Определение Рязанского областного суда от 1 июня 2011 г. N 33-1044 Признавая незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд указал, что истица имеет право на получение безвозмездной финансовой помощи и признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении

Определение Рязанского областного суда
от 1 июня 2011 г. N 33-1044

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г.И.,

судей Смирновой А.А., Споршевой С.В.,

при секретаре Малышевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 апреля 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии незаконным Управления Федеральной службы исполнения наказаний по рязанской области от 09 декабря 2010 года о снятии Горбуновой Н.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области восстановить Горбунову Н.Г. с составом семьи, включающей в себя три человека Горбунову Н.Г., дочь ФИО4, мать ФИО5, на учете нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области включить Горбунову Н.Г. с составом семьи, включающей в себя три человека Горбунову Н.Г., дочь ФИО4, мать ФИО5, в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области в пользу Горбуновой Н.Г. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г.И., возражения против доводов кассационной жалобы Горбуновой Н.Г., судебная коллегия, установила:

Горбунова Н.Г. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (далее УФСИН) о признании решения центральной жилищно-бытовой комиссии незаконным.

Требования, с учетом уточнений, мотивировала тем, что является сотрудником уголовно-исполнительной системы. С 20.12.2004 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в УФСИН России по Рязанской области. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Рязанской области (далее ЦЖБК) от 09 декабря 2010 года она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Неправомерность объясняется отсутствием в жилищном деле истицы отдельных документов. Считая действия ЦЖБК незаконными, Горбунова обратилась с заявлением к начальнику УФСИН, в котором просила включить ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Ответчик отказал истице во включении ее в состав участников указанной подпрограммы.

Исходя из этого, просила признать незаконным решение ЦЖБК УФСИН от 09.12.2010 о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать ответчика восстановить ее с составом семьи, состоящего из трех человек: Горбунову Н.Г., дочь ФИО4, мать ФИО5, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать УФСИН включить Горбунову Н.Г. со всеми членами в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Взыскать с УФСИН России по Рязанской области в пользу Горбуновой Н.Г. судебные расходы за услуги представителя по составлению искового заявления и представительстве в суде в размере <данные изъяты> рублей.

Суд исковые требования Горбуновой Н.Г. удовлетворил частично, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе УФСИН России по Рязанской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что состоявшееся решение суда отмене не подлежит.

Из материалов дела видно, и судом бесспорно установлено, что истица Горбунова Н.Г. являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы с 14.06.1988 года. Была уволена по ограниченному состоянию здоровья 28.02.2011 года.

20.12.2004 года Горбунова Н.Г. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом N заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ УИН Минюста России по Рязанской области от 23.12.2004 года.

Решением ЦЖБК от 09.12.2010 года истица была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями членов жилищно-бытовой комиссии при решении вопроса о принятии её на учет. Основанием послужил тот факт, что на дату постановки на учет в учетном деле истицы отсутствовали документы, подтверждающие родственные отношения Горбуновой Н.Г. и ФИО5, проживавшей в квартире истицы с 31.12.2002 года. Информация о жилом помещении (принадлежность, размер, площади, количество проживающих лиц) ФИО5 по прежнему месту жительства (<адрес>) отсутствует. Не были представлены справки БТИ, выписки ЕГРП о наличии (отсутствии) в ее собственности жилых помещений в <адрес>.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно исходил из положений ст. 56 ЖК РСФСР о том, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Удовлетворяя заявленные Горбуновой Н.Г. требования, суд пришел к правильному выводу, что истица не представляла сведений, не соответствующих действительности для решения вопроса о постановке и нахождении на учете, незаконно была снята с учета нуждающихся в жилом помещении. Приходя к указанному выводу, суд исходил из того, решение о постановке истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято на основании акта обследования жилищных условий от 20.12.2004 года, в котором было указано, что она с семьей проживает в её семья состояла из 3-х человек (она, дочь, мать), и все они проживали в 2-х комнатной квартире N, расположенной в доме <адрес>.

На момент постановки Горбуновой Н.Г. на жилищный учет, ее мать в течение двух лет (с 31.12.2002 года) проживала в г. Рязани. Судом также установлено, что переезд матери истицы в г. Рязань был обусловлен необходимостью осуществления ухода за ней, и не связан со злоупотреблением Горбуновой Н.Г. Так, из материалов гражданского дела усматривается, что на момент переезда в г. Рязань ФИО5 являлась престарелым человеком, за ней требовался уход. Ей также бессрочно была установлена 1 группа инвалидности. Более того, мать истицы не являлась и не является собственником какого-либо жилого помещения ни в <адрес>, ни <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 10.04.2008) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, а также граждане, уволенные со службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

В соответствии с подпунктом "а" пункта 18 Правил выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена служба.

Рассматривая требования Горбуновой Н.Г. о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", суд пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на получение безвозмездной, финансовой помощи, поскольку она имеет выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, более 20 лет и признана в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Таким образом, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит

Доводы кассационной жалобы не могут быть основанием для отмены решения, поскольку были предметом судебного рассмотрения, и им в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, дана объективная оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с правильным применением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Железнодорожного районного суда от 04 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области - без удовлетворения.