Определение Рязанского областного суда от 27 октября 2010 г. N 33-1868 Решение городского суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца газоэлектросварщиком отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку суд не учел, что отсутствуют документальные подтверждения характера работы истца в спорный период его работы

Определение Рязанского областного суда
от 27 октября 2010 г. N 33-1868

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.

судей Рожковой Л.Н., Платоновой И.В.

при секретаре Кузнецовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области, Кузьмина П.В. на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 04 октября 2010 года, которым постановлено:

Иск Кузьмина П.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области "о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости" удовлетворить частично.

Признать за Кузьминым П.В. периоды работы: с 10 мая 1979 года по 17 марта 1980 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке Транспортно-ремонтной базы Волковской экспедиции Производственного геологического объединения "Волковгеология" Министерства геологии СССР, с 22 апреля 1991 года по 08 февраля 1996 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в колхозе имени Калинина, с 02 июля 2001 года по 15 апреля 2003 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ЗАО "РУНО", а всего - 07 лет 02 месяца и 07 дней - подлежащими включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рожковой Л.Н., объяснения Кузьмина П.В., поддержавшего свою кассационную жалобу и возражавшего против доводов кассационной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области, судебная коллегия установила:

Кузьмин П.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Касимовскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указал, что более 12 лет 6 месяцев работал в должностях с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: с 20 февраля 1973 года по 26 апреля 1973 года сварщиком в Авиапарке N в Министерстве автотранспорта и шоссейных дорог Туркменской ССР; с 28 июля 1975 года по 08 октября 1975 года газоэлектросварщиком в ПМК-9 Республиканского специального строительно-монтажного треста Туркменской ССР; с 17 декабря 1975 года по 02 августа 1977 года электрогазосварщиком в ПМК-3 Чарджоусеньстрой Туркменской ССР; с 29 августа 1977 года по 03 января 1978 года газоэлектросварщиком в ПМК-95 Иливодстрой Туркменской ССР; с 24 января 1978 года по 15 августа 1978 года газоэлектросварщиком в Строительно-монтажном посаде N треста "Южэлеватормельстрой" Казахской ССР; с 04 октября 1978 года по 25 апреля 1979 года электрогазосварщиком СМУ-2 Казгазстроймонтаж; с 10 апреля 1979 года по 17 марта 1980 года газоэлектросварщиком в ТРБ Волковского производственно-геологического объединения; с 21 апреля 1980 года по 28 июля 1980 года электросварщиком в СМП-12 треста "Южэлеваторстрой"; с 20 августа 1980 года по 16 сентября 1981 года газоэлектросварщиком в ПМК-95 ПМК-95 Иливодстрой Туркменской ССР; с 28 сентября 1981 года по 20 мая 1982 года газоэлектросварщиком в СМУ Байсеркенской универсальной оптовой базы Алма-Атинского Облпотребсоюза; с 20 мая 1982 года по 08 апреля 1987 года газоэлектросварщиком в ПМК Алма-Атинского облпотребсоюза; с 13 апреля 1987 года по 20 апреля 1990 года газоэлектросварщиком в УМР-2 ПСМО "Алма-Атамелиорация"; с 28 апреля 1990 года по 16 мая 1991 года газоэлектросварщиком на Алма-Атинской ГРЭС; с 22 мая 1991 года по 08 февраля 1996 года газоэлектросварщиком в колхозе им. Калинина. Имеет страховой стаж не менее 25 лет. 20 января 2010 года ему исполнилось 55 лет. 19 января 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но решением от 20 апреля 2010 года N 27 ответчик отказал ему в назначении пенсии, указав, что его специальный стаж можно засчитать период работы лишь с 02.07.2001 г. по 15.04.2003 г. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. Просил признать подлежащими включению в льготный стаж все перечисленные выше периоды работы, признать незаконным решение ответчика от 20.04.2010 г. N 27 об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19 января 2010 года.

Суд удовлетворил исковые требования частично, постановив вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области просит решение городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку, по мнению кассатора, суд неправильно применил нормы материального права, дал неверную оценку доказательствам. Полагает, что суд необоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с 22 мая 1991 года по 08 февраля 1996 года газоэлектросварщиком в колхозе им. Калинина, сославшись на свидетельские показания. Между тем, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В кассационной жалобе Кузьмин П.В. просит решение суда изменить и включить все указанные в иске периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Его работа электрогазосварщиком подтверждается записями в трудовой книжке. По независящим от него обстоятельствам он не может подтвердить документально характер его работы, поскольку работал в странах СНГ. Отказом в назначении льготной пенсии его права нарушены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с 22 мая 1991 года по 08 февраля 1996 года газоэлектросварщиком в колхозе им. Калинина. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела суд правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения.

Так, согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно п.п. "б" п. 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиям труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом ХХХII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные.

Позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 того же Списка - электросварщики ручной сварки.

