Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 14 ноября 2011 г. N 15/99-5 "О жалобе М.В. Пушенкова"

В Избирательную комиссию Рязанской области поступила жалоба М.В. Пушенкова о нарушении порядка проведения предвыборной агитации Всероссийской политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Рязанской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М. Грачева, установлено следующее:

Представленный с жалобой агитационный материал - информационный бюллетень Рязанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о кандидатах в депутаты Государственной Думы РФ IV созыва содержит предусмотренные частью 4 статьи 61 Федерального закона от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы) сведения: наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Данный агитационный материал и сведения о месте нахождения организации, изготовившей и заказавшей его, в соответствии с частью 5 указанной статьи Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы были представлены в Избирательную комиссию Рязанской области 22 октября 2011 г., т.е. до начала распространения.

Таким образом, при изготовлении и распространении информационного бюллетеня Рязанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о кандидатах в депутаты Государственной Думы РФ IV созыва соблюдены требования действующего законодательства.

Содержащееся в жалобе утверждение о нарушении порядка проведения предвыборной агитации редакцией газеты "Родной город", а также ее учредителем и издателем - обществом с ограниченной ответственностью "Новости регионов", не является обоснованным, т.к. специальный выпуск этой газеты не содержит признаков предвыборной агитации. Соответственно, при изготовлении и распространении специального выпуска газеты "Родной город" не имеется нарушений избирательного законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.10.2003 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова", критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации.

Приложенный к жалобе информационный бюллетень о деятельности "Общероссийского народного фронта" не является агитационным материалом на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IV созыва, поскольку не содержит специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону. Данный бюллетень носит информационный характер, т.к. содержит материалы о профессиональной деятельности должностных лиц - Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина и Губернатора Рязанской области О.И. Ковалева, а также иную информацию без цели склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

На основании изложенного Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Оставить жалобу М.В. Пушенкова без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости" и разместить постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М. Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

С.Б. Скобелев