Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение"

Приложение

к постановлению

главы Касимовского муниципального района

от 20 июня 2011 г. N 707

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги: зачисление в образовательное учреждение.

2.2. Наименование структурного подразделения администрации Касимовского района, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу:

Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением образования администрации Касимовского района (далее - Управление), муниципальными общеобразовательными учреждениями Касимовского района.

2.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:

- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Закон Российской Федерации 10.07.1999 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Российской Федерации следует читать как "10.07.1992 г."

- Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении";

- Постановление Правительства РФ от 12 марта 1997 года N 288 "Об утверждении типового Положения о специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии";

- Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении типового Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.2. 1178-02";

- Приказ Министерства образования РФ от 23 июня 2000 года N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 24 марта 2009 г. N 95 "Об утверждении Положения психолого-медико-педагогической комиссии".

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- Приказ о зачислении несовершеннолетнего в образовательное учреждение;

- Уведомление об отказе в зачислении в образовательное учреждение.

2.5. Получателем муниципальной услуги являются

1) родители (законные представители) обучающихся в возрасте шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет, независимо от уровня их подготовки. По заявлению родителей (законных представителей) прием детей в более раннем возрасте осуществляется при наличии разрешения учредителя и условий в образовательном учреждении для обучения детей данной категории с соблюдением всех гигиенических требований. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

2) совершеннолетние граждане, желающие получить среднее (полное) общее образование в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, на основании личного заявления.

2.6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:

- в Управлении образования Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (Приложение N 1 к настоящему Регламенту (далее - Регламент));

- непосредственно в муниципальных образовательных учреждениях (Приложение N 2 к Регламенту);

- через официальный сайт администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (http://www.kasimov-rayon.ru/).

2.6.2. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.6.3. Для получения информации о зачислении в муниципальное образовательное учреждение заинтересованные лица вправе обратиться:

- в устной форме лично в муниципальное образовательное учреждение;

- по телефону в муниципальное образовательное учреждение;

- по адресу электронной почты муниципального образовательного учреждения;

- через Интернет-сайт муниципального образовательного учреждения.

2.6.4. Если информация, полученная в муниципальном образовательном учреждении, не удовлетворяет гражданина, то он вправе в письменном виде или устно обратиться в адрес начальника управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (Приложение N 1 к Регламенту).

2.6.5. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.6.6. Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

2.6.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования;

- размещения информации на сайте.

2.6.8. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками управления образования администрации Касимовского района, а также муниципальных образовательных учреждений при обращении граждан за информацией:

- при личном обращении;

- по телефону.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.

Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления образования или муниципального образовательного учреждения. Разговор не должен продолжаться более 15 минут.

2.6.9. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области осуществляется путем почтовых отправлений.

Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.6.10. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио (далее СМИ).

2.6.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещении на официальном Интернет-сайте Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (http://www.kasimov-rayon.ru/), официальных Интернет-сайтах муниципальных образовательных учреждений (Приложение N 2 к Регламенту), путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных образовательных учреждениях.

Информационные стенды в образовательных учреждениях, предоставляющих услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:

- адрес администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, в т.ч. адрес Интернет-сайта, номера телефонов, адрес электронной почты управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области;

- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде;

- перечень документов, предоставляемых гражданином для оформления зачисления в муниципальное образовательное учреждение;

- образец заявления о приеме в муниципальное образовательное учреждение (Приложения N 3, Приложение N 4 к Регламенту).

2.6.12. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций.

Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону, сотрудник управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, а также муниципального образовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название управления образования или наименование муниципального образовательного учреждения. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).

2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги - с момента зачисления в образовательное учреждение на период нормативных сроков освоения образовательных программ.

2.7.2. Срок прохождения отдельных административных процедур.

1) Сотрудник муниципального образовательного учреждения принимает от гражданина документы для получения муниципальной услуги: заявление о приеме в общеобразовательное учреждение, к заявлению о приеме в общеобразовательное учреждение прилагаются следующие документы:

по очной форме обучения:

- медицинская карта ребенка;

- копия свидетельства о рождении ребенка (паспорта) (для зачисления в 1, 10 классы);

- справка с места жительства;

- личное дело учащегося (для поступающих в порядке перевода);

- ведомость текущих отметок, если гражданин прибыл в учреждение в течение учебного года (кроме обучающихся 1-ых классов);

- аттестат об основном общем образовании (для поступающих в 10-ый класс);

для освоения образовательных программ в формах очно-заочной, заочной, экстерната:

- копия паспорта гражданина (свидетельства о рождении);

- аттестат об основном общем образовании (свидетельство о неполном среднем образовании) или сведения о промежуточной аттестации из общеобразовательного учреждения или учреждения начального или среднего профессионального образования с указанием количества часов, прослушанных по общеобразовательным программам. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или могут заверяться работником муниципального образовательного учреждения при сличении их с оригиналом.

