф местности в некоторых местах района позволяет создать зоны экстремального спорта и туризма;

- Пронский муниципальный район обладает развитой инфраструктурой. Близость крупного рынка сбыта - Московского региона, автомобильные и железные дороги, близость к трассе федерального значения (расстояние до М-6 "Каспий" - 28 км), телефонная и мобильная связь, магистральные газопроводы, линии электропередач, пригородный и междугородный пассажирский транспорт - эти факторы делают район привлекательным для инвестора.

Тем не менее основными проблемами в сфере инвестиционной деятельности остаются:

- снижение инвестиционной активности организаций;

- отсутствие механизмов маркетингового продвижения территории Пронского муниципального района.

2.9. Рыночный потенциал, развитие малых форм предпринимательства.

В целях решения вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью в районе действует общественный координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, который осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными некоммерческими и иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, органами местного самоуправления регулярно размещаются муниципальные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно действующего законодательства.

За последние годы состояние потребительского рынка можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего динамичного развития.

В Пронском муниципальном районе зарегистрировано 953 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 191 юридическое лицо и 762 индивидуальных предпринимателя. На 10 тысяч жителей района количество субъектов предпринимательства составляет 289 единиц. В сфере малого и среднего бизнеса занято около 6 тысяч человек или 53,6% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.

На начало 2010 года в районе функционируют 86 объектов торговли продовольственными товарами, в т.ч. магазинов - 72, стационарных объектов мелкорозничной торговли (киоски, павильоны, палатки) - 14, 105 объектов непродовольственными товарами, в т.ч. магазинов - 72, стационарных объектов мелкорозничной торговли (киоски, павильоны, палатки) - 33, торговля смешанными товарами представлена 49 магазинами, включая отделы в магазинах.

На территории Пронского района действуют 2 розничных универсальных рынка общей площадью 8300 кв. м с количеством мест - 500, 41 предприятий общественного питания на 2,7 тыс. посадочных мест, 39 предприятия бытового обслуживания.

Объем платных услуг, оказанных населению в 2009 году, составил 224 млн. 134 тыс. рублей или 111,9% к уровню 2008 года.

Структура
объема платных услуг населению, оказанных крупными и
средними организациями

Основные проблемы в сфере рыночного потенциала и развития малых форм предпринимательства:

- отсутствие на муниципальном уровне поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- в сельской местности слабо развита торговля и сфера оказания бытовых услуг.

2.10. Жилищное строительство.

Обеспечение населения жильем является в Пронском муниципальном районе, как и в России в целом острой социально-экономической проблемой. Ввод в действие жилых домов в 2009 году составил 4,3 тыс. кв. метров, начиная с 2007 года этот показатель наименьший. Ввод в действие жилых домов в сельской местности на протяжении трех последних лет практически не меняется, и в 2009 году этот показатель составил 1 тыс. кв. м. Темп ввода жилья отстает от среднеобластного. Фактором, сдерживающим темпы развития жилищного строительства и процесс формирования рынка доступного жилья, является высокая стоимость капиталовложений на развитие инженерной инфраструктуры.

Жилищный фонд в районе на конец 2009 года составил - 782,5 тыс. кв. м, площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя - в 2009 году составила - 23,7 кв. м, что ниже среднеобластного показателя на 7% или 1,7 кв. м.

В настоящее время в районе ведётся преимущественно индивидуальное жилищное строительство.

Износ жилищного фонда района составляет: в г. Новомичуринск - 31,6 %, в р. п. Пронск и сельских населенных пунктах - 56%.В 2010 году признано ветхим и аварийным жилищным фондом 8101,03 кв. метров жилищного фонда, в т.ч. в р. п. Пронск 5411,53 кв. м или 67% от общего объема ветхого и аварийного жилья в районе.

