Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 марта 2011 г. N А54-5862/2010 Поскольку заявителем не представлены документальные доказательства наличия основания для проведения государственной регистрации спорного объекта недвижимости, суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации в государственной регистрации спорного земельного участка

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 марта 2011 г. N А54-5862/2010

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дучевой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (г. Рязань; ОГРН 1056204000049; ИНН 6229049014) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Косточкина Андрея Викторовича (г. Рязань)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2 от 16.092010 г. N 10/011/2010-187

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Яковлев А.С., представитель по доверенности от 26.01.2011 г. N 23, водительское удостоверение.

от ответчика - Козакова С.В., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 12.11.2010 г., удостоверение.

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось открытое акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2, незаконным.

Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленное требование открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" отклонил, указав на законность и обоснованность принятого решения.

Третье лицо - не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Косточкин Андрей Викторович в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом рассмотрено дело в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 10.12.2008 г. между Косточкиным А.В. (Продавец) и открытым акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (Покупатель) заключен договор купли-продажи здания от 10.12.2008 г. (л.д. 9).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3. данного договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора здание - контора, лит. Б. назначение - контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м., адрес (местоположение): Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2, кадастровый (или условный) номер 62-62-07/009/2006-151. Указанное в пункте 1.1. настоящего договора здание принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 15.03.2006 г., зарегистрированного на основании договора купли-продажи от 15.03.2006 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, свидетельство о государственной регистрации права 62 АВ 013836 от 29.03.2006 г., запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 2 62-62-071009/2006-200 от 29.03.2006 г. Продавец гарантирует, что передаваемое здание, указанное в пункте 1.1. настоящего договора, свободно от прав третьих лиц, не находится под арестом, в залоге и не является предметом спора.

Цена здания, указанного в пункте 1.1. настоящего договора, установлена в размере 3800000 руб. (пункт 2.1. договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г.).

В пункте 1.4. договора рассматриваемого договора стороны предусмотрели, что продавец, в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется безвозмездно передать права на земельный участок, находящийся по адресу (местоположение) Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2 КБ 62:13, площадью 703 кв. м. с момента регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

Пунктом 5.2. договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г. предусмотрено, что право собственности за здание, указанное в пункте 1.1. настоящего договора, возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области. Все расходы по государственной регистрации перехода права собственности на здание, указанное в пункте 1.1. настоящего договора несет Покупатель.

По передаточному акту от 10.12.2008 г. здание - контора, лит. Б. назначение - контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м., адрес (местоположение): Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2, кадастровый (или условный) номер 62-62-07/009/2006-151 передано открытому акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (л.д. 10).

Право собственности открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" на здание контора, лит. Б. назначение -контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м., адрес (местоположение): Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2, кадастровый (или условный) номер 62-62-07/009/2006-151 зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области - 23.12.2008 г. (свидетельство о государственной регистрации от 23.12.2008 г. серия 62-МГ 736649 - л.д. 13).

22.12.2008 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район рязанской области (Продавец) и Косточкин А.В. (Покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка N 232. Предметом данного договора является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 62:13:0010201:183, общей площадью 703 кв. м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2. По передаточному акту от 22.12.2008 г. данный участок принят Косточкиным А.В. (л.д. 66).

16.07.2010 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратились представители Косточкина А.В. и открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на основании договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г. (л.д. 50).

09.08.2010 г. государственная регистрация были приостановлена до 09.09.2010 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Открытому акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" предложено представить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации, что отмечено в уведомлении (N 10/011/2010-187 -л.д. 57-58)

02.09.2010 г. от открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области поступило платежное поручение от 30.08.20120 г. N 3133 на сумму 7500 руб. (л.д. 59) и ходатайство о возобновлении государственной регистрации (л.д. 60).

16.09.2010 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:13:0010201:183, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2.

Данный отказ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области мотивирован тем, что предметом договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г. является здание-контора, лит. Б, назначение - контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания конторы, общая площадь 703 кв. м., кадастровый номер 62:13:0010201:183, расположенный по адресу: Рязанская область. г. рыбное, ул. Свердлова, д. 2, предметом указанного договора не является. Рассматривать договор купли-продажи здания от 10.12.2008 г. в качестве документа - основания государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок не представляется возможным. Других документов открытым акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" для государственной регистрации не представлено.

