Определение Рязанского областного суда от 27 апреля 2011 г. N 33-768 Удовлетворяя требование истца о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией и ответчиком, и отказывая в удовлетворении встречного иска о признании недействительными свидетельства о праве собственности на земельный участок и договора аренды земельного участка, суд обосновано исходил из того, что оспариваемые акты не противоречат закону и не нарушают права ответчика, поскольку право пользования земельным участком ответчиком прекращено

Определение Рязанского областного суда
от 27 апреля 2011 г. N 33-768

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г.И.,

судей Насоновой В.Н., Яковлевой Л.А.,

при секретаре Малышевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Чунтыжева Х.К. на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 02 марта 2011 года, которым постановлено:

Иск Феночки А.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Чунтыжеву Х.К. о признании договора аренды земельного участка недействительным удовлетворить.

Признать недействительным договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 16 августа 2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и Чунтыжевым Х.К.

Внести изменения в запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.08.2010 года N о прекращении права аренды на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

Встречный иск Чунтыжева Х.К. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рязанской области, Феночке А.Н. о признании недействительными актов органа местного самоуправления, свидетельства о праве собственности на земельный участок и договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Чунтыжева Х.К. и его представителя по доверенности Коныгина Г.К., поддержавших кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу Феночки А.Н. и его представителя адвоката Быковой Н.В., судебная коллегия установила:

Феночка А.Н. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Чунтыжеву Х.К. о признании договора аренды земельного участка недействительным. В обоснование иска указал, что согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> 20.10.1998 года, он является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>. Указанный земельный участок ему был предоставлен в собственность на основании постановления главы администрации <адрес> N от 14.10.1998 года под строительство жилого дома. Этим же постановлением ему был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, на который с администрацией г. Рыбное им был заключен договор аренды земли от 21.10.1998 года. 10 ноября 1998 года отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Рыбное ему выдан строительный паспорт на застройку жилого дома на земельном участке, границы которого были установлены в натуре и закреплены на местности знаками согласно акту выноса в натуру границ земельного участка от 08.10.1998 года. В сентябре 2010 года ему стало известно, что принадлежащий ему на праве собственности и на праве аренды земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м был передан в аренду Чунтыжеву Х.К. и 16 августа 2010 года между Чунтыжевым Х.К. и КУМИ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. Указанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. Считает, что заключенный ответчиками договор аренды земельного участка является недействительным и не влечет юридических последствий с момента его совершения. Ему, Феночке А.Н., как собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На момент совершения сделки КУМИ не являлся собственником земельного участка и, следовательно, не имел права на его отчуждение другому лицу. Кроме того, он, Феночка, на момент заключения договора аренды земельного участка от 16 августа 2010 года являлся арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земли от 21.10.1998 года, действующего по настоящее время. Таким образом, совершенная ответчиками сделка является ничтожной, и он, как заинтересованное лицо, имеет право требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Просил суд признать договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1974 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 16 августа 2010 года между КУМИ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и Чунтыжевым Х.К., недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки; внести изменения в запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.08.2010 года N о прекращении права аренды на указанный земельный участок.

Чунтыжев Х.К. иск не признал, обратился в суд со встречным исковым заявлением, мотивируя его тем, что постановлением главы администрации <адрес> N от 29.12.1994 года ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет с правом последующего выкупа земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под строительство жилого дома <адрес>. 10 января 1995 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства <адрес>ной администрации был произведен отвод данного земельного участка, и 16 января 1995 года ему был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка. В последующем земельный участок у него не был изъят в установленном законом порядке, о расторжении договора или отмене постановления о выделении ему земельного участка его никто не извещал. 16 августа 2010 года на основании вышеуказанного постановления между ним, Чунтыжевым Х.К., и КУМИ муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. В сентябре 2010 года ему стало известно, что на выделенный ему земельный участок претендует Феночка А.Н. Из полученной в архиве копии постановления главы администрации г. Рыбное от 06.06.1997 года N он узнал, что глава администрации этим актом прекратил его право пользования вышеуказанным земельным участком. Также ему стало известно, что на основании постановления главы администрации г. Рыбное N от 14.10.1998 года указанный земельный участок был предоставлен Феночке А.Н., в том числе <данные изъяты> кв.м в собственность и <данные изъяты> кв.м в аренду, и на основании этого постановления Феночке А.Н. выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, а также администрацией г. Рыбное с Феночкой А.Н. заключен договор аренды от 21.10.1998 года на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Считает, что постановление главы администрации г. Рыбное от 14.10.1998 года N является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, выданное на его основании свидетельство о праве собственности является недействительным, а договор аренды земельного участка от 21.10.1998 года является ничтожной сделкой. Постановление главы администрации г. Рыбное от 29.12.1994 года N, которым ему был предоставлен земельный участок, никем не отменено, поэтому оно является действующим ненормативным актом органа местного самоуправления. На основании данного акта в дальнейшем им был заключен договор аренды земельного участка. Постановление главы администрации г. Рыбное от 06.06.1997 года N, которым прекращено его право на пользование земельным участком по адресу: <адрес>, не относится к спорному земельному участку, поскольку в постановлении указан другой адрес. С заявлением о прекращении его права пользования земельным участком по адресу: <адрес>, он в администрацию г. Рыбное никогда не обращался. Каким-либо законным образом его право пользования спорным земельным участком прекращено не было. Поскольку на момент издания оспариваемого постановления главы администрации г. Рыбное N от 14.10.1998 года ранее изданное постановление N от 29.12.1994 года было действующим, то является незаконным предоставление Феночке А.Н. в собственность и аренду земельного участка по адресу: <адрес>. Поскольку постановление главы администрации г. Рыбное N от 14.10.1998 года является незаконным, то и выданное в соответствии с этим постановлением свидетельство на право собственности на землю также является незаконным, а заключенный в соответствии с этим постановлением договор аренды земли является ничтожной сделкой, недействительной с момента ее совершения и не влекущей юридических последствий. После неоднократных уточнений исковых требований просил суд признать недействительными: постановление главы администрации г. Рыбное Рязанской области N от 06.06.1997 года о прекращении права пользования Чунтыжевым Х.К. земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленным для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>; постановление главы администрации г. Рыбное Рязанской области N от 14.10.1998 года о предоставлении Феночке А.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительство жилого дома <адрес>; свидетельство на право собственности на землю, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбное 20 октября 1998 года Феночке А.Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по указанному адресу; договор аренды земли N от 21.10.1998 года, заключенный между администрацией г. Рыбное и Феночкой А.Н., в соответствии с которым последнему предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному адресу; взыскать с Феночки А.Н. в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Суд удовлетворил первоначальный иск и отказал в удовлетворении встречного иска, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Чунтыжев Х.К. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства не доказаны, изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу Феночка А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и судом установлено, постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района Рязанской области от 14 октября 1998 года N Феночке А.Н. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе: <данные изъяты> кв.м в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" в собственность бесплатно, и <данные изъяты> кв.м в аренду.

