Определение Рязанского областного суда от 4 мая 2011 г. N 33-819 Поскольку, с учетом периода работы в должности комсорга, общий стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент подачи заявления составляет менее установленного законом срока, суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца в части обязания Пенсионного фонда РФ назначить ему трудовую пенсию досрочно

Определение Рязанского областного суда
от 4 мая 2011 г. N 33-819

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего - Волчковой Л.В.

Судей - Рожковой Л.Н., Яковлевой Л.А.

заслушав в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области и Тебенихиной Е.Ю. на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 марта 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тебенихиной Е.Ю. к ФГОУ СПО "Касимовский нефтегазовый техникум" - отказать.

Иск Тебенихиной Е.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области "о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности" удовлетворить частично.

Признать за Тебенихиной Е.Ю. период работы с 26 июля 1983 года по 09 ноября 1987 года в должности комсорга по школам <данные изъяты> ГК ВЛКСМ подлежащим включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В остальной части иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рожковой Л.Н., судебная коллегия установила:

Тебенихина Е.Ю. обратилась к ГУ УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области и ФГОУ СПО "Касимовский индустриальный техникум" с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что 02 июля 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением N 39 от 21 июля 2010 года ГУ УПФ РФ по Касимовскому району отказал ей в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку, стаж работы в качестве комсорга по школам ГК ВЛКСМ в период с 26 июля 1983 года по 09 ноября 1987 года должен быть засчитан в силу Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума в период с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года и с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года на основании п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим преподавательскую деятельность в учреждениях для детей согласно которому работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Определением суда от 14 марта 2011 года выбывший ответчик ФГОУ СПО "Касимовский индустриальный техникум" заменен правопреемником - ФГОУ СПО "Касимовский нефтегазовый техникум".

Решением районного суда исковые требования Тебенихиной Е.Ю. были частично удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Касимовскому району просит решение районного суда отменить в части включения истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 26 июля 1983 года по 09 ноября 1987 года в должности комсорга по школам <данные изъяты> ГК ВЛКСМ, дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд. Полагает, что данный период не мог быть включен в льготный стаж, поскольку на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым он был предусмотрен, истицей не было выработано 2/3 стажа от педагогической специальности в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Тебенихина Е.Ю. также обратилась с кассационной жалобой на решение районного суда, просила его отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Полагает, что период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума должен был быть включен в льготный стаж в силу Приказа Министра высшего и среднего специального образования СССР от 27 августа 1987 года N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений", а также Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 299 "Об утверждении положения об условиях проведения в 2007-2008 годах эксперимента по апробации механизма нормативного финансирования учреждений среднего профессионального образования".

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом было установлено, что 02 июля 2010 года Тебенихина Е.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 21.07.2010 г. N 39 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области отказало Тебенихиной Е.Ю. в назначении пенсии, засчитав в льготный стаж периоды ее работы в должностях учителя иностранного языка школы-интерната; зав.отделением, зам.директора по воспитательной работе, зам.директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума (до 01 сентября 2001 года); учителя английского языка МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" (всего - 19 лет 07 месяцев 17 дней), исключив из льготного стажа время ее работы в должности комсорга по школам ГК ВЛКСМ с 26 июля 1983 года по 09 ноября 1987 года, как не предусмотренную Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года и с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года, поскольку в указанные периоды количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в техникуме составляло менее 50%.

Включая в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, время работы истицы с 26 июля 1983 года по 09 ноября 1987 года в должности комсорга по школам ГК ВЛКСМ, суд обоснованно исходил из того, что данная должность была предусмотрена действовавшим в указанный период "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 указанного выше Федерального закона. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона.

Таким образом, суд пришел к правильном выводу о включении данного периода в льготный стаж.

Отказывая во включении в льготный стаж времени работы истицы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года и с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2008 года суд обоснованно исходил того, что согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из сведений, представленных ФГОУ СПО "<данные изъяты> нефтегазовый техникум" на 01.10.2001 г. количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в техникуме составляло 48,2% от общего количества обучающихся, на 01.10.2005 г. - 47,3%, на 01.10.2006 г. - 44,74%, на 01.10.2007 г. - 43,9%, на 01.10.2008 г. - 40,6%, то есть менее 50% на протяжении всего спорного периода.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанный период не подлежит зачету в льготный стаж истицы.

Поскольку, с учетом периода работы в должности комсорга, общий стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент подачи заявления составляет 23 года 11 месяцев, вывод суда об отказе в удовлетворении ее требований об обязании ГУ УПФ РФ по Касимовскому району назначить ей трудовую пенсию досрочно является правильным.

При таких обстоятельствах, решение суда не противоречит нормам действующего законодательства, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ, таким образом, доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Доводы кассатора ГУ УПФ РФ по Касимовскому району о необоснованности включения в льготный стаж времени работы истицы в должности комсорга противоречат конституционно-правовому смыслу п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", выявленному в Постановлении Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которому данная норма не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Доводы кассатора Тебенихиной Е.Ю. о том, что при расчете числа учащихся должны быть учтены поправочные коэффициенты, предусмотренные Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 27 августа 1987 года N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений", а также Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 299 "Об утверждении положения об условиях проведения в 2007-2008 годах эксперимента по апробации механизма нормативного финансирования учреждений среднего профессионального образования", также не могут указывать на незаконность вынесенного решения, поскольку данные нормативные акты направлены на регулирование оплаты труда работников учреждений среднего профессионального образования, и не затрагивают учет отработанного времени для пенсионных целей.

Ссылка этого кассатора на превышение 50% от общего числа студентов лиц, не достигших 18 летнего возраста, противоречит материалам дела и не может повлечь отмены постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области, Тебенихиной Е.Ю. - без удовлетворения.