Определение Рязанского областного суда от 15 июня 2011 г. N 33-1151 Поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, которое принято от истца управляющим делами администрации, о чем имеется соответствующая отметка, суд признал за истцом право на выплату пенсии за выслугу лет с указанной им даты

Определение Рязанского областного суда
от 15 июня 2011 г. N 33-1151

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г.И.,

судей Споршевой С.В., Вергазовой Л.В.,

при секретаре Малышевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на решение Милославского районного суда Рязанской области от 21 апреля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Кузнецова С.И. к администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области удовлетворить.

Признать за Кузнецовым С.И. право на пенсию за выслугу лет с 22 марта 2009 года в размере 75 (семидесяти пяти) процентов от 2,3 (двух целых трех десятых) оклада месячного денежного содержания по последней замещаемой должности.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области назначить, начислить и выплачивать Кузнецова С.И. пенсию за выслугу лет с 22 марта 2009 года в размере 75 (семидесяти пяти) процентов от 2,3 (двух целых трех десятых) оклада месячного денежного содержания по последней замещаемой должности.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области Шляхиной Г.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на доводы жалобы Кузнецова С.И. и его представителя Никитиной Е.С., судебная коллегия установила:

Кузнецов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области об установлении пенсии за выслугу лет с 21 марта 2009 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что он в период с 04.12.2000 года являлся главой муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и 21 марта 2008 года был уволен в связи с неизбранием на эту должность на основании п. 3 ст. 83 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии с Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава Милославского муниципального района - глава администрации Милославского муниципального района.

Согласно Закону Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" и реестру должностей муниципальной службы в Рязанской области должность главы администрации муниципального района относится к высшим должностям муниципальной службы.

В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и на основании Положения о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Милославский муниципальный район, утвержденного решением Совета депутатов от 15.02.2008 г. N 7, истцу распоряжением главы Милославского района N 53 от 11.02.2011 года установлена пенсия за выслугу лет в размере 75% от 2,3 должностного оклада с 02.02.2011 года. Однако первоначальное заявление о назначении данной пенсии было подано истцом 18 марта 2009 года, так как в течение года после увольнения он получал гарантированные выплаты как глава района. Полагая, что пенсия за выслугу лет должна быть назначена на основании данного заявления с 21 марта 2009 года, то есть с момента прекращения гарантированных выплат как главе района, истец просил отменить распоряжение главы Милославского муниципального района от 11.02.2011 года N 53 и обязать ответчика назначить, начислить и выплачивать пенсию за выслугу лет как высшему должностному лицу муниципальной службы с 21 марта 2009 года в размере 75% от 2,3 должностного оклада.

В последующем истец Кузнецов С.И. отказался от заявленного требования об отмене распоряжения главы Милославского муниципального района от 11.02.2011 года N 53. Определением Милославского районного суда от 19.04.2011 года производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право на пенсию за выслугу лет с 22 марта 2009 года в размере 75% от 2,3 оклада месячного денежного содержания по последней замещаемой должности, обязать администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области назначить, начислить и выплачивать ему указанную пенсию в указанном размере.

При этом истец дополнительно сослался на то, что после увольнения с должности главы Милославского муниципального района ему в соответствии со ст. 37 Устава района в течение года, а именно по 21 марта 2009 года, выплачивалась заработная плата. 18 марта 2009 года он обратился в администрацию Милославского муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район от 15.02.2008 года N 7. Данное заявление было принято управляющим делами администрации Б., о чем на заявлении ею была сделана отметка. В тот же день им было подано заявление о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании п. 7 ст. 37 Устава района в размере 80% месячного содержания, которое также было принято Б. К заявлениям он приложил копию трудовой книжки и справку о том, что он с 30.05.2006 года является получателем трудовой пенсии по возрасту. Распоряжением главы Милославского муниципального района от 20 апреля 2009 года N 163 ему была установлена доплата к пенсии в размере 80% месячного содержания на основании ст. 37 Устава района, однако распоряжением главы района от 13 мая 2009 года N 197 распоряжение от 20 апреля 2009 г. было отменено и указанная доплата к пенсии не выплачивалась. Решением Милославского районного суда от 28.02.2011 года в иске о признании права на указанную доплату было отказано. До вынесения данного решения, 02.02.2011 года, он обратился в администрацию района с повторным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему с 22 марта 2009 года, то есть со дня, следующего за днем окончания выплаты ему заработной платы, однако данная пенсия была назначена лишь с 02.02.2011 года, то есть с момента повторного обращения, тогда как первое обращение за назначением такой пенсии от 18 марта 2009 года, которое он не отзывал, было проигнорировано. Считает, что право на получение пенсии за выслугу лет у него возникло с 22 марта 2009 года, поскольку первоначальное заявление об установлении данной пенсии было подано им и принято ответчиком 18 марта 2009 года, а по 21 марта 2009 года он получал гарантированную Уставом района заработную плату и на данную пенсию не претендовал.