В 2010 году, согласно адресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 22.07.2010 года N 168) был введен в эксплуатацию многоквартирный дом, в результате чего 35 семей улучшили свои жилищные условия. В рамках реализации данной программы освоено 41366,1 тыс. руб., в том числе из фонда содействия реформирования ЖКХ - 38354,6 тыс. руб., из областного бюджета - 2981,3 тыс. руб., из местного бюджета 30,17 тыс. руб. Но строительство одного такого дома проблемы с аварийным жильем в р. п. Пронск не решает.

В 2009 году в рамках Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" проведен капитальный ремонт 33 многоквартирных домов общей площадью 32 тыс. кв. м на сумму 40 163 тыс. рублей. В результате проведенных работ 662 семей улучшили жилищные условия. В 2010 году в рамках указанной программы проведен ремонт 3 многоквартирных домов общей площадью 2675,6 кв. м. на общую сумму 2 068 тыс. рублей.

За счет средств Новомичуринского городского поселения в 2010 году был проведен капитальный ремонт многоквартирного жилого фонда общей площадью 93 тыс. кв. м на общую сумму 9448 тыс. рублей.

В целом жилищный рынок района состоит преимущественно из вторичного рынка жилья и строительства индивидуальных жилых домов. Необходимость наращивания темпов развития жилищного строительства связана и с реализацией на территории района вблизи г. Новомичуринск проекта по созданию особой экономической зоны производственно-промышленного типа, что повлечет за собой приток населения, и как следствие развитие социальной инфраструктуры.

В Пронском муниципальном районе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации утверждена решением Пронской районной Думы N 2/34 от 28.10.2010 г. Схема территориального планирования Пронского муниципального района Рязанской области.

В настоящее время разрабатывается документация по планировке территорий (генеральные планы и правила землепользования и застройки) по сельским поселениям и р. п. Пронск. Утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки Новомичуринского городского поселения. Все это позволит активизировать градостроительную деятельность в районе по наращиванию темпов жилищного, промышленного и иного строительства, развитию инфраструктуры по отводу, изъятию, купле, продаже земельных участков, развитию застроенных территорий.

Утверждение генеральных планов по сельским поселениям позволит обеспечить основные населённые пункты района основными градостроительными документами (генеральный план, проекты планировки, основные нормативные правовые акты в области регулирования градостроительной деятельности).

Основные проблемы в сфере развития жилищного строительства:

- низкие темпы ввода жилья в Пронском муниципальном районе;

- наличие ветхого и аварийного жилья в районе;

- наличие жилых домов требующих проведение капитального ремонта;

- недостаточное количество земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- недостаточная информированность населения по существующим программам в области жилищного строительства;

- недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов.

2.11. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой многоотраслевой производственно-технологический комплекс, основной задачей которого является жизнеобеспечение населения.

В 2009 г. жилищно-коммунальные услуги оказывали 14 организаций (в 2008 г. - 11). В объеме жилищно-коммунальных услуг в 2009 г. 80,6% занимали услуги коммунального хозяйства (в 2008 г. - 79,3%), жилищные услуги составляли 19,4% (в 2008 г. - 20,7%). За этот период среднесписочная численность работников отрасли сократилась на 8,1% и составила 466 человек.

Объем платных жилищно-коммунальных услуг населению за последние три года вырос на 50,3%. Это обусловлено, в основном, ростом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, и лишь в незначительной степени - ростом объемов предоставляемых услуг в натуральном выражении.

Установленный предельный размер платежей населения района от стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2010 г. вырос до 100%.

Система водоснабжения включает в себя водозаборные сооружения, состоящие из 89 артезианских скважин, протяженность водопроводных сетей (на конец года) составила 267 км, из них 64% нуждаются в замене. Годовой объем воды отпускаемый потребителям составляет 1552 тыс. куб. м, из которых 80% отпущено населению.

Жители района не в полной мере обеспечены питьевой водой. В некоторых поселениях качество воды не соответствует требованиям СанПиНа. В первую очередь это связанно с изношенностью водопроводных сетей, а в некоторых случаях (д. Альютово, д. Терновая Погореловка, 2 скважины в р. п. Пронск) вода по своим природным свойствам не отвечает санитарным нормам (жесткость и содержание железа). В 30 населенных пунктах население в количестве 866 человек пользуется водой из шахтных колодцев, 24 скважины в сельских поселениях не имеют ограждения зон санитарной охраны. Практически во всех населенных пунктах района, за исключением г. Новомичуринск, имеются улицы или их часть, где полностью отсутствует водопровод.

