Определение Рязанского областного суда от 21 сентября 2011 г. N 33-1946 (ключевые темы: невостребованные земельные доли - оборот земель сельскохозяйственного назначения - муниципальные образования - участники долевой собственности - категории земель)

Определение Рязанского областного суда
от 21 сентября 2011 г. N 33-1946

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Рожковой Л.Н.,

судей: Платоновой И.В., Яковлевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области Горина А.А. на определение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2011 года, которым определено:

Прекратить производство по делу по иску администрации МО-Чучковский муниципальный район к Межрайонной ИФНС России N 10 по Рязанской области, Грызунову В.А., Ильгузину Б.Я., Ибадуллиной Т.М., Мысину Ю.В., Еремеевой С.В., Чикаевой З.А., Орловой Л.П., Клениной М.Н., Тюриной Л.М., Карповой Е.Д., Куприянову А.Н., Клочковой Г.Е., Маслову С.А., Ромашину А.М., Буртанову А.С., Егжовой А.А., Лимановой М.А., Щербаковой Е.И., Кондейкиной И.Ф. о признании права собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., судебная коллегия установила:

Администрация МО-Чучковский муниципальный район обратились в суд с иском с требованием прекратить право собственности на земельные доли у следующих участников долевой собственности АОЗТ "...": Майоров В.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кулаев П.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тюрин А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Палаткина М.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рябова Е.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сенькин В.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сенькина С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ромашин А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Новиков М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рощин Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Васина М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Полякова Р.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коротаева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сагеева З.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коновалова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Орлов В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Штукатурова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чикаев Н.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чупшев М.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чикаева В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тарасов А.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сенькина Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Буртанов А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Живоглядова П.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кондейкина И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лиманова М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Синяков С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Седова М.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Карпов Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мысин Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Маградзе М.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Маслов В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коломенский В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Курепин А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Куприянов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ибадуллина Т.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кожеуров В.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ильгузин Б.Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зубарев В.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Грызунов В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Александрин А.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Егжова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Куприянова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Машина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бебишев В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Фролова М.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чикаева Е.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Королев М.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коновалов А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Капитонова М.Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Штромберг Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Павлушкина Т.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Пензина А.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Щербакова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гавшин М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Неяскина Е.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за муниципальным образованием - Чучковский муниципальный район Рязанской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., местоположение: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчики более трех лет не распоряжались своими земельными долями, в связи с чем их земельные доли являются невостребованными. 4 декабря 2007 г. Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области опубликовала в газете "..." N и N декабря 2007 г районной газете "..." N, N сообщение о признании земельных долей АОЗТ "..." невостребованными с указанием их собственников. 18 апреля 2008 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ "...", которое определило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого выделяются земельные участки в счет невостребованных земельных долей: участок N находится <адрес> и представлен: полем N второго севооборота; частями поля N второго севооборота; полем N второго севооборота; участок N находится <адрес> и представлен частью поля N первого севооборота; частью поля N первого севооборота; участок N все земельные участки под многолетними насаждениями находящимися <адрес>. В счет данных невостребованных земельных долей был образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., местоположение: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Определением суда от 29.06.2011 года в качестве ответчиков к участию в деле привлечены Чикаева З.А., Орлова Л.П., Кленина М.Н., Тюрина Л.М., Карпова Е.Д., Куприянов А.Н., Клочкова Г.Е., Маслов С.А., Кожеуров В.Р., Ромашин А.М., Буртанова А.С., Егжова А.А., Лиманова М.А., Щербакова Е.И., Кондейкина И.Ф. и принято уточненное исковое заявление в связи с привлечением указанных лиц в качестве ответчиков и в связи с допущенными неточностями в отчестве ответчицы Еремеевой (ФИО1) С.В., указанной ранее как ФИО1, в фамилии умершей Сагеевой З.Е., указанной ранее как ФИО2, в отчестве умершей Седовой М.П., указанной ранее как ФИО3.

Определением суда от 21 июля 2011 года ответчик Кожеуров В.Р. по ходатайству ответчика был заменен на Межрайонную ИФНС России N 10 по Рязанской области.

Определением судьи от 10 августа 2011 года производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 и абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области Горин А.А. просит отменить указанное выше определение, так как при его вынесении суд нарушил нормы процессуального права и применил не подлежащие применению нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность постановленного определения, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из характера данного спора иск подан администрацией МО - Чучковский муниципальный район Рязанской области в соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ч. 3 ст. 9 Закона Рязанской области от 06.10.2003 N 64-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области".

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

Часть 3 ст. 9 Закона Рязанской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" было предусмотрено право муниципального образования направлять в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

Прекращая производство по делу суд исходил из того обстоятельства, что после подачи искового заявления, с 1 июля 2011 года вступили в силу изменения в указанный выше Федеральный закон, которые предусматривают, что только орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Ст. 9 Закона Рязанской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" также утратила силу с 1 июля 2011 года.

В связи с этим обстоятельством, согласно определению суда, с 1 июля 2011 года законом не предусмотрено право муниципального образования - Чучковский муниципальный район на подачу иска о признании права собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей и о прекращении права собственности участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Однако с данным выводом суда согласиться нельзя, так как в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку исковое заявление о признании права собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей Администрацией МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области было подано в суд до 01 июля 2011 года, то она обладала правом на подачу указанного иска, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу не имелось.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.