Приложение. Программные мероприятия по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Рязанской области на 2011 - 2015 годы

Приложение

к распоряжению

Правительства Рязанской области

от 22 июня 2011 г. N 282-р

Программные мероприятия по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Рязанской области на 2011 - 2015 годы

1. Общие положения

1.1. Программные мероприятия по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Рязанской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программные мероприятия) разработаны во исполнение пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16.12.2010 N Пр-3534 и в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области при обеспечении социальной поддержки и социального обслуживания выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Рязанской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Перечня поручений Президента Российской Федерации следует читать как "06.12.2010 г."

1.2. Обоснование необходимости разработки Программных мероприятий.

По состоянию на 01.01.2011 в Рязанской области на полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях находятся 582 воспитанника - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Вхождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в самостоятельную жизнь сопряжено с большими сложностями и не всегда проходит успешно. Выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: обеспечение жильем, поиск работы, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другие.

Длительное пребывание в условиях институционализации нередко приводит к формированию у воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особого социально-психологического статуса, который характеризуется наличием иждивенческих установок, низким уровнем трудовой мотивации, правовой грамотности, повышенным уровнем виктимности, уязвимости перед различными формами эксплуатации.

В результате выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачастую не могут воспользоваться предоставленными социальными льготами и гарантиями, защитить собственные права, установить контакт с окружающими людьми, становятся жертвами насильственных преступлений, мошеннических действий, влекущих утрату собственности (прежде всего, жилья), вовлекаются в совершение антиобщественных действий, противоправную деятельность.

В связи с этим одной из приоритетных задач в области социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является совершенствование системы работы этих учреждений и создание эффективных механизмов межведомственного взаимодействия по воспитанию и обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения.

Основой для создания системы социальной адаптации и сопровождения выпускников интернатных учреждений являются Программные мероприятия, направленные на:

повышение уровня адаптации в социуме выпускников интернатных учреждений;

оказание выпускникам интернатных учреждений социально-педагогической, психологической помощи;

содействие выпускникам интернатных учреждений в получении правовой, медицинской помощи, а также помощи при трудоустройстве и решении материальных и жилищных проблем.

1.3. Понятия, применяемые в настоящих Программных мероприятиях.

Для целей настоящих Программных мероприятий используются следующие понятия:

интернатные учреждения - областные государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выпускники интернатных учреждений - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившиеся на полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях, закончившие свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения;

Центры - центры подготовки, поддержки и сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений при областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основные цели и задачи Программных мероприятий

2.1. Цель Программных мероприятий - обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания выпускников интернатных учреждений в Рязанской области.

2.2. Задачи Программных мероприятий:

- повышение уровня адаптации в социум выпускников интернатных учреждений;

- оказание выпускникам интернатных учреждений социально-педагогической и психологической помощи;

- оказание содействия выпускникам интернатных учреждений в получении правовой, медицинской помощи, а также помощи при трудоустройстве и решении материальных и жилищных проблем.

3. Система реализации Программных мероприятий

3.1. Исполнители Программных мероприятий:

министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование Рязанской области);

главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области (далее - ГУГСЗН РО);

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования);

государственные образовательные учреждения Рязанской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - интернатные учреждения);

государственное учреждение Рязанской области Центр занятости населения (далее - ГУ РО ЦЗН).

3.2. Сроки реализации и ресурсное обеспечение Программных мероприятий:

срок реализации Программных мероприятий - 2011 - 2015 годы;

источником финансирования Программных мероприятий являются средства областного бюджета в пределах текущего финансирования.

