Постановление Администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 11 апреля 2011 г. N 16 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях повышения качества разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), осуществляемых по обращениям граждан Администрация Безлыченского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).

2. Назначить уполномоченным органом на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), разработанных администрацией Безлыченского сельского поселения, ее структурными подразделениями со статусом юридического лица и подведомственными учреждениями, администрацию Безлыченского сельского поселения.

3. Структурным подразделениям, в том числе со статусом юридического лица, подведомственным учреждениям администрации Безлыченского сельского поселения руководствоваться в своей деятельности Порядком.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального образования - Безлыченское сельское поселение

И.А. Хабибуллина

Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)
(утв. постановлением Администрации Безлыченского сельского поселения от 11 апреля 2011 г. N 16)

1. Общие положения

1.1. Предметом экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) (далее - экспертиза, проекты административных регламентов) является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

1.2. Экспертиза проводится в целях установления:

- соответствия структуры и содержания проекта административного регламента требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций), осуществляемых по обращениям заявителей;

- полноты описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), установленных законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Рязанской области;

- учета замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов;

- наличия положений, направленных на оптимизацию порядка предоставления муниципальной услуги (муниципальной функции).

2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов уполномоченным органом

2.1. Экспертиза проектов административных регламентов проводится уполномоченным органом по проведению экспертизы (далее - уполномоченный орган), определенным нормативным правовым актом Администрации Безлыченского сельского поселения.

2.2. Органы местного самоуправления Безлыченского сельского поселения, осуществляющие разработку проектов административных регламентов, направляют указанные проекты в уполномоченный орган для проведения экспертизы в составе комплекта документов, в который входят:

- проект приказа об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги;

- проект административного регламента;

- приложения к проекту административного регламента, в том числе блок-схемы;

- пояснительная записка;

- копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об учете результатов независимой экспертизы;

- проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в связи с принятием административного регламента (при необходимости);

- проект плана-графика внедрения административного регламента;

- финансово-экономическое обоснование, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента, если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в бюджете Безлыченского сельского поселения на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Безлыченского сельского поселения, осуществляющего разработку проекта административного регламента.

Указанный комплект документов представляется в бумажном и электронном виде.

В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

- о предмете регулирования административного регламента;

- описание недостатков существующей практики предоставления муниципальной услуги;

- об оптимизации порядка предоставления муниципальной услуги;

- об учете замечаний и предложений экспертов, полученных в результате независимой экспертизы (при наличии).

2.3. Оценка соответствия проекта административного регламента требованиям нормативных правовых актов проводится по следующим позициям:

- комплектности поступивших на экспертизу материалов и требований к их содержанию, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

- соответствия структуры и содержания проекта административного регламента требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций), осуществляемых по обращениям заявителей;

- полноты описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), установленных законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Рязанской области;

- учета замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов;

- оптимизации порядка предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации;

3) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

4) предоставление муниципальной услуги (отдельных административных процедур при исполнении муниципальной функции) в электронной форме.

2.4. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.5. Проекты административных регламентов подлежат повторной экспертизе в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Приморского края, регулирующего предоставление муниципальной услуги;

- изменения структуры исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей государственной услуги, если такое изменение требует пересмотра административных процедур административного регламента;

- направления проекта административного регламента после устранения замечаний, содержащихся в экспертном заключении.

3. Заключение по результатам экспертизы

3.1. Заключение по результатам экспертизы проекта административного регламента составляется по форме согласно приложению N 1.

3.2. Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:

а) раздел 1 "Общие сведения";

б) раздел 2 "Оценка соответствия проекта административного регламента требованиям нормативных правовых актов";

в) раздел 3 "Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы".

3.3. Экспертное заключение на проект административного регламента уполномоченный орган представляет органу местного самоуправления Безлыченского сельского поселения, осуществляющему разработку проекта административного регламента, в срок не более 30 рабочих дней.

3.3.1. Экспертное заключение, в котором отсутствуют замечания, является основанием для утверждения административного регламента нормативным правовым актом Администрации Безлыченского сельского поселения.

3.3.2. В случае, если экспертное заключение содержит замечания, орган местного самоуправления Безлыченского сельского поселения, осуществляющий разработку проекта административных регламента, в срок до 5 рабочих дней дорабатывает проект административного регламента с учетом замечаний, содержащихся в экспертном заключении уполномоченного органа, и представляет доработанный проект административного регламента в уполномоченный орган на повторную экспертизу в порядке, указанном в разделе 2 настоящего Порядка.

Приложение N 1

к порядку

                                 Утверждаю

                                Руководитель уполномоченного органа

                                ______________ ______________

                                "_____" ___________________20___ г.

