Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 19 октября 2011 г. N 11/77-5 "Об обращении с представлением о проведении проверки и пресечении нарушений законодательства"

В газете "Губерния без цензуры" (номер 18 от 28 сентября 2011 года) и в газете "Аргументы недели" (номер 40 от 13 октября 2011 года) опубликована статья "Ложь и клевета - аргументы власти!", состоящая из редакционной колонки и ответов на вопросы кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва В.Я. Крымского, выдвинутого политической партией "Справедливая Россия" 24 сентября 2011 года в составе федерального списка кандидатов, которая содержит признаки предвыборной агитации.

В газете "Губерния без цензуры" (номер 20 от 12 октября 2011 года) опубликована статья "С 1917-го и до сегодняшнего дня Россия живет в незаконном и неправовом поле", состоящая из редакционной колонки и ответов на вопросы кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Г.А. Явлинского, выдвинутого политической партией "Яблоко" 10 сентября 2011 года в составе федерального списка кандидатов, а также статья "Сергей Миронов: "Мы - кость в горле Суркова", состоящая из редакционной колонки и ответов на вопросы кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва С.М. Миронова, выдвинутого политической партией "Справедливая Россия" в составе федерального списка кандидатов, которые содержит признаки предвыборной агитации.

Материалы были рассмотрены на заседании Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, которая, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М. Грачева, установила следующее.

Согласно п. 2 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях) и ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" (далее - Закон о выборах депутатов Государственной Думы) предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Учитывая, что выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва назначены на 04 декабря 2011 года, проведение предвыборной агитации в периодических печатных изданиях допустимо с 05 ноября 2011 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона об основных гарантиях и ч. 1 ст. 55 Закона о выборах депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются, в частности: выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, а также деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам).

Таким образом, действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности, указанные в п. 2 ст. 48 Закона об основных гарантиях и ч. 1 ст. 55 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, совершены неоднократно с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Данные публикации осуществлены с нарушением избирательного законодательства - пункта 2 статьи 49 Закона об основных гарантиях и части 2 статьи 56 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, устанавливающих, что предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 50 Закона об основных гарантиях и части 9 статьи 57 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, редакциям негосударственных периодических печатных изданий, которые зарегистрированы позже чем за один год до начала избирательной кампании, запрещено предоставлять печатную площадь кандидатам и избирательным объединениям для предвыборной агитации, а газета "Губерния без цензуры" зарегистрирована в апреле 2011 года.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Рязанской области от 15.04.99 г. N 24-ОЗ "Об Избирательной комиссии Рязанской области", пунктом 5 статьи 20 Федерального закона об основных гарантиях, Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области представление о проведении проверки изложенных фактов, пресечении противоправной деятельности и привлечении к ответственности виновных лиц.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости" и разместить постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М. Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

С.Б. Скобелев