Определение Рязанского областного суда от 21 сентября 2011 г. N 33-1940 (ключевые темы: звание ветеран труда - выслуга лет - трудовой стаж - социальная защита - ведомственные знаки отличия в труде)

Определение Рязанского областного суда
от 21 сентября 2011 г. N 33-1940

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего Левковой Г. И.,

Судей Споршевой С. В., Смирновой А. А.

заслушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Слабунова В.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09 августа 2011 года, которым постановлено:

В иске Слабунова В.А. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г. И., судебная коллегия установила:

Слабунов В.А. обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указал, что с 30.09.2000 года по 03.05.2011 год проходил службу в Управлении внутренних дел по Рязанской области МВД России. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 21 год 08 месяцев 05 дней.

В период прохождения службы он был награжден ведомственными наградами: медалями МВД России "За отличие в службе" 3 степени и "За отличие в службе" 2 степени.

13.05.2011 года Слабунов В.А. обратился в территориальный сектор N 3 Министерства социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив все необходимые документы. В связи с отказом в присвоении указанного звания, 19.05.2011 года, он обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о признании данного отказа незаконным. Однако, 09.06.2011 года им получен отказ.

Считая действия ответчика противоречащими нормам действующего законодательства, просил признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в присвоении ему звания "Ветеран труда"; признать за ним право на получение звания "Ветеран труда" с 13.05.2011 года; обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда", выдав удостоверение "Ветеран труда" с момента первоначального обращения с 13.05.2011 года.

Суд отказал Слабунову В. А. в удовлетворении требований, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Слабунов В. А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, в связи с неправильным применением судом норм материального права, регулирующего правоотношения сторон.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда, определен общий критерий отнесения граждан к ветеранам труда - продолжительность добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Рязанской области от 15.02.2010 N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относятся: грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), при условии, что награждение данными знаками отличия в труде производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе, совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Анализируя названные нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что именно продолжительность трудового стажа (не менее 40 лет для мужчин) либо выслуги (не менее 25 лет для мужчин) является необходимым условием для предоставления звания "Ветеран труда". При этом дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда".

Указанный критерий распространяется и на лиц, имеющих право на пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Из материалов гражданского дела видно, и судом установлено, что выслуга лет истца Слабунова В.А. на момент обращения 03.05.2011 года в территориальный отдел по г. Рязани территориальный сектор N 3 Министерства социальной защиты населения Рязанской области составила в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 21 год 08 месяцев 05 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не отрицались истцом.

Отказывая Слабунову В.А. в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости - 25 лет за выслугу лет (имеет выслугу календарном исчислении составила 20 лет 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 21 год 08 месяцев 05 дней.

Данный вывод в решении суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется. Судебная коллегия по гражданским делам находит суждение суда первой инстанции правильным, так как оно соответствует обстоятельствам дела, представленным по делу доказательствам, и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

Доводы кассационной жалобы Слабунова В.А. о необходимости применения при присвоении звания "Ветеран труда" положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающих случаи назначения трудовых пенсий по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, а также Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" нельзя признать правильными, поскольку дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда".

Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Слабунова В.А. - без удовлетворения.