Постановление Главы администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 1 ноября 2013 г. N 78 "Об утверждении порядка составления проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, согласно приложения 1.

2. Финансово-должностному лицу администрации (Потапкина Е.Г.) обеспечить организацию составления проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Гавриловского сельского поселения

Н.И. Гришаева

Порядок
составления проекта бюджета Гавриловского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением Главы администрации от 1 ноября 2013 г. N 78)

1. Проект бюджета Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период (далее-проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, "Положением о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение", бюджетной и налоговой политикой, определенной Бюджетом послании Президента Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, органы местной администрации, Совет депутатов Гавриловского сельского поселения;

понятия и термины, используемые в настоящем порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правонарушения, Законе Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области" и "Положении о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение".

3. Составление проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета) основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

Бюджетном кодексе Российской Федерации;

Положении о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

4. Исходной базой для разработки проекта бюджета является:

Действующие законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах, муниципальные правовые акты муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

Изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актов муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о налогах и сборах, предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году и плановом периоде;

Нормативы отчислений от федеральных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

Реестр расходных обязательств муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

Предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

Расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, структурных подразделений муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения.

5. Проект бюджета должен содержать основные характеристики бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее также - бюджет), к которому относиться общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета дефицит (профицит) бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета;

Верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом;

Другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проектом бюджета устанавливаются:

Перечень главных администраторов доходов бюджета;

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

Иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов Гавриловского сельского поселения.

Изменения показателя ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

7. Администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение при составлении проекта бюджета поселения в установленные настоящим постановлением сроки:

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), прогноз социально-экономического развития муниципального образования Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет среднесрочный финансовый план муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;

в) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, и вносит в них изменения;

г) одобряет проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для внесения в Совет депутатов Гавриловского сельского поселения.

8. При оформлении проекта бюджета финансово - должностное лицо администрации:

а) организует разработку проекта бюджета;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета поселения, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Гавриловское сельское поселение;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения;

е) подготавливает заключения на проекты нормативно правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Гавриловского сельского поселения;

ж) предоставляет главе администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями органов местного самоуправления проект распределения бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

з) составляет проект бюджета поселения, в том числе определяет основные характеристики бюджета поселения, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

и) разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на основе представленных материалов и информации;

к) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета по субъектам бюджетного планирования (включая предельные нормы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

л) обеспечивает методологическое руководство субъектам бюджетного планирования бюджетных проектировок;

м) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения объемные показатели прогноза поступлений доходов бюджета поселения и источников финансирования бюджета поселения по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;

н) устанавливает перечень и сроки представления финансово - должностным лицом администрации Гавриловского сельского поселения субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета поселения и материалов к нему;

о) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, проект программы муниципальных гарантий муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

п) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета поселения;

р) составляет и представляет в установленном порядке главе администрации Гавриловского сельского поселения проект решения о бюджете Гавриловского сельского поселения на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие предоставлению в Совет депутатов одновременно с указанным проектом.

9. Специалисты администрации при составлении проекта бюджета:

а) направляют финансово - должностному лицу администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение:

предложения по формированию налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценку потерь бюджета поселения от представителя налоговых льгот в текущем финансовом году и на очередной финансовый год;

информацию об исполнении долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета поселения, федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, иную информацию, предусмотренную Положением о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;

б) разрабатывают прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год;

в) предоставляют финансово - должностному лицу администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования - Гавриловское сельское поселение за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

г) рассматривают и при необходимости вносят в администрацию Гавриловское сельское поселение предложения о внесении изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах;

д) формирует перечень долгосрочных, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ и осуществляет методологические руководство их разработкой;

е) рассматривают совместно с финансово-должностным лицом представленные субъектами бюджетного планирования проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета поселения, начиная с очередного финансового года или планового периода.