Хозяйственно-бытовая канализация не полностью охватывает все жилые и производственные помещения района. Общая протяженность канализационной системы района в 2009 году составляла 77,6 км. Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении канализационных сетей в районе составляет - 30%. Требуется реконструкция очистных сооружений и канализационной сети пл. Новая в р. п. Пронск. Очистные сооружения пос. Погореловский имеют 100% износа и не подлежат восстановлению, в связи, с чем, возникает необходимость строительства новых блочных очистных сооружений, отвечающих современным требованиям, в том числе в сфере энергоэффективности.

Теплоснабжение района обеспечивается 2-мя центральными котельными, в том числе в р. п. Пронск мощностью котельной - 7,5 Гкал/час, в п. Б.-Погореловка - 1,4 Гкал/час. Объекты социальной сферы отапливаются 44-ю АТП. Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении составляет 126 км; основной вид топлива - природный газ.

Газификация Пронского района проводится в рамках муниципальных и региональных целевых программ, предусматривающих газификацию всех населённых пунктов, за исключением малых деревень, численность населения в которых менее 30 человек и расположенных на удалённом расстоянии от магистральных газопроводов.

Принимаемые в последние годы меры по ускорению темпов газификации населенных пунктов позволили обеспечить значительный ввод газораспределительных сетей повысить уровень газификации населенных пунктов. На территории Пронского района эксплуатируется более 375 км газовых сетей различного значения, за 2009 год введено 19,4 км газовых сетей в сельской местности. В 2010 году была осуществлена газификация частных домов микрорайона "Е" г. Новомичуринск по улицам Молодежная, Цветочная и Заречная протяженностью 1,414 км. В 2010 году так же завершена газификация с. Бакланово Погореловского сельского поселения, д. Елизаветино.

Общая протяженность улично-дорожной сети на территории муниципального образования Пронский муниципальный район в 2009 г. Составила 203,8 км, потребность в капитальном ремонте - 102 км. Всего для проведения капитального ремонта улично-дорожной сети необходимо 305,7 млн. руб.

Вся улично-дорожная сеть обслуживается поселениями.

В 2010 году в г. Новомичуринск был проведен ремонт улично-дорожной сети на общую сумму 24 761,3 тыс. рублей, в результате чего улучшилось покрытие 34899 кв. м дорог.

В рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в районе проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В рамках этих мероприятий выполнено:

- установка частотных преобразователей на электродвигатели насосных станций N 1, N 2 в р. п. Пронск;

- обеспечение 2-й категории надежности котельной с. Береговая Погореловка;

- в Пронском городском и в Мамоновском, Октябрьском, Орловском сельских поселениях установлены системы частотного регулирования;

- в Пронском городском поселении внедрены энергосберегающие системы освещения (установлены энергосберегающие светильники уличного освещения);

- установлены 70 приборов учета холодной воды, 95 приборов учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах г. Новомичуринск, 2 прибора учета воды в многоквартирных жилых домах с. Тырново;

- проведен анализ потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями муниципального образования - Пронский муниципальный район, с целью их снижения ежегодно не менее чем на 3%.

Основными проблемами в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:

- обеспечение сельского населения водой, населения р. п. Пронск - теплоснабжением;

- высокая степень износа основных фондов коммунального хозяйства на тепловых и водопроводных сетях;

- сложное финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства, связанное с низкой платежной дисциплиной граждан за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

- отсутствие юридически оформленного права собственности на имущество жилищно-коммунального хозяйства района;

- недостаточное финансирование содержания улично-дорожной сети в населенных пунктах;

- слабые темпы внедрения энергосберегающих технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.12. Состояние окружающей среды.