Кроме того, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области посчитало, что документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации размере и порядке не представлено, что также послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

Открытое акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" посчитав отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в государственной регистрации права собственности от 16.09.2010 г. N 10/011/2010-187 незаконным обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что в удовлетворении заявленного открытым акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" следует отказать. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту и нарушения актом прав и законных интересов юридического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Основания отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации), а основания для государственной регистрации прав - в статье 17 названного закона.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Арбитражным судом установлено, что заявителем для государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания конторы, общая площадь 703 кв. м., кадастровый номер 62:13:0010201:183, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2, был представлен договор купли-продажи здания от 10.12.2008 г.

Предметом данного договора является продажа здания-конторы, лит. Б, назначение - контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м., расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2.

Основанием для отказа в государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания конторы, общая площадь 703 кв. м., кадастровый номер 62:13:0010201:183, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2, послужило отсутствие в предмете договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г. поименованного земельного участка, а также отсутствие иных документов, являющихся в соответствии Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для осуществления государственной регистрации.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Представленными материалами настоящего дела подтверждено, что по состоянию на 10.12.2008 г. Косточкин А.В., как Продавец (по договору купли-продажи от 10.12.2008 г.) не являлся собственником земельного участка, на котором было расположено здание-конторы, лит. Б, назначение -контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м. (Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2).

Право собственности на вышеназванный земельный участок у Косточкина Андрея Викторовича возникло только 25.12.2008 г. - с даты, государственной регистрации права, что подтверждается свидетельством Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 62-МГ 736653.

Таким образом, по состоянию на 10.12.2008 Косточкин А.В. был не вправе распоряжаться земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание - конторы, лит. Б, назначение - контора, общей площадью 227,6 кв. м., в том числе основной 165,0 кв. м. (Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2).

С учетом этого, ссылка заявителя на пункт 1.4. договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г., из которого следует, что продавец, в соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется безвозмездно передать права на земельный участок, находящийся по адресу (местоположение) Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2 КБ 62:13, площадью 703 кв. м. с момента регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, арбитражный суд считает несостоятельной, данный пункт договора купли-продажи здания от 10.12.2008 г., как основание возникновение права собственности на земельный участок расценивать нельзя.

Кроме того, из буквального смысла и содержания данного пункта договора следует, что продавец обязался безвозмездно предать некое право на земельный участок, с момента регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Руководствуясь статьями 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд отклоняет ссылку заявителя на передаточный акт от 17.03.2009 года, согласно которому Косточкин А.В. как продавец во исполнение договора купли-продажи нежилого помещения от 10.12.2008 г. передал открытому акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания конторы, общая площадь 703 кв. м., кадастровый номер 62:13:0010201:183, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2.

Данный акт суд расценивает как ненадлежащее доказательство возникновения права собственности за земельный участок, поскольку он не является самостоятельным основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей по передаче имущества, а составлен во исполнение сделки купли-продажи от 10.12.2008 г., которая в свою очередь также не является основанием возникновения у заявителя права на земельный участок. Указанный акт не содержит существенных условий того или иного договора, позволяющего его приравнять к какой либо сделке.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной правовой нормы заявителем не представлены арбитражной суду иные документальные доказательства наличия основания для проведения государственной регистрации.

В связи с этим, следует признать, что Управление Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Рязанской области правомерно отказало открытому акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" в государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания конторы, общая площадь 703 кв. м., кадастровый номер 62:13:0010201:183, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Свердлова, д. 2.

Арбитражным судом также установлено, что в качестве одного из оснований отказа государственной регистрации права послужил также вывод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отсутствии со стороны открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленной порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вместе с заявлением о государственной регистрации и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики уплачивают государственную пошлину, в том числе: при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1-5.1 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества организациями уплачивается государственная пошлина в размере 15000 руб.

Открытым акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" для государственной регистрации представлены: 16.07.2010 г. (день представления заявления и документов для государственной регистрации) платежное поручение от 06.05.2008 г. N 1605 в сумме 7500 руб. и 02.09.2010 г. (после приостановления государственной регистрации) платежное поручение от 30.08.2010 г. N 3133 в сумме 7500 руб.

Таким образом, заявителем представлены документы об уплате государственной пошлины, общая, сумма которой составила 15000 руб.

С учетом этого, отказ в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в части непредставления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации размере и порядке, неправомерен.

Вместе с тем, данный вывод арбитражного суда не влияет в целом на принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области решение об отказе в государственной регистрации от 16.09.2010 г. N 10/011/2010-187, поскольку при наличии иного правомерного основания для отказа, в силу пункта 5 статьи 20 Закона N 122-ФЗ уплаченная государственная пошлина за регистрацию права, не возвращается.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленное открытым акционерным обществом "Рязанская энергетическая компания" требование удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.