Решение Арбитражного суда Рязанской области от 7 февраля 2011 г. N А54-6306/2010 Поскольку факт совершения Предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения подтвержден документально, суд привлек ответчика к административной ответственности за нарушение требований к установке рекламной конструкции

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 7 февраля 2011 г. N А54-6306/2010

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 января 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани

к индивидуальному предпринимателю Мхитаряну Аркадию Камоевичу г. Рязань о привлечении предпринимателю к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился, извещен надлежащим образом установил:

в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление внутренних дел по городу Рязани (далее административный орган, Управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мхитаряна Аркадия Камоевича г. Рязань, (далее предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель Управления в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель предпринимателя в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил. В соответствии со ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом и при наличии заявления Управления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из материалов дела следует: 23.11.2010 должностным лицом административного органа проведена проверка соблюдения предпринимателем Мхитаряном Аркадием Камоевичем требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38 "О рекламе" (далее Закон N 38-ФЗ). Указанная проверка проведена в кафе предпринимателя "Феста", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Советской Армии, д. 7, корп. 1.

В ходе осмотра установлено, что при выходе из кафе с левой стороны в метрах 150 от проезжей части по ул. Новоселов расположена рекламная конструкция, которая представляет собой металлический каркас прикрепленный к асфальтовому покрытию четырьмя металлическими болтами, на металлическом каркасе с двух сторон размерами 0,5 м х 1 м со следующей информацией: "кафе "Феста" шашлыки на костре, живая музыка, зал для свадеб, доступные цены, качество сервиса, тел. 27-15-70, ждем вас всегда", а также внизу имеется стрелка с указанием направления где расположено данное кафе.

23 ноября 2010 года сотрудником Управления внутренних дел лейтенантом милиции Николаевым Р. А. в присутствии понятых составлен протокол осмотра помещения. 14 декабря 2010 года им же в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 62 ФЛ N 068638, в котором сделан вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ. В объяснениях предприниматель признал факт совершенного административного правонарушения.

С целью привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с наносящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Согласно ст. 19 ФЗ "О рекламе" все отношения, связанные с получением разрешений на установку объектов наружной рекламы (рекламных конструкций), с вопросами эксплуатации и иными вопросами, связанными с производством, размещением и распространением рекламы, включая вопросы порядка установки, эксплуатации и осуществления демонтажа объектов наружной рекламы, в том числе и самовольно установленных рекламных конструкций, находятся в ведении федерального законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность предусмотрена в том числе и за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без соответствующих разрешения и согласований, за нарушение порядка демонтажа рекламной конструкции (ст. 19 ФЗ "О рекламе").

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, а именно, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 23.11.2010 и протоколом об административном правонарушении от 14.12.2010 N 62 ЮЛ 068638.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ названные документы являются надлежащими доказательствами по делу.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях предпринимателя административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении от 14.12.2010 N 62 ЮЛ 068638 судом не установлено.

Полномочия сотрудников внутренних дел на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.06.2005 N 444.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что административное правонарушение совершено индивидуальном предпринимателем Мхитаряном Аркадием Камоевичем впервые (доказательств обратного административный орган не представил), отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, суд находит возможным наложить на предпринимателя штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Мхитаряна Аркадия Камоевича, уроженца г. Ереван Республика Армения, родившегося 23 ноября 1986 года, зарегистрированного по адресу: 390046, г. Рязань, проезд Гоголя, д. 2 (основной государственный регистрационный номер 308623402500065) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать с индивидуального предпринимателя Мхитаряна Аркадия Камоевича административный штраф в сумме 3000 рублей для зачисления по следующим реквизитам:

счет: 40101810400000010008,

БИК: 046126001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань,

ИНН: 6230065780, КПП: 623001001;

Получатель средств: УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани),

ОКАТО: 61401000000, КБК: 18811690040040000140

назначение платежа штраф за административное правонарушение.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.

В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, судом будет направлена копия решения в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.