                       Экспертное заключение

              на проект административного регламента

               предоставления муниципальной услуги

               (исполнения муниципальной функции)

1. Общие сведения

1.1. Настоящее экспертное заключение дано _________________________

___________________________________________________________________

         (наименование уполномоченного органа, юридический адрес)

на проект административного регламента предоставления муниципальной

услуги (исполнения муниципальной функции) _________________________

                                          (наименование проекта

                                      административного регламента)

___________________________________________________________________

разработанный _____________________________________________________

                   (наименование органа местного самоуправления

___________________________________________________________________

Хвищанского    сельского     поселения,    разработавшего    проект

административного регламента)

1.2. Дата проведения экспертизы: "__" ___________ 20__ г.

2. Оценка   соответствия   проекта   административного   регламента

требованиям нормативных правовых актов

2.1. Комплектность поступивших на экспертизу материалов

Первый вариант:

"Материалы, поступившие на экспертизу, представлены в  соответствии

с  перечнем  и  требованиям,  установленным   Порядком   проведения

экспертизы  проектов  административных  регламентов  предоставления

муниципальных  услуг   (функций),   осуществляемых   по  обращениям

заявителей,  (Порядком  разработки  и  утверждения административных

регламентов   исполнения   муниципальных   функций  (предоставления

муниципальных услуг)), и включают в себя:

- проект  приказа   об   утверждении  административного  регламента

предоставления   муниципальной  услуги  (исполнения   муниципальной

функции);

- проект административного регламента;

- приложения  к  проекту  административного регламента, в том числе

блок-схемы;

- пояснительную записку;

- копии экспертных заключений независимой экспертизы  и  справка об

учете результатов независимой экспертизы;

- проекты нормативных правовых  актов  о  внесении  соответствующих

изменений в связи с принятием административного регламента;

- проект плана-графика внедрения административного регламента;

- финансово-экономическое обоснование".

Второй вариант:

"Материалы, поступившие на экспертизу, не  соответствуют  перечню и

требованиям, установленным Порядком проведения экспертизы  проектов

административных  регламентов  предоставления  муниципальных  услуг

(функций),  осуществляемых  по   обращениям   заявителей  (Порядком

разработки  и  утверждения  административных регламентов исполнения

муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

В составе документов отсутствуют: _________________________________

___________________________________________________________________

          (указывается перечень отсутствующих документов)

В пояснительной записке не отражено (ы) ___________________________

________________________________________________________________.".

 (указывается информация, не отраженная в пояснительной записке)

2.2. Соответствие структуры и содержания проекта  административного

регламента    требованиям    Порядка   разработки   и   утверждения

административных  регламентов  предоставления  муниципальных  услуг

(функций),   осуществляемых   по   обращениям  заявителей  (Порядка

разработки и утверждения  административных  регламентов  исполнения

муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)

Первый вариант:

"Структура  и  содержание   проекта   административного  регламента

предоставления    муниципальной    услуги   (наименование   услуги)

соответствует   требованиям   Порядка   разработки   и  утверждения

административных  регламентов  предоставления  муниципальных  услуг

(функций), осуществляемых по  обращениям  заявителей, утвержденного

постановлением   Администрации   Приморского   края  от  15.07.2008

N 156-па;

Второй вариант:

"Структура  и  содержание   проекта   административного  регламента

предоставления   муниципальной  услуги   (наименование  услуги)  не

соответствует   требованиям   Порядка   разработки   и  утверждения

административных  регламентов  предоставления  муниципальных  услуг

(функций), осуществляемых по обращениям  заявителей,  утвержденного

постановлением   Администрации   Приморского   края   от 15.07.2008

N 156-па, а именно:

1. ________________________________________________________________

        (указываются конкретные нарушения требований к порядку

              и структуре административного регламента)

2. ________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________.".

2.3. Полнота  описания  в   проекте   административного  регламента

порядка и условий предоставления  муниципальной  услуги (исполнения

муниципальной функции), установленных законодательством  Российской

Федерации, в том числе  нормативными  правовыми актами  Приморского

края

Первый вариант:

"Порядок и условия предоставления муниципальной  услуги (исполнения

муниципальной  функции)  указаны  в  административном  регламенте в

полном  объеме  в  соответствии  с   законодательством   Российской

Федерации и нормативными правовыми актами Приморского края".

Второй вариант:

"Порядок и условия предоставления муниципальной  услуги (исполнения

муниципальной функции) указаны в административном  регламенте  не в

полном  объеме  в   соответствии  с   законодательством  Российской

Федерации   и   нормативными  правовыми  актами  Приморского  края,

а именно:

1. ________________________________________________________________

     (указываются конкретные нарушения описания порядка и условий

                предоставления муниципальной услуги

                 (исполнения муниципальной функции)

2. ________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________.".