В 2009 г. на территории муниципального образования Пронский муниципальный район выбросы в атмосферу вредных веществ по району составили 29867,64 тонн и по сравнению с 2008 годом уменьшились на 18302,56 тонн или на 38%.

В общем количестве выброшенных в 2009 году в атмосферу загрязняющих веществ твердые вещества составили 7544,9 тонн, газообразные и жидкие - 22322,74 тонн. Выбросы твердых вредных веществ уменьшились по сравнению с 2008 г. На 5480,15 тонн, газообразных и жидких - на 12822,41 тонн.

Основным загрязнителем атмосферного воздуха от стационарных источников являются филиал ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС.

На очистные сооружения в 2009 году поступило 15,84 млн. куб. м сточных вод, из них сброшено:

- нормативно-чистой 11,67 млн. куб. м;

- нормативно-очищенной 4,05 млн. куб. м;

- загрязненной 0,13 млн. куб. м, в том числе: без очистки - 0,02 млн. куб. м, недостаточно очищенной - 0,11 млн. куб. м.

Основными проблемами загрязнения окружающей среды являются:

- действующие очистные сооружения в р. п. Пронск и п. Погореловском морально и физически устарели, а часть населенных пунктов в сельских поселениях их вообще не имеют;

- утилизации просроченных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов;

- система централизованного сбора отходов производства и потребления на территории поселений района.

2.13. Муниципальное управление.

В целях открытости деятельности органов местного самоуправления Пронского муниципального района создан сайт муниципального образования.

В районе ежегодно проводится целенаправленная работа по повышению образовательного уровня и квалификации муниципальных служащих. За последние три года была повышена квалификация у 76 муниципальных служащих, 5 муниципальных служащих прошли профессиональную переподготовку. В целях организации работы с кадровым резервом и его эффективного использования разработано и утверждено Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров.

С целью оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно формируется доклад главы администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район о достигнутых значениях показателей социально-экономического положения.

В соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" создан реестр муниципальных услуг Пронского муниципального района. Структурными подразделениями администрации ведется работа по разработке административных регламентов, устанавливающих порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг. Утвержден план перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район.

В соответствии с Федеральным законом N 83-ФЗ от 08.05.2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению района муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, в администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район ведется организационная работа по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы, и, соответственно, снижению неэффективных бюджетных расходов.

На протяжении последних нескольких лет в районе осуществляется целенаправленная работа по модернизации бюджетного процесса и управлению районными финансами, в частности повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, внедрение эффективной автоматизированной системы формирования и исполнения бюджета.

Основные проблемы в области муниципального управления:

- несбалансированность бюджетов (полномочия, которые готовы взять на собственное исполнение поселения, не соответствуют возможностям покрытия расходов по их осуществлению);

- наличие бюджетного планирования по видам расходов при нарастающей необходимости планирования бюджета на социально-экономические результаты, в ходе осуществления органами местного самоуправления Пронского муниципального района своих функций.

II. Цели, задачи и этапы реализации программы

1. Цели и задачи программы

На основе проведенного анализа социально-экономического положения муниципального образования Пронский муниципальный район, выявленных системных проблем развития, определена следующая цель Программы:

обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, увеличения объема выпускаемой продукции, увеличения эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшения делового и инвестиционного климата, роста доходов населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти Пронского муниципального района, в период до 2013 года включительно необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

1.1. Социальные задачи.

1.1.1. В области демографической политики:

- разработка мер, направленных на поддержку молодых семей и повышение рождаемости, особенно в сельской местности;

- снижение смертности и укрепление здоровья населения;

- переход к эффективной миграционной политике.

1.1.2. В области образования:

- охрана жизни и здоровья детей, создание условий для снижения детской заболеваемости, физическая и психическая готовность их к дальнейшему обучению в школе;

- перевод образовательных учреждений в новые организационно-правовые формы;

- создание благоприятных условий для реализации высокого образовательного потенциала населения;

- эффективная реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования;

- совершенствование кадрового обеспечения, повышение квалификации педагогических и руководящих кадров, совершенствование системы оплаты труда работников образовательных учреждений.

