Определение Рязанского областного суда от 5 октября 2011 г. N 33-1994 (ключевые темы: безнадзорные животные - ЖКХ - содержание собак - площадки - муниципальные образования)

Определение Рязанского областного суда
от 5 октября 2011 г. N 33-1994

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего - Насоновой В.Н.

судей - Платоновой И.В., Рожковой Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 24 августа 2011 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в пользу Старовойтова А.А., действующего в интересах своего несовершеннолетнего сына Старовойтова Е.А. в возмещение морального вреда ... рублей и расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, а всего в сумме ... рублей.

В остальной части исковых требований - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., судебная коллегия установила:

Старовойтов А.А., действующий в интересах своего несовершеннолетнего сына Старовойтова Е.А., обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ около ... часов его сын Старовойтов Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гулял на детской площадке между домами N и N <адрес>. В это время на детскую площадку забежала бездомная собака, набросилась на Егора, повалила его на землю и стала кусать голову, а Е. стал сильно кричать. Увидев это, дети, гулявшие на площадке, убежали. На крик Е. подбежал мужчина и отогнал собаку от Е., а подбежавшая женщина отвела последнего домой. Сразу после случившегося, родители отвезли Е. в приемный покой <адрес> ЦРБ, где ему была оказана первая медицинская помощь. Согласно акту N судебно-медицинского исследования, проведенного врачом судебно-медицинским экспертом ГУЗ БСМЭ, Старовойтову Е. причинен легкий вред здоровью. После нападения и укусов собаки. Е. длительное время находился в стрессовом состоянии. Он не мог самостоятельно передвигаться по больнице, боится врачей, боится оставаться один в комнате и выходить на улицу. В ближайшее время истец планирует обратиться за помощью к детскому психологу и в целях психологической реабилитации планирует повезти его в санаторий, что требует определенных материальных затрат. В результате нападения и укусов собаки ребенку был причинен моральный вред, который истец оценивает в ... рублей. Указанную сумму, а также расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей истец просит взыскать с ответчика, поскольку считает, что именно ответчик проявляет бездействие в отлове бездомных собак, не реагируя при этом на телефонные звонки жителей ул. <адрес> о скоплении бродячих животных.

Решением районного суда исковые требования удовлетворены частично, о чем постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ответчик, администрация муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Согласно доводов жалобы администрацией проводятся профилактические мероприятия по отстрелу и отлову собак. Данные мероприятия носят заявительный характер по обращениям граждан, организаций и предприятий. После этого администрацией предпринимаются соответствующие меры по отлову и отстрелу безнадзорных животных. В течение 2011 года от жителей поселения не поступало ни письменных, ни устных заявлений о необходимости отлова бродячих животных. В связи с обращением в начале 2011 года начальника Шиловского почтамта о принятии мер к безнадзорным животным, администрацией муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области заключен договор с МУП ЖКХ "Шиловосервис" на срок с 01 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года на отлов 93 собак, который был исполнен. Кроме того, как полагает кассатор, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие психологической травмы у Старовойтова Е. Судом не учтено, что ребенок гулял во дворе без присмотра со стороны взрослых, неизвестно его поведение по отношению к собаке. Отсутствуют доказательства о том, что собака является бесхозной. По мнению ответчика, так как в акте судебно-медицинского исследования отсутствуют сведения о жалобах ребенка на испуг от укуса собаки, то указание на наличие психологической травмы являются необоснованными.

Проверив решение суда, судебная коллегия находит, что оно подлежит отмене.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Указанное решение данному требованию не отвечает.

Возлагая обязанность по возмещению морального вреда в пользу истца на администрацию муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, суд исходил из следующих обстоятельств:

согласно положений Постановления Совмина РСФСР N 449 от 03.09.1980 г. "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах", а также принятым во исполнение поручения Правительства России от 05.04.1994 г ОС-П12-08628 Постановления Главы Администрации Рязанской области от 19.09.1994 года N 531 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Рязанской области", которым были утверждены "Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Рязанской области и постановлено: главам местных администраций принять к исполнению "Правила", обеспечить их доведение до населения и установить контроль за их соблюдением. Создать в городах и рабочих поселках бригады по отлову безнадзорных животных с привлечением к этой работе служб МП ЖКХ, членов общества охотников, милиции. Главам местных администраций, предприятиям ЖКХ, организациям и предприятиям - владельцам ведомственного жилого фонда обеспечить проведение профилактических мер, препятствующих скоплению бродячих собак и кошек в подвалах и других нежилых помещениях.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Совмина РСФСР следует читать как "от 23.09.80 г."

Таким образом, обязанность по контролю за численностью безнадзорных животных по территории Шиловского района Рязанской области, согласно решению суда, возложена на администрацию муниципального образования, которая не надлежащим образом ее выполняла, в связи с чем должна нести ответственность перед малолетним Старовойтовым Е.А. за причинение морального вреда, связанного с укусами безнадзорной собаки.

Однако судебная коллегия находит, что данный вывод судом сделан преждевременно без проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела и решения суда в период с 01 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года между Администрацией муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и МУП ЖКХ "Шиловосервис" (на момент рассмотрения дела ОАО "Шиловосервис") был заключен договор на отлов бродячих животных, который исполнен. Из указанного обстоятельства возможно сделать вывод о том, что на территории муниципального образования имеется специализированная организация непосредственно занимающаяся отловом, содержанием и использованием безнадзорных животных. Однако, из материалов дела не ясно кем изначально была возложена обязанность на МУП ЖКХ "Шиловосервис" по отлову животных, каким образом организована данная работа предприятия, носит ли она постоянный или разовый (по договорам) характер.

Установление данных обстоятельств, при наличии предусмотренных в ст. 1064 ГК РФ оснований, позволит сделать верный вывод о надлежащем лице, которое должно нести ответственность перед истцом.

Так как судом указанные вопросы не выяснялись в полном объеме, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела суду необходимо учесть недостатки, изложенные в определении судебной коллегии, правильно установить круг юридически значимых обстоятельств по делу и вынести решение в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Шиловского районного суда Рязанской области от 24 августа 2011 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.