2) Время ожидания гражданина при подаче документов для получения муниципальной услуги у сотрудника муниципального образовательного учреждения не должно превышать 30 минут.

3) Продолжительность приема гражданина у сотрудника муниципального образовательного учреждения, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

4) Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное образовательное учреждение и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.

5) Решение о зачислении в общеобразовательное учреждение должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о приеме в образовательное учреждение и иных представленных гражданином документов до 30 августа, для учреждений дополнительного образования до 15 сентября, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.

2.7.3. Основанием приема несовершеннолетних граждан в образовательное учреждение на все ступени общего и дополнительного образования является заявление (Приложение N 3) их родителей (законных представителей), основанием приема совершеннолетних граждан, желающих освоить образовательные программы среднего (полного) общего образования в формах очно-заочной (вечерней), заочной, экстернате, является заявление самих граждан (Приложение N 4).

Срок подачи заявления в образовательное учреждение устанавливает образовательное учреждение. Подача заявления возможна в течение всего учебного года, исключая период государственной (итоговой) аттестации для обучающихся 9, 11 классов. Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту проживания.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального Закона от 25.07.2007 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "25.07.2002 г."

Лица, не имеющие документов, указанных в п. 2.7.2. Регламента, могут быть приняты на основании аттестации, проведенной комиссией из числа педагогических работников образовательного учреждения.

2.8. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в приеме в муниципальное образовательное учреждение является не достижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1 класс), а также противопоказания по состоянию здоровья. По заявлению родителей (законных представителей) управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

Администрация образовательного учреждения может отказать гражданам, не проживающим на территории, закрепленной за образовательным учреждением, в приеме их детей только по причине отсутствия свободных мест в образовательном учреждении. Отказ в приеме заявления по иным основаниям не допускается.

2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в образовательных учреждениях.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

- прием документов на оказание муниципальной услуги и регистрации заявления в журнале регистрации заявлений на приеме;

- рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;

- принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Прием документов от граждан для зачисления в образовательное учреждение.

3.2.1. Сотрудником муниципального образовательного учреждения лично производится прием от граждан полного пакета документов, необходимых для приема в муниципальное образовательное учреждение (в соответствии с пунктом 2.7.2. Регламента).

3.2.2. В ходе приема документов от граждан сотрудник муниципального образовательного учреждения осуществляет проверку представленных документов: наличия всех необходимых документов для приема в муниципальное образовательное учреждение, в соответствии с перечнем.

3.3. Рассмотрение принятого заявления и представленных документов производится администрацией муниципального образовательного учреждения не позднее 30 августа каждого года для учащихся 1 и 10 классов, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.

3.4. Решение о приеме в муниципальное образовательное учреждение.

3.4.1. Прием учащихся в муниципальное образовательное учреждение оформляется приказом по учреждению: для зачисленных в 1, 10 классы - не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.

3.4.2. При приеме гражданина в учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

3.4.3. На каждого гражданина, принятого в муниципальное образовательное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.

3.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду образовательного учреждения. Ответственный за оказание муниципальной услуги - директор.

3.6. Предоставляемая муниципальная услуга должна соответствовать требованиям существующего законодательства Российской Федерации, а также требованиям надзорных органов.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Мероприятия по контролю за исполнением административного регламента проводятся в форме проверок.

4.2. Проверки могут быть плановыми и оперативными.

4.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий управления образования администрации Касимовского района на текущий год.

4.2.2. Оперативные проверки проводятся в случае поступления в управление образования администрации Касимовского района обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

4.3. Контроль за исполнением административного регламента по предоставлению муниципальной услуги о зачислении в общеобразовательное учреждение Касимовского района осуществляется специалистом управления, курирующим вопросы общего образования.

4.5. Контроль осуществляется на основании приказа начальника управления образования.

4.6. Результаты проверки исполнения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги о зачислении в общеобразовательное учреждение Касимовского района доводятся до учреждений в письменной форме.

4.7. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги.

4.7.1. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться отказ от предоставления услуги, некачественное осуществление услуги.

5.3. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения являются:

- несоответствие подателя жалобы установленным полномочиям на взаимодействие с учреждением (п. 1.5, п. 1.5.1);

- отсутствие доказательной базы в содержании жалобы и обоснованности выдвинутых претензий;

- несоответствие адресата жалобы.

5.4. Для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования необходимо:

- соответствие подателя жалобы установленным полномочиям на взаимодействие с учреждением (п. 1.5, п. 1.5.1);

- наличие доказательной базы в содержании жалобы и обоснованности выдвинутых претензий;

- соответствие адресата жалобы.

5.5. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована начальнику управления образования администрации Касимовского района, или заместителю главы Касимовского района по социальным вопросам.

5.6. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня подачи.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования должен быть доведен до сведения заявителя в письменном виде применительно к каждой процедуре обжалования.