Решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 сентября 2011 г. N А54-3837/2011 (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - ПФР - индивидуальные сведения - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - федеральный фомс)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 20 сентября 2011 г. N А54-3837/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в го роде Рязани (г. Рязань; ОГРН 1046209031440) к открытому акционерному обществу "Скопинская стекольная компания" (г. Рязань; ОГРН 1056206065640) о взыскании штрафа в сумме 830 руб. 10 коп. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования при участии в судебном заседании:

от заявителя - Артемьева Ю.Е., ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 11.01.2011 г. N 4. удостоверение N 259. от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Скопинская стекольная компания" в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штрафа за непредставление в установленные сроки в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений за второе полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 830 руб. 10 коп.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия заявителя и в отсутствие возражений со стороны ответчика, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривалось в судебном заседании в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что открытое акционерное общество "Скопинская стекольная компания" зарегистрировано в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в качестве страхователя (л.д. 9).

01.03.2011 г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани проведена проверка своевременности представления страхователем индивидуальных сведений в названное Управление, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второе полугодие 2010 года.

В ходе данной проверки Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани было установлено, что открытое акционерное общество "Скопинская стекольная компания" представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани индивидуальные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второе полугодие 2010 года - 01.03.2011 г., то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15.02.2011 г.).

Указанное нарушение зафиксировано в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2011 г. N 10 (л.д. 12-13), в котором отмечено, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 14 часов 30 мин. 26.03.2011 г. в здании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани по адресу: 390013, г. Рязань, ул. Московское шоссе, д. 6, каб. 307. Экземпляр данного акта был получен генеральным директором открытого акционерного общества "Скопинская стекольная компания" Семеновым Н.И. - 01.03.2011 г.

26.03.2011 г. заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани вынесено решение о привлечении открытого акционерного общества "Скопинская стекольная компания" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2011 г. N 10 (л.д. 14).

В соответствии с данным решением указанное общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период (второе полугодие 2010 года) платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок (не позднее 15.02.2011 г.) в сумме 830 руб. 10 коп.

Требованием от 20.04.2011 г. N 10 Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани предложило открытому акционерному обществу "Скопинская стекольная компания" в срок до 11.05.2011 г. уплатить штраф в сумме 830 руб. 10 коп.

Копии решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2011 г. N 10, требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2011 г. N 10 направлены Управлением в адрес ответчика заказными письмами по почте (л.д. 15 - 16; 18 - 20).

Поскольку штраф в установленный срок (11.05.2011 г.) открытым акционерным обществом "Скопинская стекольная компания" не уплачен, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ определен перечень документов, содержащих сведения, которые страхователи представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

Федеральным законом от 08.12.2010 г. N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 1 января 2011 года, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (статья 37 Федеральный закон от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2008 г. N 105 указывает, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Информационного письма Президиума ВАС РФ следует читать как "от 20.02.2006 г."

Обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной вышеуказанной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт не представления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Арбитражным судом установлено, что ответчик индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за второе полугодие 2010 года представил - 01.03.2011 г., то есть с нарушением установленного срока.

Данный факт подтверждается Протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 01.03.2011 N 8/33067 (л.д. 11).

Доказательств обратного ответчик арбитражному суду не представил.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани правомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ).

Размер штрафа, подлежащий взысканию с ответчика рассчитан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, исходя из данных, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физически лицам за 2010 год и составляет 830 руб. 10 коп. (8301 х 10%).

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что при принятии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2010 г. N 10, вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих вину открытого акционерного общества "Скопинская стекольная компания" не ставился, в связи с чем, эти обстоятельства оценены арбитражным судом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Их перечень не является исчерпывающим.

В силу части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязан выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и то, что ответчиком исполнена (01.03.2011 г.) обязанность по предоставлению индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за 2010 год, а также принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния (незначительный период просрочки), отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает необходимым уменьшить размер штрафа до 100 руб.

Во взыскании остальной суммы штрафа Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с открытого акционерного общества "Скопинская стекольная компания", расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, д. 5А (основной государственный регистрационный номер 1056206065640) в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в сумме 100 руб.

2. В остальной части заявления отказать.

3. Взыскать с открытого акционерного общества "Скопинская стекольная компания", расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, д. 5А (основной государственный регистрационный номер 1056206065640) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 240 руб. 96 коп.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Шуман