1.1.3. В области здравоохранения:

- усиление профилактической направленности медицины;

- повышение обеспеченности лечебных учреждений медицинской техникой;

- привлечение в район высококвалифицированных медицинских кадров;

- эффективная реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения.

1.1.4. В области культуры:

- сохранение и возрождение историко-культурного наследия муниципального образования Пронский муниципальный район и поддержка устойчивого развития сферы культуры.

1.1.5. В области физкультуры и спорта:

- создание условий для развития массового спорта и вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков.

1.2. В области занятости населения и повышения качества жизни:

- повышение уровня занятости населения;

- создание условий для положительной динамики роста реальных доходов населения;

- улучшение социально-бытовых условий жизни населения района;

- снижение дифференциации в уровне жизни населения муниципального образования Пронский муниципальный район.

1.3. В области охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения:

- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- совершенствование антинаркотической пропаганды путем формирования через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- ограничение доступности наркотиков и раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- улучшение состояния проезжей части дорог, своевременная замена дорожных знаков;

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

1.4. В области безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;

- совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание поддержки в укреплении материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних;

- организация досуга и занятости несовершеннолетних.

1.5. Экономические задачи.

1.5.1. В сфере развития производственного потенциала:

- техническое перевооружение и модернизация промышленных организаций, внедрение современных технологий, повышение доли высокотехнологичных и наукоемких производств;

- привлечение в экономику района квалифицированных кадров, в том числе за счёт мигрантов;

- создание условий для успешного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений, реализация целевых федеральных, областных и районных программ, приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

- снижение рисков моноотраслевой структуры экономики.

1.5.2. В сфере агропромышленного комплекса:

- внедрять прогрессивные методы ведения кормопроизводства;

- проведение реконструкции животноводческих помещений;

- улучшение племенной работы;

- привлечение молодых специалистов на село.

1.5.3. В сфере транспорта и связи в районе:

- открытие нового маршрута д. Денисово - г. Новомичуринск через с. Береговая-Погореловка;

- компенсация из местного бюджета части затрат убыточных рейсов на социально значимых маршрутах;

- обеспечение безопасности дорожного движения на маршруте школьных перевозок.

1.6. В сфере повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Пронский муниципальный район:

- продолжение работы по формированию эффективной инвестиционной политики осуществляемой администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район;

- создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования Пронский муниципальный район.

1.7. В сфере развития инфраструктуры экономики муниципального образования Пронский муниципальный район:

- развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры;

- создание условий для развития малого бизнеса и предпринимательства.

1.8. В области жилищного строительства:

- улучшение жилищных условий жителей района;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

1.9. В области жилищно-коммунального хозяйства:

- создание конкурентной среды на рынке ЖКХ;

- модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- установка приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.

1.10. В области охраны окружающей среды:

- ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район;

- утилизация просроченных, пришедших в негодность пестицидов и ядохимикатов на территории района;

- разработка механизма централизованного сбора отходов производства и потребления на территории поселений района.

1.11. В области муниципального управления:

- повышение квалификации муниципальных служащих;

- переход на новые стандарты предоставления муниципальных услуг;

- работа по модернизации бюджетного процесса и управлению финансами муниципального образования - Пронский муниципальный район;

- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

- совершенствование межбюджетных отношений;

- совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельными ресурсами.

III. Этапы реализации Программы

Программа реализуется на период до 2013 года.

IV. Система программных мероприятий

Обеспечение баланса социально-экономических интересов различных групп населения может быть достигнуто посредством реализации мероприятий муниципальных целевых программ (Приложение N 2), действующих на территории Пронского муниципального района и программных мероприятий, представленных в Приложении N 1.

1. Демографическая ситуация.

Перечень мероприятий данного раздела сформирован на основе существующих муниципальных целевых программ муниципального образования - Пронский муниципальный район и часть мероприятий приведена в Приложении N 1 к программе социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район.