На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбное Феночке А.Н. 20 октября 1998 года было выдано свидетельство на право собственности на землю N, регистрационная запись N от 20.10.1998 года, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному адресу, а администрация <адрес> 20 октября 1998 года заключила с Феночкой А.Н. договор аренды земли N на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по указанному адресу, зарегистрированный 20 октября 1998 года в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбное.

Архитектором Рыбновского района произведен отвод земельного участка в натуре и 10 ноября 1998 года заключен с Феночкой А.Н. типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м присвоен кадастровый номер N, земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м присвоен кадастровый номер N.

Также судом установлено, что постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района Рязанской области от 29 декабря 1994 года N Чунтыжеву Х.К. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под строительство жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 49 лет. Договор аренды указанного земельного участка Чунтыжев Х.К. с администрацией г. Рыбное не заключал.

Во исполнение указанного постановления архитектор Рыбновского района произвел отвод земельного участка в натуре, 16 января 1995 года заключил с Чунтыжевым Х.К. типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Как следует из пояснений Чунтыжева Х.К., в 1995 году он приступил к использованию земельного участка по его целевому назначению, то есть для строительства жилого дома, но в 1996 году прекратил строительство дома, однако использовал земельный участок под огород.

В судебном заседании было установлено, что Чунтыжев Х.К. прекратил использовать спорный земельный участок с 1997 года, на основании его заявления о прекращении права пользования земельным участком постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 06 июня 1997 года N прекращено право пользования Чунтыжевым Х.К. земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленным для индивидуального жилищного строительства по <адрес>.

При этом суд, оценив пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей, представленные в материалы дела документы, пришел к обоснованному выводу о том, что данным постановлением главы администрации г. Рыбное Рязанской области прекращено право пользования Чунтыжевым Х.К. земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, а указанный в постановлении адрес: <адрес>, является технической ошибкой.

Судом правомерно не приняты доводы Чунтыжева Х.К. о том, что он не обращался в администрацию г. Рыбное с заявлением о прекращении права пользования спорным земельным участком, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что Чунтыжев Х.К. предоставленное ему постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 29 декабря 1994 года N право пользования спорным земельным участком не реализовал, поскольку договор аренды указанного земельного участка с администрацией г. Рыбное не заключил. Постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 06 июня 1997 года N его право пользования земельным участком прекращено.

При таких обстоятельствах администрация г. Рыбное Рыбновского района вправе была распорядиться спорным земельным участком по своему усмотрению, в частности, предоставить его под строительство жилого дома Феночке А.Н.

Суд пришел к правильному выводу о том, что Чунтыжевым Х.К. не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемые постановления главы администрации г. Рыбное Рязанской области от 06.06.1997 года N о прекращении его права пользования земельным участком по <адрес> и от 14.10.1998 года N о предоставлении Феночке А.Н. спорного земельного участка противоречат закону и нарушают его права и могут быть признаны недействительными. Следовательно, и свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, выданное Феночке А.Н., и договор аренды земли, заключенный с ним, не противоречат закону и не могут быть признаны недействительными.

При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении встречного искового заявления Чунтыжева Х.К.

Вместе с тем, судом установлено, что на основании постановления главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 29 декабря 1994 года N между Чунтыжевым Х.К. и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район 16 августа 2010 года заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Удовлетворяя иск Феночки А.Н. о признании указанного договора аренды земельного участка недействительным, суд правильно руководствовался положениями ст. 168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом установлено, что на момент заключения с Чунтыжевым Х.К. указанного договора аренды земельного участка постановлением главы администрации г. Рыбное Рыбновского района от 06 июня 1997 года N его право пользования земельным участком прекращено, спорный земельный участок передан в пользование Феночке А.Н., который оформил на него право собственности (<данные изъяты> кв.м) и договор аренды (<данные изъяты> кв.м), оспариваемый договор аренды земельного участка от 16 августа 2010 года обоснованно признан судом недействительной сделкой как не соответствующей требованиям закона.

Судом правомерно указано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на момент заключения с Чунтыжевым Х.К. сделки не являлся собственником указанного земельного участка.

С учетом изложенного вывод суда об обоснованности иска Феночки А.Н. правомерен.

Выводы суда мотивированы в решении, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют установленным обстоятельствам.

Судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может повлечь отмену решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 02 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чунтыжева Х.К. - без удовлетворения.