Определение Рязанского областного суда от 27 июля 2011 г. N 33-1427 Поскольку истец осуществлял врачебную деятельность, суд обоснованно включил спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Определение Рязанского областного суда
от 27 июля 2011 г. N 33-1427

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Насоновой В.Н., Поштацкой В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 14 июня 2011 года, которым постановлено:

Иск Волкова Е.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить Волкову Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с врачебной деятельностью с 17 ноября 2010 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области в пользу Волкова Е.И. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия установила:

Волков Е.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что 17 ноября 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано решением от 16 февраля 2011 года N по причине отсутствия необходимого стажа, т.к. ответчик не включил в специальный медицинский стаж работу в должности главного врача (заместителя главного врача) МУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" с 01.01.1984 г. по 31.10.1988 г. и с 01.01.1995 г. по 31.12.1996 г., главного врача оздоровительного комплекса ОАО <данные изъяты> завод "<данные изъяты>" с 19.12.2002 г. по 01.06.2003 г., главного врача санатория-профилактория "<данные изъяты>" с 02.06.2003 г. по 21.06.2004 г., главного врача (и.о. главного врача) МУЗ "<данные изъяты> РБ" с 23.06.2004 г. по 19.05.2008 г., а также нахождение на курсах повышения квалификации с 27.10.2008 г. по 19.12.2008 г. и с 02.07.2010 г. по 17.11.2010 г. Просил суд признать решение ответчика незаконным и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по указанным основаниям, дополнительно пояснив, что ответчиком неверно подсчитан его льготный стаж, т.к. период работы в должности врача-хирурга должен быть учтен из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Ответчик иск не признал.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на кассационную жалобу Волков Е.И. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы, исходя из следующего.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны: 1) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, 2) врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утверждены прилагаемые Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные п. 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В разделе "Наименование должностей" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указаны врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители структурных учреждений (их подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" этого Списка указана больница центральная (городская, окружная, районная).

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, названы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; в разделе "Наименование должностей" указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, 17 ноября 2010 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области от 16 февраля 2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа.

Согласно записям в трудовой книжке Волков Е.И. работал: с 01.08.1981 г. по 29.07.1982 г. в должности врача-хирурга для прохождения интернатуры по циклу хирургия <данные изъяты> больницы; с 20.08.1982 г. по 31.08.1983 г. в должности врача-хирурга <данные изъяты> ЦРБ; с 01.09.1983 г. по 31.03.1996 г. в должности заместителя главного врача <данные изъяты> ЦРБ; с 01.04.1996 г. по 29.05.2002 г. в должности главного врача <данные изъяты> ЦРБ и по совместительству врачом-хирургом по неотложной помощи; с 09.09.2002 г. по 11.12.2002 г. в должности врача-хирурга на 0,5 ставки и врача-травматолога на 0,5 ставки поликлиники N МУЗ "<данные изъяты> ЦРБ"; с 19.12.2002 г. по 01.07.2003 г. в должности директора-главного врача оздоровительного комплекса "<данные изъяты>" ОАО <данные изъяты> завода "<данные изъяты>"; с 02.07.2003 г. по 21.06.2004 г. в должности директора-главного врача ООО санаторий-профилакторий "<данные изъяты>"; с 23.06.2004 г. по 03.08.2004 г. в должности исполняющего обязанности главного врача МУЗ "<данные изъяты> РБ"; с 11.08.2004 г. по 19.05.2008 г. в должности главного врача МУЗ "<данные изъяты> РБ"; с 01.09.2008 г. по 01.07.2010 г. в должности врача-хирурга поликлиники N МУЗ "<данные изъяты> ЦРБ"; с 02.07.2010 г. по настоящее время в должности врача-хирурга <данные изъяты> больницы ФГУ "<данные изъяты> окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" филиал N.

Из специального стажа ответчик исключил следующие периоды работы истца: с 01.01.1984 г. по 31.10.1988 г., с 01.01.1995 г. по 31.12.1996 г., с 23.06.2004 г. по 31.05.2006 г., с 30.09.2006 г. по 19.05.2008 г. в связи с отсутствием документов, бесспорно подтверждающих осуществление им врачебной деятельности в указанные периоды.