2. Образование.

Перечень мероприятий данного раздела приведен в Приложении N 1 к программе социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район.

3. Здравоохранение.

4. Культура.

5. Физическая культура и спорт.

6. Занятость и доходы населения.

- проведение мероприятий по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики района;

- усиление контроля по выявлению и устранению нарушений трудового законодательства в организациях на территории района;

- осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы;

- совершенствование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном и региональном уровнях.

7. Охрана общественного порядка безопасность дорожного движения.

8. Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних в Пронском муниципальном районе.

9. Развитие экономики муниципального образования Пронский муниципальный район.

9.1. Обеспечение высоких темпов экономического роста промышленного производства.

В целях увеличение темпов роста промышленного и обрабатывающего производства необходимо:

- расширение территорий активной хозяйственной деятельности и формирование новых точек роста района главным образом за счет создания промышленных производств, а также реализации нового стратегического направления развития территории - формирования промышленного комплекса и сопряженных с ним отраслей в южной части района;

- для ускорения социально-экономического развития и формирования нового стандарта качества жизни, а так же в целях повышения конкурентоспособности экономики рассмотрение возможности создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Пронского муниципального района;

- обеспечение софинансирования из бюджетов всех уровней строительства инженерных коммуникаций к промышленным зонам;

- содействие предпринимателям при наличии планов строительства новых промышленных предприятий;

- реализации политик вовлечения в хозяйственный оборот незадействованных производственных мощностей и площадей;

- поиск эффективных собственников для закрывшихся предприятий отрасли;

- содействие в продвижении продукции выпускаемой в районе на российский рынок.

Таблица 1

Инвестиционные проекты, планируемые к реализации
на территории муниципального образования -
Пронский муниципальный район

Инвестор	Срок реализации	Содержание инвестиционного проекта		Ориентировочный объём инвестирования млн. руб.		Ожидаемые результаты
Инвестиционные проекты
ЗАО "Октябрьское"	2007 - 2011 г.г.	Создание нового предприятия - строительство молочно-товарного комплекса для КРС на 2000 голов дойного стада (строительство новых объектов и оснащение новой техникой, скотом) Производство животноводческой продукции		1259,4		Производство животноводческой продукции - 17994 тонн молока в год. Выручка от реализации молока - 265 млн. руб. Обеспечение строительства жилых домов для работников животноводческих комплексов. Выручка от реализации инвестиционного проекта - 204 млн. руб. Создание новых рабочих мест - 60 человек, среднемесячная заработная плата - 16 тыс. руб.
Инвестиционные предложения
ООО "ЭКО-Золопродукт Рязань"	2011 - 2013 г.г.	Строительство завода по производству изделий из ячеистого бетона	1200		Выпуск изделий из ячеистого бетона автоклавного твердения мощностью 300 тыс. куб. м в год (блоки). Выпуск изделий из ячеистого бетона автоклавного твердения мощностью 300 тыс. куб. м в год с учётом выпуска армированных изделий. Выручка от реализации инвестиционного проекта - 700 млн. руб. Создание новых рабочих мест - 157 человек, среднемесячная заработная плата - 20 тыс. руб.
ЗАО "Рязанский листопрокатный завод"	2011 - 2015 г.г.	Строительство завода по производству листового проката	49120		Производство ультротонкого горячекатного проката. Предполагаемый объём промышленной продукции - 56700 млн. руб. Создание новых рабочих мест - 2000 человек, среднемесячная заработная плата - 30 тыс. руб.

9.2. Развитие аграрно-промышленного комплекса.

9.3. Транспорт и связь.

9.4. Создание благоприятного инвестиционного климата и развитие инновационного потенциала экономики.

В целях повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономики муниципального образования Пронский муниципальный район необходимо осуществить следующие мероприятия:

- Провести работу по формированию инвестиционно-привлекательных производственных площадок (с высоким потенциалом роста);

- разработка инвестиционного паспорта муниципального образования - Пронский муниципальный район и его дальнейшее маркетинговое продвижение.

