Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15 сентября 2011 г. N А54-2856/2011 (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - недостоверные сведения - отчетный период - взносы в пенсионный фонд)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 15 сентября 2011 г. N А54-2856/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ратниковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН 1046209031440) к индивидуальному предпринимателю Фролову Николаю Михайловичу (ОГРН 304622934500300) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа в сумме 635,54 руб.

при участии в заседании:

от заявителя - Кандыба О.Ю., заместитель начальника юридического отдела, доверенность N 2 от 11.01.2011, удостоверение;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее по тексту - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Фролову Николаю Михайловичу (далее по тексту - предприниматель) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года в сумме 635,54 руб.

Определения Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2011, 01.08.2011, 24.08.2011 о времени и месте судебного заседания направлялись предпринимателю заказной корреспонденцией по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 24, кв. 80 (л.д. 1-4, 47-48, 50-54, 57-58, 64-65, 68-69).

В соответствии со ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд истребовал у Отдела Адресно-справочной работы УФМС России по Рязанской области сведения о месте регистрации Фролова Николая Михайловича (л.д. 59).

Как следует из информации по состоянию на 23.08.2011, поступившей из Отдела Адресно-справочной работы УФМС России по Рязанской области, Фролов Николай Михайлович 25.02.1994 зарегистрирован по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 24, кв. 80 (л.д. 59).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, адрес (место нахождения) индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича, основной государственный регистрационный номер 304622934500300 - 390039, г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 24, кв. 80 (л.д. 44 - 45).

Вышеуказанные определения Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2011, 01.08.2011, 24.08.2011 возвратились в суд с отметкой почты "истек срок хранения" (л.д. 47-48, 57-58, 68-69). Несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, в связи с чем корреспонденция возвращена суду органом почтовой связи ввиду истечения срока хранения на основании пунктов 33-35 Правил оказания услуг почтовой связи, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении предпринимателя.

Согласно положениям главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения считаются доставленными, а предприниматель - надлежащим образом уведомлен о дате и времени проведения судебного заседания судом.

Вся информация о движении дела опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети Интернет по адресу: http://ryazan.arbitr.ru.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 47 - 48, 57 - 58, 68 - 69), в судебные заседания, состоявшиеся 01.08.2011, 24.08.2011 и 14.09.2011, не явился, отзыв в материалы дела не представил.

В судебном заседании 14.09.2011 представитель заявителя поддерживает заявленные требования о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года в сумме 635,54 руб., доводы изложены в заявлении, дополнениях.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв в материалы дела не представил.

В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: индивидуальный предприниматель Фролов Николай Михайлович, производящий выплаты физическим лицам, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрирован 27.11.1997 в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным фондом проведена камеральная проверка, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении предпринимателем Фроловым Н.М. нарушений части 12 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Пенсионным фондом установлено, что предприниматель Фролов Н.М. представил за первый отчетный период (до 02.08.2010) недостоверные сведения на Римскую Е.М., что повлекло нарушение ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

По установленному факту нарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 51 от 14.12.2010 (л.д. 12 - 13).

21.01.2011, в связи с непредставлением предпринимателем в установленный срок возражений, заместитель начальника Пенсионного фонда, рассмотрев указанный акт, вынес решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 51 (л.д. 17-18), в соответствии с которым предприниматель Фролов Н.М. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей (за 1 полугодие 2010 года) в Пенсионный фонд на работника Римскую Е.М. в размере 635,54 руб. - за недостоверное представление сведений.

18.02.2011 Пенсионным фондом в адрес предпринимателя выставлено требование N 51 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете об уплате в добровольном порядке в срок до 11.03.2011 финансовой санкции в сумме 635,54 руб. (л.д. 21).

Вышеперечисленные документы направлены в адрес предпринимателя заказной корреспонденцией (л.д. 12-23).

В добровольном порядке штраф предпринимателем не уплачен, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление Пенсионного фонда подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 12 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в 2010 году для всех страхователей (за исключением перечисленных в пункте 2 настоящей статьи), применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 20,0% из них: на финансирование страховой части трудовой пенсии: для лиц 1966 года рождения и старше - 20,0%; для лиц 1967 года рождения и моложе - 14,0%; на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости: для лиц 1967 года рождения и моложе - 6,0%.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Определениями от 23.06.2011, 01.08.2011, 24.08.2011 суд предложил предпринимателю представить отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в заявлении; доказательства наличия обстоятельств исключающих ответственность либо доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке; иные доказательства по делу. Предпринимателем не представлены затребованные судом документы.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, факт непредставления предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки достоверных сведений на Римскую Е.М., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год подтверждается материалами дела (л.д. 12 - 40) и не опровергнут ответчиком. В соответствии с материалами дела, согласно сведениям, указанным предпринимателем в форме СЗВ-6-1 (л.д. 35), сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо Римскую Е.М. на страховую часть трудовой пенсии составляет - 4568 руб. 58 коп., на накопительную часть - 1786 руб. 82 коп. (л.д. 33 - 35). Сумма заработка (дохода) Римской Е.М. за первое полугодие 2010 года составила: 32632 руб. 71 коп. (4568,58 руб. х 100:14) и 29780 рублей (1786,82 руб. х 100:6). Как пояснил представитель Пенсионного фонда, из представленных предпринимателем документов не представляется возможным определить сумму заработка (дохода) Римской Е.М., на которую необходимо начислять страховые взносы (л.д. 70 - 71).

Предприниматель до настоящего времени не представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани корректирующие индивидуальные сведения. Следовательно, размер штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составляет 635,54 руб. (6355,40 руб. (4568,58 руб. + 1786,82 руб.) х 10%).

При таких обстоятельствах заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о взыскании с индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича финансовой санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года в сумме 635,54 руб. подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб., согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на предпринимателя, вследствие неправильных действий которого возникло дело.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 24 кв. 80, основной государственный регистрационный номер 304622934500300, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в виде штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года в сумме 635,54 руб.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 24 кв. 80, основной государственный регистрационный номер 304622934500300, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Л.И. Котлова