ж) прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;

проект решения об утверждении программы приватизации муниципального имущества финансовый год;

з) администрация определяет объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году в соответствии с действующими долгосрочными и муниципальными целевыми программами муниципального образования - Гавриловское сельское поселение объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год;

о планируемых изменениях в структуре и численности органов местного самоуправления и органов местной администрации на очередной финансовый год;

и) финансово должностное лицо администрации разрабатывает и предоставляет главе администрации:

прогнозные данные о росте тарифов на коммунальные услуги для населения и бюджетных учреждений на очередной финансовый год;

предварительные расчеты разницы между экономически обоснованными тарифами организаций, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, и утвержденными органами местного самоуправления Гавриловского сельского поселения по поселению на очередной финансовый год;

10. Субъекты бюджетного планирования:

а) разрабатывают и предоставляют в установленном администрацией Гавриловского сельского поселения доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

б) ведут реестры обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета поселения, и предоставляют их финансово должностному лицу;

в) предоставляют финансово - должностному лицу муниципального образования - Гавриловское сельское поселение обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета поселения, разделам, подразделениям, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, а также указанные предложения в части, касающихся долгосрочных, муниципальных программ, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций бюджета поселения;

г) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом определенных Гавриловским сельским поселением предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и муниципальных целевых программ);

д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

е) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета поселения и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ;

ж) составляют отчеты о реализации долгосрочных, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций бюджета поселения в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные и муниципальные целевые программы;

з) предоставляют в администрацию предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение;

и) предоставляют финансово - должностному лицу исходные данные для расчетов и расчетов межбюджетных трансфертов бюджету поселения;

к) предоставляют в администрацию предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения бюджете поселения на очередной финансовый год;

л) подготавливают в соответствии с решениями органов местного самоуправления Гавриловского сельского поселения другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения.

11. Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении распорядителями и получателями средств местного бюджета при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, устанавливается соответствующим субъектом планирования.

12. Главные администраторы доходов бюджета поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения, являющиеся органами местной администрации, предоставляют администрацию объемные показатели прогноза поступлений в бюджет поселения, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, их расчеты с обоснованиями, ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, другие аналитические материалы, необходимые для составления прогноза.

13. Для подготовки расчетов доходной части проекта бюджета муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, а также ожидаемых поступлениях за текущий год предлагается представить в администрацию:

а) главным администраторам доходов местного бюджета, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Гавриловскому сельскому поселению - объемные показатели прогноза поступлений в бюджет Гавриловского сельского поселения, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, с расчетами и обоснованиями, ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;

б) МИФНС России N 4 по Рязанской области:

данные о поступлении в местные бюджеты в очередном году и плановом периоде доходов в результате проведенной реструктуризации задолженности (по видам налогов) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и Правительства Рязанской области;

объемные показатели прогноза поступлений в доход поселения администрируемых доходов (по кодам бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году, с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении в текущем финансовом году;

другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджета Гавриловского сельского поселения;

в) территориальному межрайонному отделу N 9 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога по Гавриловскому сельскому поселению в очередном финансовом году и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;

д) отделу N 2 Сбора и обработки статистической информации в Сасовском районе - необходимую статистическую информацию по Гавриловскому сельскому поселению (по согласованию).

14. Составление проекта местного бюджета включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.

15. На первом этапе составления проекта местного бюджета осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главным администратором доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета поселения, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной налоговой политики муниципального образования- Гавриловское сельское поселение на очередной финансовый год, основные характеристики бюджета поселения.

16. На втором этапе составления проекта бюджета поселения разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гавриловское сельское поселение на очередной Финансовый год, формируется проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год, либо среднесрочный план, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете поселения в соответствии со статьей 24 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение.

Разработка прогноза поступлений доходов бюджета поселения осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных положением о бюджетном процессе муниципального образования - Гавриловское сельское поселение, сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, предоставленных главными распорядителями доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Разработка общего объема расходов бюджета поселения осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджета поселения и обоснований ассигнований.

Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета поселения, осуществляется в соответствии с нормативами их распределения, установленным Советом депутатов.

Дефицит (профицит) бюджета поселения определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проект решения о местном бюджете отражаются показатели и сведения, установленные статьей 25 положения о бюджетном процессе.

17. На третьем этапе составления проекта бюджета поселения администрация Гавриловского сельского поселения рассматривает и одобряет проект решения о бюджете поселения, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете поселения в соответствии со статьей 24 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение.

В срок, установленный статьей 27 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение глава администрации вносит в проект решения о бюджете поселения в Совет депутатов.