9.5. Рыночный потенциал, развитие малых форм предпринимательства.

В целях совершенствования муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо реализовать следующие мероприятия:

- формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронном виде и проведение постоянного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществление информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации, сайт Пронского муниципального района и другие виды связи;

- разработка и утверждение целевой программы "Поддержка и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район на 2011 - 2013 г.г.";

- возобновление и активизация деятельности общественного координационного Совета по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район;

- организация и оснащение центра поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатора) с использованием средств бюджета всех уровней;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальных заказах.

10. Жилищное строительство.

11. Жилищно-коммунальное хозяйство.

12. Окружающая среда.

13. Муниципальное управление.

В целях повышения эффективности муниципального управления необходимо:

- разработать административные регламенты для всех оказываемых муниципальных услуг;

- перейти к оказанию первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в 2013 году;

- провести реорганизацию сети подведомственных муниципальных учреждений Пронского муниципального района;

- провести оценку оказываемых муниципальных услуг бюджетными учреждениями и объемов их бюджетного финансирования за последние три отчетных финансовых года;

- перейти от сметного финансирования к бюджетированию в соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;

- внедрение усовершенствованных механизмов процедуры муниципального заказа;

- сократить издержки в бюджетном секторе, включая меры по оптимизации текущих расходов, энергосбережению;

- внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования и утверждения бюджета на долгосрочный период (3 года);

- провести оценку бюджетной и социальной эффективности размещения средств местного бюджета в объекты муниципальной собственности, не включённые в муниципальные долгосрочные целевые программы;

- вовлечение муниципального имущества (земли и недвижимости) в хозяйственный оборот.

V. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход муниципального образования Пронский муниципальный район на качественный новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами района.

Реализация поставленных задач позволит к 2013 году поднять объемы отгруженной продукции в 1,5 раза к уровню 2009 года, а также добиться увеличения среднемесячной заработной платы в месяц на 13%, снижения уровня зарегистрированной безработицы в пределах 0,87%.

Увеличение объема отгруженной продукции производств и денежных доходов населения предполагается достичь за счет повышения конкурентоспособности продукции районных организаций, и реализации инвестиционного проекта по строительству завода по производству изделий из ячеистого бетона.

Снижение рисков в экономике района за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов. Осуществление комплекса мер в сфере информационного пространства по усилению работы с потенциальными инвесторами будет способствовать увеличению притока инвестиций. Реализация инвестиционных проектов с различным периодом реализации, а так же ряд программных мероприятий позволит к 2013 году увеличить общий объем инвестиций в основной капитал в 3,4 раза к уровню 2009 года.

Реализация программных мероприятий в сфере агропромышленного комплекса, обеспечивающих более эффективное использование имеющегося потенциала агропромышленного комплекса района, позволит сформировать устойчивые тенденции наращивания объемов производства в этом секторе экономики. К 2013 году объем валового сбора картофеля увеличится - на 32%, подсолнечника - на 33%, кукурузы на зерно - на 26%, поголовье крупного рогатого скота к уровню 2009 года увеличится на 34%, производство молока - на 75%, мяса - на 25%.

Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития района рассматривается дальнейшее развитие малого предпринимательства, в частности созданием бизнес-инкубатора, что позволит увеличить количество субъектов малого предпринимательства к уровню 2009 года на 6%. Так же реализация программных мероприятий позволит обеспечить информационную открытость органов местного самоуправления, создать общедоступную информационную систему поддержки малого предпринимательства, увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет района за счет увеличения оборота малого предпринимательства и увеличения объема торговых площадей в районе.

Реализация программных мероприятий в отраслях социальной сферы позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг (образование, здравоохранение, культура и спорт), создаст предпосылки для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие газификации Пронского муниципального района на 2010 - 2012 годы" планируется завершить газификацию района, за исключением населенных пунктов с численностью проживающих менее 30 человек. В целях повышения комфортности проживания жителей до 2013 года планируется строительство наружной сети водоотведения в р.п. Пронск, пл. Новая и реконструкция сети водоснабжения с. Гремяки.

