Определение Рязанского областного суда от 7 сентября 2011 г. N 33-1834 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - Федеральная служба исполнения наказаний - постановка на учет - жилищно-бытовые комиссии - место службы)

Определение Рязанского областного суда
от 7 сентября 2011 г. N 33-1834

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Морозовой Н.В.,

судей Яковлевой Л.А., Споршевой С.В.

при секретаре Кузнецовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Академии ФСИН России на решение Советского районного суда г. Рязани от 28 июля 2011 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 12 августа 2011 года постановлено:

Исковые требования Кутакова Н.Б. к Академии ФСИН России о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России об отказе в постановке на учет Кутакова Н.Б. от 10.06.2011 года незаконным.

Обязать Академию ФСИН России принять Кутакова Н.Б. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 июля 2004 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Яковлевой Л.А., объяснения представителя Академии ФСИН России Абовяна Э.Ц., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Кутакова Н.Б., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия установила:

Кутаков Н.Б. обратился в суд с иском к Академии права и управления ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 1980 года. С 1984 г. по 2007 г. он проходил службу в Управлении исполнения наказания РФ по Тверской области на различных должностях. 5.03.2003 г. он был зарегистрирован в служебном общежитии учреждения N по адресу: ... 06.06.2004 г. он был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Тверской области. В апреле 2007 года он был откомандирован на новое место службы в УФСИН России по Рязанской области, в марте 2009 года был откомандирован в Академию ФСИН г. Рязань, где в настоящее время проходит службу.

За время службы с момента постановки на учет на улучшение жилищных условий жильем обеспечен не был. На момент обращения в суд общий непрерывный стаж службы в УИН составляет более 30 лет, он ветеран боевых действий. 29.02.2008 г. в связи с переводом на новое место службы и выездом за пределы области он был снят с учета в УФСИН России по Тверской области.

10.06.2011 г. решением жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 49 ЖК РФ и указания ФСИН России от 01.03.2006 г. N. Полагает отказ необоснованным, так как право на улучшение жилищных условий у него имелось до 01.03.2005 г. Ссылки жилищной комиссии на указанные статьи касаются сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы России, желающих встать на учет после 01.03.2005 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Истец просил решение жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным, обязать жилищно-бытовую комиссию Академии ФСИН России внести его данные в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет в УФСИН по Тверской области, а именно с 06 июля 2004 года.

Суд исковые требования удовлетворил, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Академия ФСИН России просит решение отменить, указывая на то, что в соответствии с действующим жилищным законодательством Кутаков Н.Б. не может быть поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

При вынесении решения суд руководствовался ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Кутаков Н.Б. проходил службу в УФСИН России по Тверской области с 1984 года по 2007 год, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 июля 2004 года по месту службы - в УФСИН России по Тверской области. Приказом N от 27.03.2007 г. он был откомандирован в распоряжение УФСИН по Рязанской области для дальнейшего прохождения службы. 16 апреля 2007 года между УФСИН России по Рязанской области и Кутаковым Н.Б. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отдела безопасности УФСИН России по Рязанской области на 3 года, п. 6 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с 9.04.2007 года с предоставлением служебного помещения по нормам не менее чем при предоставлении по договору социального найма с правом передачи в собственность. Приказом N от 21.03.2009 г. Кутаков Н.Б. назначен на должность старшего преподавателя кафедры управления органами и учреждениями УИС факультета управления Академии права и управления ФСИН России. 1 марта 2011 года Кутаковым Н.Б. был заключен контракт с Академией права и управления ФСИН России г. Рязань на неопределенный срок в должности начальника кафедры организации режима и надзора в УИС юридического факультета. С 5 июня 2011 года Кутаков Н.Б. находится в распоряжении ФСИН России.

Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тверской области от 29.02.2008 г. Кутаков Н.Б. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской федерации". 25 апреля 2011 года Кутакова Н.Б. обратился жилищно-бытовую комиссию Академии права и управления ФСИН России с рапортом о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, так как ранее он стоял на учете нуждающихся в УФСИН по Тверской области с июля 2004 года заявлением. 10.06.2011 г. решением жилищно-бытовой комиссии Академии права и управления ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 49 ЖК РФ и указанием ФСИН России от 01.03.2006 г. N. Кутаков Н.Б. жилым помещением по предыдущему месту службы обеспечен не был и в настоящее время он также не имеет жилого помещения.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в постановке на учет Кутакова Н.Б. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не основан на положениях ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской федерации", в силу которой Кутаков Н.Б., состоящий в период службы в УФСИН России по Тверской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до его направления для прохождения службы в Академию права и управления ФСИН России, имеет право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по месту работы, при том, что изменение места жительства, проживание в конкретном населенном пункте для истца предопределялось интересами службы, такое ограничение не должно умалять его жилищных прав. Основания, дающие истцу право на получение жилого помещения, не утрачены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд удовлетворил исковые требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения не имеется. Судом проверены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела. Анализируя исследованные по этим обстоятельствам доказательства в их совокупности, суд оценил их в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 28 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Академии ФСИН России - без удовлетворения.