Постановление Избирательной комиссий Рязанской области от 29 ноября 2011 г. N 18/115-5 "О жалобах Н.И. Архиповой и В.Ю. Паланто"

В Избирательную комиссию Рязанской области поступили жалобы Н.И. Архиповой и члена комиссии с правом совещательного голоса В.Ю. Паланто о нарушении порядка проведения предвыборной агитации в печатном средстве массовой информации - газете "Вечерняя Рязань".

Рассмотрев жалобы и приложенные к ним материалы на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Рязанской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М. Грачева, установлено следующее.

В газете "Вечерняя Рязань" N 42 от 27.10.2011 г. опубликована статья "Варсковский поворот к другой жизни", а в N 45 от 17.11.2011 г. статья "Могильник для воров и жуликов", в N 46 от 24.11.2011 г. статья "Прогремели костями", в которых распространяется информация о деятельности кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выдвинутого в составе списка кандидатов Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Д.Г. Гудкова, не связанная с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей. Кроме того, в N 46 от 24.11.2011 г. опубликована статья "Тихие зори" над "Октябрем", в которой описывается публичное агитационное мероприятие Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и распространяется информация о деятельности кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва В.Я. Крымского, Д.Г. Гудкова, не связанная с профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей. Одновременно в указанной статье приводятся выдержки из агитационных выступлений кандидатов и содержатся комментарии, создающие положительное отношение избирателей к кандидатам.

Согласно п. 2 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях) и ч. 2 ст. 56 Федерального закона, от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" (далее - Закон о выборах депутатов Государственной Думы) предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период" который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Учитывая, что выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва назначены на 04 декабря 2011 года, проведение предвыборной агитации в периодических печатных изданиях допустимо с 05 ноября 2011 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона об основных гарантиях и ч. 1 ст. 55 Закона о выборах депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются, в частности: выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, а также деятельности способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам).

Таким образом, действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности, указанные в п. 2 ст. 48 Закона об основных гарантиях и ч. 1 ст. 55 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, совершены неоднократно с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 6 статьи 52 Закона об основных гарантиях и частью 16 статьи 59 Закона о выборах депутатов Государственной Думы установлено, что во всех предвыборные агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна содержаться информация о том, из средств избирательного фонда какой политической партии или из средств избирательного фонда какого ее регионального отделения была оплачена публикация. Если предвыборные агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом также должна содержаться в публикации с указанием, какой политической партии, какой региональной группе кандидатов была предоставлена такая возможность.

Указанные выше публикации такой информации не содержат.

Публикация статьи "Варсковский поворот к другой жизни" в газете "Вечерняя Рязань" N 42 от 27.10.2011 г. осуществлена также с нарушением избирательного законодательства - пункта 2 статьи 49 Закона об основных гарантиях и части 2 статьи 56 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, устанавливающих, что предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Рязанской области от 15.04.99 г. N 24-ОЗ "Об Избирательной комиссии Рязанской области", пунктом 5 статьи 20 Федерального закона об основных гарантиях, частью 7 статьи 62 Закона о выборах депутатов Государственной Думы Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области представление о проведении проверки изложенных фактов, пресечении противоправной деятельности и привлечении к ответственности виновных лиц.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости" и разместить постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М. Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

С.Б. Скобелев