В рамках энергоресурсосбережения планируется сокращение расхода электроэнергии на 40% на водопроводных сетях района.

Концентрация федеральных, областных и местных финансовых ресурсов на выполнении программных мероприятий по развитию реального сектора экономики, социальной сферы, реализация национальных проектов в конечном итоге позволит району создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения.

Оценка уровня социально-экономического развития района в процессе реализации Программы будет осуществляться на основе системы показателей, приведенных в таблице 1. Значения этих показателей были получены расчетным путем на основе сценарного прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район до 2013 года. Прогнозные значения показателей приведены в расчете на "умеренный" вариант развития и подлежат дальнейшей ежегодной корректировке с учетом складывающихся среднесрочных тенденций в социально-экономической жизни района.

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования - Пронский муниципальный район до 2013 года

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011 прогноз	2012 прогноз	2013 прогноз
Население и трудовые ресурсы
1. Численность населения	тыс.чел.	33,15	32,99	33,1	33,2	33,2	33,3
2. Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	19720	19670	19725	19738	19844	19912
3. Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	1,04	1,44	1,54	1,26	1,19	0,87
Уровень жизни населения
4. Среднеднемесячная заработная плата	руб.	15020,7	16247,8	16984,7	17409	17826	18378
5. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3
6. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	чел.	3,2	3,1	3	3	3	3
7. Обеспеченность врачами	число врачей на 10 тыс. населения	25	25,5	25,3	25,3	25,3	25,3
8. Обеспеченность больничными койками	коек на 10 тыс. населения	80,8	81,2	81	57,2	57,2	57,2
Финансы
9. Доходы бюджета МО	млн. руб.	399	477	532	541	510	505
10. Доходы бюджета МО в расчёте на жителя	тыс. руб.	12,1	14,5	16,1	16,3	15,4	15,2
11. Расходы бюджета МО всего	млн. руб.	388	476	546	552	522	516
12. Расходы бюджета в расчёте на одного жителя	тыс. руб.	11,7	14,5	16,5	16,6	15,7	15,5
Структура экономики
14.# Объём отгруженной продукции (услуг) в действ. ценах (промышленность) по полному кругу предприятий	млн. руб.	12007,8	10670,4	14534,6	14600	15330	16446
Инвестиции
15. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в ценах соотв. лет всего	млн. руб.	1744,44	3510,3	1841,2	1976	2525	12048

VI. Организация управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы социально-экономического развития проводится администрацией муниципального образования Пронский муниципальный район, которая:

- утверждает план практических мероприятий по реализации Программы;

- обеспечивает осуществление контроля на основе информации, предоставляемой структурными подразделениями администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий;

- дважды в год готовит отчетность о ходе выполнения программных мероприятий и представляет в Пронскую районную Думу: 1-ый раз вместе с отчетом об исполнении бюджета, 2-ой раз вместе с проектом бюджета на следующий год.

Данные доклады и отчеты должны содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный финансовый год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам при реализации Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

- оценку эффективности результатов реализации Программы;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики района.

В рамках реализации Программы структурные подразделения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район в пределах своей компетенции готовят:

- предложения к проектам нормативно-правовых актов, создающих правовую основу для ускоренного социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район;

- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

В рамках осуществления мониторинга, экономический отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район на основании данных, представленных структурными подразделениями администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район проводит анализ информации о ходе реализации мероприятий Программы и направляет его главе администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.

Информация, представляемая исполнителями программных мероприятий и хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации мероприятий Программы, должна содержать отчеты о затратах на выполнение программных мероприятий, сроках их выполнения, проблемах, затрудняющих своевременное и полноценное выполнение мероприятий.

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень программных мероприятий к комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования...
	Содержание Решение Пронской районной Думы Рязанской области от 24 февраля 2011 г. N 5/38 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического...

Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район до 2013 года

Приложение N 2. Перечень муниципальных целевых программ Пронского муниципального района

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.