Определение Рязанского областного суда от 10 августа 2011 г. N 33-1531 (ключевые темы: пенсионный фонд - сельское хозяйство - перерасчет пенсии - размер пенсии - справка о заработной плате)

Определение Рязанского областного суда
от 10 августа 2011 г. N 33-1531

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Рожковой Л.Н.

судей Вергазовой Л.В., Поштацкой В.Е.

при секретаре Орловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области на решение Захаровского районного суда Рязанской области от 27 июня 2011 года, которым постановлено:

Иск Кузина Н.И. к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области перерассчитать с 18 апреля 2011 года трудовую пенсию Кузина Н.И., рассчитав ее размер с учетом заработка за работу в совхозе "..." в период с 1976 по 1980 годы включительно в следующем размере:

- в сумме ... рубля ... копейки за 12 месяцев 1976 года;

- в сумме ... рублей ... копеек за 12 месяцев 1977 года;

- в сумме ... рублей ... копеек за 12 месяцев 1978 года;

- в сумме ... рублей ... копеек за 12 месяцев 1979 года;

- в сумме ... рубля ... копеек за 12 месяцев 1980 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рожковой Л.Н., объяснения представителя ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области Гаврилой Е.Е., поддержавшей кассационную жалобу, Кузина Н.И., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия установила:

Кузин Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - отделу Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области о перерасчете размера пенсии. В обоснование требований указал, что с 20 февраля 2007 года ему была назначена трудовая пенсия по возрасту в размере ... рублей ... копеек. Данный размер пенсии установлен истцу, так как, по мнению отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району, отсутствуют сведения об индивидуальном характере его заработка за 60 месяцев подряд.

В период с 18 марта 1968 года по 20 июля 1992 года Кузин работал водителем в совхозе "..." Захаровского района Рязанской области. Истец не может предоставить справку о размере получаемой заработной платы, так как 27 ноября 1998 года в конторе АОЗТ "...", правопреемника совхоза, произошел пожар. Здание конторы, где хранились сведения о размерах заработной платы рабочих совхоза "...", было полностью уничтожено огнем.

18 апреля 2011 года Кузин обратился в отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки о заработной плате отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, выданной согласно отчетов совхоза "..." за 1976 - 1980 годы.

Решением N от 18 апреля 2011 года отдел Пенсионного фонда по Захаровскому району отказал истцу в перерасчете пенсии в связи с отсутствием сведений об индивидуальном характере заработка.

Пенсия, начисленная исходя из заработка, указанного в справке о заработной плате за период с 1976 по 1980 годы, является наиболее выгодной для Кузина. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим его положение, как пенсионера.

Кузин Н.И. просил суд обязать ответчика произвести ему перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1976 - 1980 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области за период с 1 января 1976 года по 31 декабря 1980 года.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области просит решение суда отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случаях чрезвычайных ситуаций органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. При этом, принять документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, можно при отсутствии других первичных документов. Размер пенсии Кузина рассчитан на основании имеющихся документов за 24 месяца его работы в 2000 - 2001 годах. Следовательно, оснований принимать справку о заработке, представленную истцом, для перерасчета пенсии у суда не имелось.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, считает, что оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Принятое по делу решение приведенным требованиям не отвечает, суд основал свои выводы на неправильном толковании и применении норм материального права.

В суде первой инстанции установлено, что Кузин является получателем пенсии с 20 февраля 2007 года. Размер пенсии рассчитывался из 24 месяцев его работы в 2000 - 2001 годах в СХПК "...".

18 апреля 2011 года Кузин Н.И. обратился в государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки о заработной плате отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, выданной согласно отчетов совхоза "..." за 1976 - 1980 годы.

Решением ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Захаровскому району Рязанской области N 69 от 18 апреля 2011 года истцу было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием сведений об индивидуальном характере заработка.

Также из материалов дела следует, что в период с 18 марта 1968 года по 20 июля 1992 года истец работал водителем в совхозе "..." Захаровского района Рязанской области. Согласно справке начальника ОНД Захаровского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области 27 ноября 1998 года в здании конторы АОЗТ "..." произошел пожар, в результате которого первичная документация о размере заработной платы работников совхоза "..." была полностью уничтожена, в том числе документы о размере заработка Кузина за период работы в совхозе с 18 марта 1968 года по 20 июля 1992 года (л. д. 19).

В основу своей позиции по удовлетворению иска суд положил справку отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области N от 18 апреля 2011 года, выданную на основании копий годовых отчетов совхоза "..." за 1976 - 1980 годы, находящихся на хранении в Государственном архиве Рязанской области, а также то обстоятельство, что у истца утрачена возможность предоставления справок о заработной плате за вышеуказанный период работы в совхозе "Смена" не по его вине, а в силу чрезвычайного обстоятельства (пожара).

С такой позицией суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям:

Из имеющейся в материалах дела справки отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области N от 18 апреля 2011 года следует, что заработная плата водителей совхоза "..." составляла: за 12 месяцев 1976 года - ... рубля ... копейки; за 12 месяцев 1977 года - ... рублей ... копеек; за 12 месяцев 1978 года - ... рублей ... копеек; за 12 месяцев 1979 года - ... рублей ... копеек; за 12 месяцев 1980 году - ... рубля ... копеек (л. д. 16).

Согласно письма от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 Минтруда России и Пенсионный фонд РФ в случаях утраты первичных документов о заработке работников в результате наводнений, землетрясений и др. чрезвычайных обстоятельств могут приниматься для назначения или перерасчета пенсий документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Указанное письмо определяет и перечень этих документов: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам Письмом установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Из материалов дела следует, что в основу выданной отделом сельского хозяйства справки о заработке истца за 1976 - 1980 гг. положено арифметическое действие данного отдела в виде деления указанной в годовом отчете совхоза общей суммы начисленной заработной платы (с дополнительной заработной платой) шоферам этого совхоза на количество указанных работников. Свидетельскими показаниями суд установил факт, что все шоферы, работающие в совхозе в указанный период времени, получали одинаковую заработную плату.

Судебная коллегия считает, что данные доказательства не отвечают требованиям подтверждения индивидуального характера заработка истца, поскольку среднеарифметическая сумма является условной. Работники с одинаковой заработной платой могут получать разные суммы в зависимости от некоторых факторов: системы дополнительного поощрения (тем более, что в годовых отчетах отражены общие суммы с указанием на дополнительную заработную плату), нахождении на листках нетрудоспособности, оплату за работу в выходные и праздничные дни и т.д.

При таких обстоятельствах справка отдела сельского хозяйства не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства по делу, определенного вышеназванным Письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ, а свидетельскими показаниями размер оплаты труда установлен быть не может.

При таких обстоятельствах решение, в основу которого положены недопустимые доказательства, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и предложить истцу представить документы о заработке за указанный период, подтверждающие индивидуальный характер его заработка (документы, указанные в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 Минтруда России и Пенсионного фонда РФ).

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Захаровского районного суда Рязанской области от 27 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.