Решением суда требования истца удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области просит решение отменить, ссылаясь на незаконность ссылки суда на Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд дал неправильную оценку заявлению, представленному истцом с отметкой о его принятии администрацией района 18 марта 2009 г. По мнению кассатора, указанное заявление свидетельствует о том, что он сам забрал указанное заявление из администрации, не желая, чтобы оно было рассмотрено.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Разрешая дело, районный суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 14 Закона Рязанской области от 15.02.2010 г. N 11-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области" пенсионное обеспечение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области.

Согласно ст. 5 Закона Рязанской области от 17.10.2007 года N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в приложении 1 к настоящему Закону. Должность главы муниципального образования отнесена к высшим должностям муниципальной службы.

Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Милославский муниципальный район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 15.02.2008 г. N 7, предусмотрено, что лица, замещавшие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в муниципальном образовании - Милославский муниципальный район, вышедшие на трудовую пенсию по старости с должности муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет в размере 45% от 2,3 оклада месячного денежного содержания по последней замещаемой должности плюс 3% от 2,3 оклада месячного денежного содержания по последней замещаемой должности за каждый полный год стажа свыше 15 лет, но не более 75% от 2,3 оклада месячного денежного содержания по последней замещаемой должности.

Ответчиком признается право истца на пенсию за выслугу лет, оспаривается только дата, с которой указанная пенсия должна быть назначена.

Проверяя законность требований Кузнецова С.И. о признании за ним пенсии за выслугу с 22 марта 2009 г., суд первой инстанции исходил из статьи 8 Положения о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Милославский муниципальный район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район от 15 февраля 2008 г. N 7, в соответствии с пунктом 1 которой пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления.

Из представленных истцом доказательств следует, что заявление от 18 марта 2009 года об установлении пенсии за выслугу лет, адресованного главе муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области было принято 18.03.2009 года управляющей делами администрации Б., поскольку на экземпляре, оставшемся у истца имеется соответствующая отметка.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, а также утверждения о том, что указанное заявление было отозвано самим Кузнецовым С.И., что он не желал, чтобы указанное заявление было рассмотрено, администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области не представлено, хотя такая обязанность возлагалась судом на ответчика.

С учетом установленного районный суд признал за истцом право на назначение пенсии за выслугу лет с указанной им в исковом заявлении даты.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам находит суждение суда первой инстанции правильным, так как оно соответствует представленным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

Доводы жалобы об отзыве истцом своего заявления о назначении пенсии за выслугу лет и нежелании, чтобы администрация его рассмотрела, являются аналогичными приводимым в судебном заседании, которые являлись предметом исследования суда и его оценки. Вместе с тем, указанным доводам районным судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ, и оснований не согласиться с указанной оценкой у судебной коллегии не имеется.

Ссылка кассатора на то, что суд необоснованно сослался в решении суда на Федеральный закон N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не может быть принята во внимание, поскольку согласно ст. 45 Регламента работы администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район, утвержденного постановлением главы муниципального образования от 8 августа 2008 г. N 261, и определяющего порядок деятельности администрации, организация рассмотрения обращений (предложений, жалоб, заявлений) и прием граждан в администрации ведется в соответствии с указанным Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Милославского районного суда Рязанской области от 21 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.