3.3. Система Программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнители	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Организация работы по сопровождению выпускников интернатных учреждений на базе Центров, в том числе создание региональной базы данных выпускников интернатных учреждений и осуществление учета указанной категории лиц	Минобразование Рязанской области, интернатные учреждения	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	создание региональной базы данных выпускников интернатных учреждений, их постинтернатное сопровождение
2	Проведение на базе Центров семинаров, круглых столов по вопросам социальной адаптации и сопровождения выпускников интернатных учреждений для специалистов исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов опеки и попечительства муниципальных образований Рязанской области и специалистов Центров	Минобразование Рязанской области, интернатные учреждения	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	распространение и обмен инновационным опытом постинтернатного сопровождения
3	Проведение для выпускников интернатных учреждений мастер-классов "Стратегия успешной профессиональной карьеры" и "Собеседование при приеме на работу"	ГУГСЗН РО, ГУ РО ЦЗН	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	формирование навыков самостоятельного поиска работы и активного поведения на рынке труда
4	Проведение выездных профориентационных мероприятий для воспитанников социально-реабилитационных центров и детских домов, а также учащихся школ-интернатов	ГУГСЗН РО, ГУ РО ЦЗН	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	содействие в профессиональном самоопределении подростков, в выборе сферы деятельности (профессии), трудоустройстве
5	Организация в приоритетном порядке профессионального обучения выпускников интернатных учреждений, признанных в установленном порядке безработными, по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям)	ГУГСЗН РО, ГУ РО ЦЗН	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	повышение конкурентоспособности и эффективной занятости
6	Оказание в приоритетном порядке выпускникам интернатных учреждений содействия в трудоустройстве, информировании о положении на рынке труда и профессиональной ориентации	ГУГСЗН РО, ГУ РО ЦЗН	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение занятости
7	Организация взаимодействия с бизнес-сообществом по оказанию помощи выпускникам интернатных учреждений в трудоустройстве	Минобразование Рязанской области, интернатные учреждения	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение занятости
8	Организация в интернатных учреждениях разработки и реализации программ подготовки к самостоятельной жизни	Минобразование Рязанской области, интернатные учреждения	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение подготовки воспитанников интернатных учреждений к адаптации в обществе
9	Организации деятельности Центров по реализации положений Закона Рязанской области от 03.04.2006 N 46-ОЗ "О патронатном воспитании" в части постинтернатного патроната	Минобразование Рязанской области, интернатные учреждения	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	увеличение количества выпускников интернатных учреждений, находящихся под постинтернатным патронатом
10	Организация создания на базе интернатных учреждений клубов поддержки выпускников в целях оказания социальной и правовой помощи, в том числе по вопросам трудоустройства и решения жилищных проблем	Минобразование Рязанской области, интернатные учреждения	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	облегчение социальной адаптации
11	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в части возмещения расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в областные государственные образовательные учреждения профессионального образования	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возможности получения профессионального образования
12	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений в части получения второго начального профессионального образования в областных государственных образовательных учреждениях без взимания с них платы	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение возможности получения второго начального профессионального образования
13	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, продолжающим обучение в областных государственных образовательных учреждениях, в части полного государственного обеспечения до окончания ими образовательных учреждений	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение беспрепятственного доступа к образованию
14	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях, в части обеспечения выплаты стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	создание условий для достаточного материального обеспечения
15	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях, в части выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	создание условий для достаточного материального обеспечения
16	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях, в части выплаты ста процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	создание условий для достаточного материального обеспечения
17	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов, в части обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	создание условий для достаточного материального обеспечения
18	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов, в части однократного обеспечения (при выпуске из областного государственного образовательного учреждения), одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Рязанской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее 2500 рублей, или по желанию выпускника выплата денежной компенсации в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования	Минобразование Рязанской области	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	создание условий для достаточного материального обеспечения
19	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки выпускникам интернатных учреждений, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки, попечительства, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма	Минобразование Рязанской области, муниципальные образования	в рамках текущего финансирования	2011 - 2015 годы	обеспечение жилыми помещениями

Примечания:

1) реализация программных мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8, 9, 10, осуществляется в рамках текущего финансирования за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству образования Рязанской области на соответствующие цели;

2) реализация программных мероприятий, предусмотренных пунктами 3 - 6, осуществляется в рамках текущего финансирования за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных главному управлению государственной службы занятости населения Рязанской области на соответствующие цели;

3) реализация программных мероприятий, предусмотренных пунктами 11 - 18, осуществляется в рамках текущего финансирования за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству образования Рязанской области для реализации положений Закона Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

4) реализация программного мероприятия, предусмотренного пунктом 19, осуществляется в рамках реализации положений Закона Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" и субсидий из бюджета Российской Федерации бюджету Рязанской области, предоставляемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203.

3.4. Система управления реализацией Программных мероприятий.

Программные мероприятия реализуются посредством мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программных мероприятий.

Исполнители Программных мероприятий представляют в министерство образования Рязанской области информацию по итогам года, которая должна содержать:

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- результаты выполнения программных мероприятий в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программными мероприятиями, анализ причин невыполнения;

- меры по повышению эффективности реализации Программных мероприятий, предложения иных способов достижения поставленных целей.

Министерство образования Рязанской области осуществляет текущее управление реализацией Программных мероприятий и несет ответственность за реализацию Программных мероприятий.

Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программных мероприятий.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программных мероприятий

Конечными результатами реализации Программных мероприятий являются:

- обеспечение социальной адаптации выпускников интернатных учреждений, закончивших свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения в текущем году;

- обеспечение социально-психологического сопровождения выпускников интернатных учреждений, закончивших свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения в текущем году и предыдущие периоды;

- обеспечение выпускников интернатных учреждений, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у которых наступает право на получение жилого помещения в текущем году, жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди;

- оказание содействия в получении профессионального образования выпускникам интернатных учреждений, закончивших свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения в текущем году;

- оказание содействия в трудоустройстве выпускникам интернатных учреждений, которые окончили учреждения профессионального образования в текущем году.