Решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 апреля 2011 г. N А54-275/2011 Суд отказал в удовлетворении требования заявителя о взыскании с ответчика штрафа за предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку Учреждением не представлено безусловных доказательств недостоверности индивидуальных сведений, представленных Обществом

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 14 апреля 2011 г. N А54-275/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 апреля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дучевой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области (г. Рязань; ОГРН 1026200701075, ИНН 6213005967) к обществу с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" (Рязанская область,

Рыбновский район, с. Барграмово; ОГРН 1096215000188; ИНН 6213008929) о взыскании штрафа в сумме 742 руб. за предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

при участии в судебном заседании:

от заявителя Чернышева О.Ю., специалист-эксперт (юрисконсульт), доверенность от 11.01.2011 г. N 1, паспорт.

от ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" штрафа в сумме 742 руб. за предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. В соответствии со статьей 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области провело проверку своевременности представления общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год.

В ходе данной проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области установлено, что в Межрайонную ИФНС России N 6 по Рязанской области вышеназванное общество не представило декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2009 год. В индивидуальных сведениях, представленных обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области сумма начисленных страховых взносов составила 7240 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4240 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3180 руб.). На основании этого, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области пришло к выводу о недостоверности индивидуальных сведений общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" за 2009 год.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области составлен акт от 30.09.2010 г. N 66, на основании которого вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2010 г. N 23.

В соответствии с данным решением, общество с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 742 руб. (за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Требованием об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.12.2010 г. N 14 (л.д. 10) обществу с ограниченной ответственностью "МАСТЕР" было предложено (в срок до 19.12.2010 г.) уплатить сумму штрафа в сумме 742 руб.

Штраф в добровольном порядке указанным обществом не уплачен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование удовлетворению не подлежит. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Кроме того, в этот же срок страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Арбитражным судом установлено, что ответчик декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физически лицам за 2009 год в Межрайонную ИФНС России N 6 по Рязанской области не представил.

В Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области от ответчика поступил (в электронном виде) протокол к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 19.02.2010 г. N 001549 (л.д. 15), в котором указана сумма поступивших страховых взносов за 2009 год в размере 7240 руб. (в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4240 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3180 руб.).

В рассматриваемом случае Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району считает, что индивидуальные сведения, отраженные в указанном протоколе недостоверны, в связи, с чем и просит взыскать с ответчика штраф в сумме 742 руб.

Данный вывод Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о недостоверности индивидуальных (персонифицированных) сведений общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕР", основан исключительно на том, что ответчиком не представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физически лицам за 2009 год.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Следовательно, проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться на основании документов, указанных в вышеназванной статье.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд считает, что непредставление ответчиком декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физически лицам за 2009 год не образует состав правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При этом утверждение представителя заявителя о недостоверности сведений, отраженных страхователем в протоколе к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 19.02.2010 г. N 001549 не может быть принято арбитражным судом, поскольку носит предположительный характер.

Иных безусловных доказательств недостоверности индивидуальных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявитель арбитражному суду не представил.

Учитывая изложенное, решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 08.11.2010 г. N 23 следует признать необоснованным и в удовлетворении заявленного Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации требовании отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.