2.4. Учет  замечаний  и   предложений,   полученных  в   результате

независимой экспертизы проектов административных регламентов.

Первый вариант:

"Экспертных   заключений   независимой    экспертизы    на   проект

административного   регламента   в  адрес  разработчика  в  течение

установленного срока не поступало".

Второй вариант:

"Независимая   экспертиза   проекта   административного  регламента

проведена _________________________________________________________

     (указать данные экспертов, проводивших независимую экспертизу,

___________________________________________________________________

                         даты проведения экспертизы)

В  результате   проведения  независимой  экспертизы  замечаний   не

установлено/ установлены    замечания,   указанные   в   заключении

независимой экспертизы от/ Замечания и предложения эксперта  учтены

в проекте  административного  регламента  в  полном  объеме/ учтены

частично в связи с _____________________________________________.".

                   (указать причины, по которым не были частично

                        учтены замечания и предложения)

Третий вариант:

"Независимая   экспертиза   проекта   административного  регламента

проведена _________________________________________________________

           (указать экспертов, проводивших независимую экспертизу,

___________________________________________________________________

                  даты проведения экспертизы)

В   результате   проведения   независимой   экспертизы  установлены

замечания,  указанные  в  заключении  независимой экспертизы от (_)

Замечания   и   предложения   эксперта   не   учтены   в    проекте

административного регламента в связи с _________________________.".

                                      (указать причины, по которым

                                       не были учтены замечания

                                            и предложения)

2.5. Оптимизация   порядка   предоставления  муниципальной   услуги

(исполнения муниципальной функции)

Первый вариант:

"В ходе разработки проекта административного регламента

_________________________________________________________ проведена

     (наименование отдела - разработчика проекта

         административного регламента)

работа по оптимизации порядка предоставления  муниципальной  услуги

(исполнения муниципальной функции) в части:

а) упорядочения   административных   процедур  и   административных

действий (_______________________________________________________);

б) устранение  избыточных  административных  процедур  и избыточных

административных действий (______________________________________);

              (указать в чем конкретно заключается данные действия)

в) сокращение срока предоставления государственной  услуги, а также

сроков    исполнения    отдельных   административных   процедур   и

административных  действий  в  рамках  предоставления муниципальной

услуги (исполнения муниципальной функции)

(________________________________________________________________);

          (указать на сколько сокращены указанные сроки)

г) возможности   предоставления   муниципальной  услуги  (отдельных

административных процедур  при исполнении  муниципальной функции) в

электронной форме: ________________________________________________

           (указать какие административные процедуры (действия) при

             исполнении муниципальной функции могут быть исполнены

                              в электронном виде)

д) _____________________________________________________________.".

(указать  иные   позиции  (положения)   проекта   административного

регламента,   по   которым   оптимизирован  порядок  предоставления

муниципальной  услуги  (исполнения  муниципальной  функции) и в чем

заключается оптимизация)"

Второй вариант:

"В   ходе   разработки    проекта   административного    регламента

___________________________________________________________________

        (наименование отдела - разработчика проекта

              административного регламента)

работа по оптимизации порядка предоставления  муниципальной  услуги

(исполнения муниципальной функции) не проводилась."

3. Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы

Первый вариант:

- "Проект  административного регламента соответствует  требованиям,

установленным    Федеральным    законом    от 27.07.2010   N 210-ФЗ

"Об  организации  предоставления  государственных  и  муниципальным

услуг",   Порядком   разработки   и   утверждения  административных

регламентов   предоставления   государственных   услуг   (функций),

осуществляемых    по    обращениям     заявителей,    утвержденного

постановлением   Администрации   Приморского   края  от  15.07.2008

N 156-па#;

Второй вариант:

- "Проект     административного   регламента    не    соответствует

требованиям,   установленным   Федеральным  законом  от  27.07.2010

N 210-ФЗ   "Об  организации    предоставления    государственных  и

муниципальным  услуг",   Порядком    разработки    и    утверждения

административных   регламентов    предоставления    государственных

услуг   (функций), осуществляемых    по    обращениям   заявителей,

утвержденного   постановлением    Администрации   Приморского  края

от 15.07.2008 N 156-па#, и рекомендуется к доработке в  соответствии

с замечаниями и предложениями.

Предложения по устранению выявленных нарушений:

1._________________________________________________________________

(указать конкретные предложения по устранению выявленных нарушений)

2. _____________________________________________________________.".

_________________________________________ ___________ _____________

(должность лица, проводившего экспертизу)   (подпись)   (Ф.И.О.)