Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 сентября 2011 г. N А54-3354/2011 (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - ПФР - индивидуальные сведения - отчетный период - контроль за уплатой страховых взносов)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 сентября 2011 г. N А54-3354/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дучевой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань; ОГРН 1046209031440) к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" (г. Рязань; ОГРН 1076325001060) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа в сумме 4006 руб. 70 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования при участии в судебном заседании:

от заявителя - Артемьева Ю.Е., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 11.01.2011 г., личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения.

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штрафа за непредставление в установленные сроки в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений за первое полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4006 руб. 70 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании указанное требование поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что с 21.06.2010 г. общество с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" зарегистрировано в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в качестве страхователя (л.д. 18).

30.03.2011 г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани проведена проверка своевременности представления вышеназванным страхователем индивидуальных сведений в названное Управление, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое полугодие 2010 года.

В ходе данной проверки Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани было установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани индивидуальные сведения за первое полугодие 2010 года (с нарушением установленного срока) - 31.01.2011 г.

Указанное нарушение зафиксировано в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.03.2011 г. N 42 (л.д. 24-25), в котором отмечено, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 14 часов 30 мин. 27.04.2011 г. в здании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе рязани по адресу: 390013, г. Рязань, ул. Московское шоссе, д. 6, каб. 307.

27.04.2011 г. заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани вынесено решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2011 г. N 42 (л.д. 29-30).

В соответствии с данным решением общество с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период (первое полугодие 2010 года) платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок (не позднее 02.08.2010 г.) в сумме 4006 руб. 70 коп.

Требованием от 20.05.2011 г. N 42 Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани предложило обществу с ограниченной ответственностью в срок до 14.06.2011 г. уплатить штраф в сумме 4006 руб. 70 коп.

Копии вышеперечисленных документов направлены Управлением в адрес ответчика заказными письмами по почте (л.д. 27-28; 31-32; 34-35).

Поскольку штраф в установленный срок (14.06.2011 г.) обществом с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" не уплачен, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование подлежит частичному удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ определен перечень документов, содержащих сведения, которые страхователи представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" и в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

Пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2008 г. N 105 указывает, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Информационного письма Президиума ВАС РФ следует читать как "от 20.02.2006 г."

Обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной вышеуказанной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт не представления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Арбитражным судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" индивидуальные сведения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за первое полугодие 2010 года представило - 31.01.2011 г., то есть с нарушением установленного срока.

Данный факт подтверждается Протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 31.01.2011 N 70/41441 (л.д.23).

Доказательств обратного ответчик арбитражному суду не представил.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани правомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ).

Размер штрафа, подлежащий взысканию с ответчика рассчитан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, исходя из данных, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физически лицам за первое полугодие 2010 года и составляет 4006 руб. 70 коп. (40067 х 10%).

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что при принятии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2011 г. N 42, вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих вину общества с ограниченной ответственностью "Фирма АПС" не ставился, в связи с чем, эти обстоятельства оценены арбитражным судом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Их перечень не является исчерпывающим.

В силу части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязан выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и то, что ответчиком исполнена (31.01.2011 г.) обязанность по предоставлению индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за 2010 год, а также принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает необходимым уменьшить размер штрафа (в 4 раза) до 1000 руб.

Во взыскании остальной суммы штрафа Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фирма АПС", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Соборная, д. 17 (основной государственный регистрационный номер 1076325001060) в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в сумме 1000 руб. за непредставление в установленные сроки в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений за первое полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. В остальной части заявления отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фирма АПС", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Соборная, д. 17 (основной государственный регистрационный номер 1076325001060) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 499 руб. 16 коп.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

И.В. Шуман