Определение Рязанского областного суда от 25 мая 2011 г. N 33-962 Удовлетворяя исковые требования и восстанавливая истца в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд обоснованно исходил из того, что оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось, в связи с чем, принятое жилищной комиссией решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также постановление Главы администрации не основаны на законе, их принятие привело к нарушению жилищных прав истца

Определение Рязанского областного суда
от 25 мая 2011 г. N 33-962

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Красавцевой В.И., Яковлевой Л.А.,

при секретаре: Захаровой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимовой Н.Н. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 01 апреля 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение N от 17 января 2011 года жилищной комиссии при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о снятии Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 6 ст. 56 ЖК РФ.

Признать незаконным постановление N от 17 января 2011 года главы администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о снятии Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать администрацию муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и жилищную комиссию при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области восстановить Назарову А.С. на учете в качестве в жилых помещениях.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Красавцевой В.И., объяснения Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимовой Н.Н. поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя Назаровой А.С. - Назаровой Н.П., судебная коллегия установила:

Назарова А.С. обратилась в суд к администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области с иском о признании незаконными решения и постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указав в обоснование своих требований, что она является собственником квартиры N общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, расположенной в доме <адрес>. 28 октября 2009 года жилищной комиссией при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на основании ее заявления, она была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В настоящее время ею подано исковое заявление о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения. В процессе рассмотрения иска 4 февраля 2011 года, ей стало известно о том, что постановлением главы администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N от 17 января 2011 года, принятом на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N от 17 января 2011 года, она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием снятия с учета послужило выявление в предоставленных ею документах в жилищную комиссию сведений, не соответствующих действительности, а именно, что она не проживает в квартире <адрес>.

Полагает, что данный вывод не соответствует действительности.

Для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что занимаемое ею помещение было признано непригодным для проживания, были предоставлены все необходимые документы, в том числе: заключение межведомственной комиссии от 30 апреля 2009 года о признании жилого помещения непригодным для проживания, постановление от 21 ноября 2010 года N 91 главы МО - Полянское сельское поселение о признании Назаровой А. С. малоимущей.

Квартира, в которой она зарегистрирована, заключением межведомственной комиссии от 30 апреля 2009 года, признана непригодной для проживания; в настоящее время ее состояние не улучшилось, износ квартиры увеличился, в связи с чем, она вынуждена проживать у своей матери - Назаровой Н.П. по адресу: <адрес>.

Ответчиком заключение комиссии не оспаривалось, в связи с чем, вывод ответчика о том, что она не проживает в квартире и не несет расходы по ее содержанию, считает несостоятельным.

Кроме того, полагает, что перечень оснований для снятия с учета граждан, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ, является исчерпывающим; п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено основание снятия с учета в случаях предоставления не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении (завышение числа членов семьи, искажение сведений о состоянии здоровья членов семьи и т. д.), факт непроживания, тем более в непригодном для проживания жилье, не является основанием для снятия с учета. Просила признать принятые постановление администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N от 17 января 2011 года решение жилищной комиссии при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N от 17 января 2011 года о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от 2 марта 2011 года (л.д. 51) по ходатайству представителя администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, по ходатайству представителей Назаровой А. С. в качестве соответчика к участию в деле привлечена жилищная комиссия при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Суд удовлетворил исковые требования Назаровой А.С., постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Глава администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимова Н.Н. просит постановленное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу, Назарова А.С. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Разрешая настоящий спор сторон, суд первой инстанции правильно принял во внимание норму ч. 1 п. 3 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ к такой категории отнесены малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 56 ЖК РФ.

В силу указанной нормы закона следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела усматривается и судом было установлено, что на основании решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Назарова А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с 15 июля 2009 года. Основанием для принятия Назаровой А.С. на учет явилось представление прокурора Рязанского района Рязанской области от 2 октября 2009 года об устранении нарушений федерального законодательства при постановке на очередь Назаровой А. С., нуждающейся в жилом помещении.

Жилое помещение N <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 30.04.2009 года N и распоряжения главы администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 24.06.2009 года N, признано непригодным для постоянного проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и Назаровой А.С. было рекомендовано встать на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 16 сентября 2010 года Назарова А.С. признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в категории малоимущих граждан, а постановлением Главы администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N от 26 ноября 2010 года истица была признана малоимущей.

По состоянию на 01 февраля 2010 года, Назарова А.С. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на очереди в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под N 27; в льготном списке (жилое помещение непригодно для проживания) под N 6.

Постановлением Главы администрации МО - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17 января 2011 года за N 5, принятого на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации указанного муниципального образования N от 17 января 2011 года, Назарова А.С. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета послужило выявление в предоставленных истицей документах в жилищную комиссию сведений, не соответствующих действительности, а именно, что она не проживает в квартире <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования Назаровой А.С. и восстанавливая ее в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд исходил из того, что оснований для снятия последней с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не имелось, в связи с чем принятое жилищной комиссией решение N от 17 января о снятии Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также постановление Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17 января 2011 года N не основаны на законе, их принятие привело к нарушению жилищных прав истицы. Факт непроживания Назаровой А.С. с 2007 года в квартире <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается заявителем. Однако, указанное обстоятельство не может являться основанием для снятия Назаровой А.С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Кроме того, основанием для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Назаровой А.С. по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ явились и иные документы, достоверность сведений в которых жилищной комиссией и администрации МО-Полянское сельское поселение не оспорено.

Такой вывод суда является правильным, и он подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не проверил законность решения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения истицы, не допросил соседей истцы, которые подтвердят факт не проживания ее в квартире, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку для рассматриваемого дела правового значения не имеет.

Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судебном заседании, и им суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 01 апреля 2011 года восставить без изменения, а кассационную жалобу Главы администрации МО-Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Изосимовой Н.Н. - без удовлетворения.