Кроме того, ответчик исключил из льготного стажа периоды работы истца в должности директора-главного врача оздоровительного комплекса "<данные изъяты>" ОАО <данные изъяты> завода "<данные изъяты>" с 19.12.2002 г. по 01.06.2003 г. и в должности директора-главного врача ООО санаторий-профилакторий "<данные изъяты>" с 02.06.2003 г. по 21.06.2004 г., указав на отсутствие учреждения и должности директора-главного врача в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781. Также ответчик исключил из льготного стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2008 г. по 19.12.2008 г. и период нахождения в административном отпуске с 01.03.2002 г. по 18.03.2002 г.

При рассмотрении дела, суд правильно исходил из положений вышеуказанных правовых норм, установленных в судебном заседании обстоятельств и пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды времени истец, работая в должности заместителя главного врача (зам. главного врача) <данные изъяты> ЦРБ, главного врача (и. о. главного врача) МУЗ "<данные изъяты> РБ", осуществлял врачебную деятельность, работая по совместительству хирургом по оказанию экстренной и неотложной медицинской помощи больным в хирургическом отделении, врачом-хирургом поликлиники, что подтверждается приведенными в решении и исследованными в судебном заседании доказательствами: справками МУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" от 15 июня 2009 г. N и от 28.11.2007 г.; свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому; приказами <данные изъяты> ЦРБ от 31.08.1983 г. N и от 16.04.1996 г. N; выпиской из журнала операций по <данные изъяты> ЦРБ; копиями лицевых счетов за периоды с 1984 г. по 1988 г., с 1995 г. по 1996 г., с 2004 г. по 2008 г., из которых усматривается, что истцу осуществлялась доплата за совмещение работы в должности врача-хирурга; сведениями о прохождении повышения квалификации в 2000 году по циклу неотложной хирургии органов брюшной полости; справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии N; приказами МУЗ "<данные изъяты> РБ" от 07.07.2004 г. N и от 05.06.2006 г. N о разрешении и снятии совместительства 0,5 ставки хирурга-врача и разрешении совмещения профессии врача-хирурга стационара; выписками из истории болезни 21 человека.

Исследованным в судебном заседании доказательствам в решении дана оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец, работая в указанных должностях, осуществлял врачебную деятельность, суд обоснованно включил спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что с 01.01.1987 г. по 31.12.1994 г. истец работал в должности врача-хирурга по совместительству в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, - больница центральная районная, врач-хирург хирургического профиля стационара; врач - руководитель учреждения, осуществляющий врачебную деятельность в отделении хирургического профиля стационара, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из расчета один год работы в этих должностях и подразделении - за один год и 6 месяцев.

Суд также правомерно признал необходимым включение в специальный медицинский стаж период работы истца в МУЗ "<данные изъяты> РБ" с 23.06.2004 г. по 19.05.2008 г. в должности и.о. главного врача и главного врача в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца в соответствии с подп. а) п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку <данные изъяты> районная больница расположена на территории <данные изъяты> городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, в рабочем поселке <данные изъяты>, который относится к категории сельской местности (л.д. 40).

Обоснован вывод суда и в части необходимости включения в льготный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку за этот период за истцом сохранились средний заработок и место работы, работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

С учетом изложенного на день подачи заявления о назначении пенсии Волков Е.И. имел 30-летний специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу такую пенсию со дня обращения, засчитав в льготный стаж спорные периоды работы истца: с 01.01.1984 г. по 31.10.1988 г., с 01.01.1995 г. по 31.12.1996 г., с 23.06.2004 г. по 31.05.2006 г., с 30.09.2006 г. по 19.05.2008 г., с 27.10.2008 г. по 19.12.2008 г., при этом периоды работы: с 01.01.1987 г. по 31.12.1994 г. в должности зам. главного врача и врача-хирурга по совместительству в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа и с 23.06.2004 г. по 19.05.2008 г. в должности и.о. главного врача и главного врача <данные изъяты> РБ - из расчета один год работы за один год и три месяца стажа.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушения норм процессуального закона не допущено.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене законного и обоснованного решения не содержат, они были предметом судебного исследования, им в решении дана надлежащая оценка с соблюдением норм процессуального законодательства, которая не противоречит нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 14 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области - без удовлетворения.