Решение Арбитражного суда Рязанской области от 4 августа 2011 г. N А54-2529/2011 Поскольку факт непредставления Предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден документально, суд взыскал с ответчика штраф

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 4 августа 2011 г. N А54-2529/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барминой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области (Рязанская область, Сараевский район, р.п. Сараи, ОГРН 1026200742127, ИНН 6217003382) к индивидуальному предпринимателю Измайлову Юрию Алексеевичу (Рязанская область, Сараевский район, р.п. Сараи, ОГРНИП 304621729600013, ИНН 621700005781)

о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1039 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Фокина Е.С., специалист -эксперт (юрисконсульт) по доверенности от 05.07.2011, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сараевскому району Рязанской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Сараевскому району Рязанской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Измайлову Юрию Алексеевичу (далее по тексту Предприниматель Измайлов Ю.А., ответчик) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 1039 руб. 20 коп.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; отзыв в материалы дела не представлен.

В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие Предпринимателя Измайлова Ю.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: индивидуальный предприниматель Измайлов Юрий Алексеевич является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрирован в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа (уведомление от 29.12.2006 л.д.41).

ГУ УПФ РФ по Сараевскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления Предпринимателем Измайловым Ю.А. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

ГУ УПФ РФ по Сараевскому району Рязанской области выявлено нарушение предпринимателем срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, что повлекло нарушение статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

По установленному факту нарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2011 N 4 (л.д.11).

Копия акта от 18.03.2011 N 4 направлена Предпринимателю Измайлову Ю.А. по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 18.03.2011 N 331 л.д.12-13, почтовая квитанция от 18.03.2011 N 28120 л.д.14).

08.04.2011, в связи с непредставлением предпринимателем в установленный срок возражений, ГУ УПФ РФ по Сараевскому району Рязанской области, рассмотрев указанный акт, вынес решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 36 (л.д. 15), в соответствии с которым Предприниматель Измайлов Ю.А. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей (за 2010 год) в Пенсионный фонд в размере 1039 руб. 20 коп. (10392 руб. х 10%, расчет суммы штрафа - л.д.23).

Копия решения от 08.04.2011 N 33 направлена Предпринимателю Измайлову Ю.А. по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 13.04.2011 л.д. 16-17, почтовая квитанция от 13.04.2011 N 39956 л.д.18).

21.04.2011 ГУ УПФ РФ по Сараевскому району Рязанской области в адрес Предпринимателя выставлено требование N 31 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете об уплате в добровольном порядке в срок до 15.05.2011 финансовой санкции в сумме 1039 руб. 20 коп. (л.д. 19).

Копия требования от 21.04.2011 N 31 направлена Предпринимателю Измайлову Ю.А. по почте заказным письмом (список внутренних почтовых отправлений от 26.04.2011 л.д.20-21, почтовая квитанция от 26.04.2011 N 40671 л.д. 22).

В добровольном порядке штраф предпринимателем не уплачен, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сараевскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление ГУ УПФ РФ по Сараевскому району Рязанской области подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (вступил в силу с 01.01.2010) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2009 года МРОТ составлял 4330 руб. в месяц (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ). Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в ПФР составляет 10392 руб. (4330 руб. x 20% x 12).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 указанного закона).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определениями от 07.06.2011, от 11.07.2011 суд предложил предпринимателю представить отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в заявлении; доказательства наличия обстоятельств исключающих ответственность либо доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке; иные доказательства по делу.

Вместе с тем, ответчиком не представлены затребованные судом документы.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, факт непредставления предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком. В соответствии с материалами дела, стоимость страхового года на 2010 год составляет 10392 руб. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате ответчиком за 2010 год в Пенсионный фонд, составляет 10392 руб. Следовательно, размер штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет 1039 руб. 20 коп. (10392 руб. х 10%).

При таких обстоятельствах заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сараевскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Измайлова Юрия Алексеевича финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 1039 руб. 20 коп. подлежит удовлетворению.

В пункте 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Однако, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, поскольку Предпринимателем Измайловым Юрием Алексеевичем в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, составляет не менее 2000 руб.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. Взыскать с предпринимателя Измайлова Юрия Алексеевича (Рязанская область, Сараевский район, п.г.т. Сараи, ОГРН 304621729600013) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сараевскому району Рязанской области (Рязанская область, Сараевский район, ОГРН 1026200742127) для зачисления в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 1039,20 руб.

2. Взыскать с предпринимателя Измайлова Юрия Алексеевича (Рязанская область, Сараевский район, п.г.т. Сараи, ОГРН 304621729600013) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.