Истец указал, что согласно записям в трудовой книжке от 23.02.1973 года работал:

с 20 февраля 1973 года по 26 апреля 1973 года в должности сварщика в Авиапарке N в Министерстве автотранспорта и шоссейных дорог Туркменской ССР;

с 28 июля 1975 года по 08 октября 1975 года - газоэлектросварщиком в ПМК-9 <данные изъяты> специального строительно-монтажного треста Туркменской ССР;

с 17 декабря 1975 года по 02 августа 1977 года - электрогазосварщиком в ПМК-3 <данные изъяты> Туркменской ССР;

с 29 августа 1977 года по 03 января 1978 года - газоэлектросварщиком в ПМК-95 <данные изъяты> Туркменской ССР;

с 24 января 1978 года по 15 августа 1978 года - газоэлектросварщиком в Строительно-монтажном посаде N треста "<данные изъяты>" Казахской ССР;

с 04 октября 1978 года по 25 апреля 1979 года - электрогазосварщиком СМУ-2 <данные изъяты>;

с 10 мая 1979 года по 17 марта 1980 года - газоэлектросварщиком в ТРБ <данные изъяты> производственно-геологического объединения;

с 21 апреля 1980 года по 28 июля 1980 года - электросварщиком в СМП-12 треста "<данные изъяты>";

с 20 августа 1980 года по 16 сентября 1981 года - газоэлектросварщиком в ПМК-95 ПМК-95 <данные изъяты> Туркменской ССР;

с 28 сентября 1981 года по 20 мая 1982 года - газоэлектросварщиком в СМУ Байсеркенской универсальной оптовой базы Алма-Атинского Облпотребсоюза;

с 20 мая 1982 года по 08 апреля 1987 года - газоэлектросварщиком в ПМК <данные изъяты> облпотребсоюза;

с 13 апреля 1987 года по 20 апреля 1990 года - газоэлектросварщиком в УМР-2 ПСМО "<данные изъяты>";

с 28 апреля 1990 года по 16 мая 1991 года - газоэлектросварщиком на <данные изъяты> ГРЭС;

с 22 мая 1991 года по 08 февраля 1996 года - газоэлектросварщиком в колхозе <данные изъяты>.

с 02.07.2001 г. по 15.04.2003 г. - в ЗАО "<данные изъяты>" газоэлектросварщиком 5 разряда в котельной.

19 января 2010 года Кузьмин П.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения общий страховой стаж у истца составлял более 25 лет. 20 января 2010 года ему исполнилось 55 лет.

Решением от 20.04.2010 г. N 27 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области отказало Кузьмину П.В. в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что у истца отсутствует требуемый льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, т.к. истцом не представлено документов, подтверждающих характер его работы в должности газоэлектросварщика.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд с учетом позиции ответчика пришел к выводу о включении в льготный стаж истца периодов его работы в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке Транспортно-ремонтной базы Волковской экспедиции Производственного геологического объединения "Волковгеология" Министерства геологии СССР с 10 мая 1979 года по 17 марта 1980 года, а также в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ЗАО "<данные изъяты>" с 02 июля 2001 года по 15 апреля 2003 года.

Период работы истца в должности газоэлектросварщика в колхозе имени Калинина с 22 апреля 1991 года по 08 февраля 1996 года также включен судом в льготный стаж. Данную позицию суд мотивировал тем, что показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, было подтверждено, что истец в указанный период осуществлял работу газоэлектросварщика вручную.

Однако суд не принял во внимание положения ст. 60 ГПК РФ о допустимости доказательств, которые следовало применить с учетом положений ст. 13 п. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, то есть те критерии, которые обозначены в отношении данной профессии вышеуказанным Списком.

Письменных доказательств особенностей условий работы истца в этот период в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, как усматривается из протокола судебного заседания, суд не предложил истцу представить дополнительные письменные доказательства по делу, не разъяснил ему, что по письменным ходатайствам оказывает содействие сторонам в сборе доказательств путем направления запросов.

Судебная коллегия обращает внимание, что в материалах дела отсутствует и соответствующая часть копии трудовой книжки истца с записью о спорном периоде работы.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении периода работы истца с 22 апреля 1991 года по 08 февраля 1996 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не основан на допустимых доказательствах. Поскольку включение данного периода работы истца изложено не только в мотивировочной части судебного решения (как юридически значимое обстоятельство), но и отражено в его резолютивной части, то решение в этой части подлежит отмене.

Так как не все юридически значимые обстоятельства в отношении данного периода времени были определены судом и исследованы, то суд кассационной инстанции, отменяя решение суда в этой части, не имеет возможности постановить новое.

В остальной части решение суда отмене либо изменению не подлежит, а доводы кассационной жалобы Кузьмина П.В. не могут быть признаны правомерными.

Суд правильно указал, что истец не представил бесспорных доказательств, которые могли бы подтвердить характер его работы в иные спорные периоды, а потому обоснованно не включил данные периоды работы в льготный стаж.

При этом, как правильно указал суд, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это наименования одной профессии, и право на льготное пенсионное обеспечение возникает при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, основанием для отказа во включении остальных периодов трудовой деятельности истца явилось не то, что его должность в трудовой книжке поименована "газоэлектросварщик" (вместо "электрогазосварщик"), а непредставление истцом соответствующих доказательств.

При новом рассмотрении дела в отмененной части суду надлежит предложить сторонам (в частности стороне истца) представить дополнительные доказательства в подтверждение факта, от которого зависит включение работы истца в должности газоэлектросварщика в колхозе имени Калинина с 22 апреля 1991 года по 08 февраля 1996 года в льготный стаж Необходимо установить, имеются ли документальные подтверждения характера работы истца в указанный спорный период: его должностные обязанности,, штатные расписания в спорный период, и т.д.

Доказательства необходимо исследовать с учетом принципов относимости, допустимости и достаточности и постановить решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 04 октября 2010 года в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с 22 мая 1991 года по 08 февраля 1996 года газоэлектросварщиком в колхозе им. Калинина - отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Кузьмина П.В. - без удовлетворения.