Определение Рязанского областного суда от 26 октября 2011 г. N 33-2179 (ключевые темы: малоимущие - муниципальное жилье - договор социального найма жилого помещения - члены семьи - определение стоимости имущества)

Определение Рязанского областного суда
от 26 октября 2011 г. N 33-2179

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего: Вергазовой Л.В.

Судей: Поштацкой В.Е. и Платоновой И.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Данина В.Ф. на решение Советского районного суда г. Рязани от 20 сентября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Данина В.Ф. о признании незаконным постановления администрации г. Рязани от 10 мая 2011 года N "Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма" - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., судебная коллегия установила:

Данин В.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г. Рязани от 10 мая 2011 года N "Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма", мотивируя тем, что является инвалидом 1 группы, зарегистрирован и проживает по адресу: .... Во второй половине 2010 г. им получено письмо из администрации г. Рязани, в котором указано о необходимости прохождения процедуры признания его малоимущим с целью постановки на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Он представил все необходимые документы, после чего 20.01.2011 г. письмом Отдела по жилью администрации г. Рязани был уведомлен о том, что законных оснований для признания его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма не имеется. Постановлением администрации г. Рязани от 10.05.2011 г. N ему отказано в признании его малоимущим в связи с непредставлением документов о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, необходимых для определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим. Считал решение администрации г. Рязани несоответствующим требованиям действующего законодательства РФ, нарушающим его право быть признанным малоимущим и стоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку закон не возлагает на граждан обязанности по предоставлению в администрацию г. Рязани документов о стоимости земельных участков. Кроме того, законодательством не установлена возможность отказа в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в случае отсутствия необходимых документов или данных для определения стоимости имущества, о чем указано в Постановлении администрации г. Рязани от 10.05.2011 года N. Администрацией г. Рязани ему не было разъяснено в связи с чем в мае 2011 г. возникла невозможность определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим для представления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Считал, что у администрации г. Рязани не имелось законных оснований для вынесения решения об отказе в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просил признать незаконным постановление администрации г. Рязани об отказе в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма от 10.09.2011 г., взыскать с администрации г. Рязани расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб.

Районный суд отказал в удовлетворении заявления, постановив об этом указанное решение.

В кассационной жалобе Данин В.Ф. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права. Так, в соответствии с законодательством РФ, последствием представления гражданами неполных и (или) недостоверных сведений является отказ в принятии документов, а не вынесение постановления об отказе в признании такого гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен Законом Рязанской области "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" от 20 декабря 2005 года N 138-ОЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона признание граждан малоимущими осуществляется органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, на основании заявления о признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и документов, прилагаемых к заявлению.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании гражданина малоимущим установлен ч. 3 ст. 4 Закона Рязанской области N 138-ОЗ, при этом в соответствии с п. 4 ч. 3 указанной статьи гражданином должны быть представлены документы о наличии или отсутствии недвижимого имущества (в том числе земельных участков) у гражданина-заявителя и членов его семьи, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона документы, представляемые заявителем для расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и определения стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания их малоимущими для предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенным органом, осуществляющим признание граждан малоимущими.

Судом по делу установлено, что Данин В.Ф. является нанимателем жилого помещения - комнаты N, жилой площадью ... кв. м. в общежитии, расположенной по адресу: ....

14 декабря 2010 года он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставив ряд документов, в том числе копию свидетельства на право собственности на землю, выданного в 1992 году, а также выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2010 года N о том, что Данин В.Ф. является собственником земельного участка, расположенного в д. <адрес>, без указания площади земельного участка.

Постановлением администрации г. Рязани от 10 мая 2011 года N Данину В.Ф. было отказано в признании его малоимущим, поскольку им не были представлены документы, указанные в ст. 8 Закона Рязанской области от 20.10.2005 года N 138-ОЗ - данные о кадастровой стоимости земельного участка, необходимые для определения стоимости имущества, учитываемого в целях признания гражданина малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Рязанской области следует читать как "от 20.12.2005 г."

Проверяя обоснованность отказа в признании Данина В.Ф. малоимущим, суд установил, что Даниным В.Ф. в администрацию г. Рязани не был представлен документ, позволяющий определить стоимость принадлежащего ему имущества с целью расчета размера его дохода, поскольку представленная им копия свидетельства о праве на земельный участок была не заверена надлежащим образом, являлась не читаемой, а выписка из ЕГРП на недвижимое имущество не содержала сведений о размере земельного участка, собственником которого он является.

Данное обстоятельство заявителем в суде первой инстанции не оспаривалось.

В связи с изложенным и с учетом требований закона, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Даниным В.Ф. требований, поскольку не представление заявителем в администрацию г. Рязани надлежащим образом заверенных документов с указанием площади земельного участка, либо его стоимости, лишило возможности администрацию г. Рязани произвести расчет размера дохода Данина В.Ф.

Оспариваемое постановление принято заместителем главы администрации г. Рязани ФИО1 в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями п. 10 ст. 4 Закона Рязанской области от 20.12.2005 г. N 138-ОЗ "О порядке определения размера доходов и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Доводы кассатора о том, что в соответствии со ст. 4 п. 8 п.п. 1 указанного Закона представление им неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии документов, а не для отказа в признании его малоимущим, не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку оспариваемое постановление не нарушает прав Данина В.Ф и не лишает его возможности повторно обратиться в администрацию г. Рязани с заявлением о признании малоимущим, представив при этом все необходимые документы.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор.

Доводы кассационной жалобы Данина В.Ф. не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 360 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Советского районного суда г. Рязани от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Данина В.Ф. - без удовлетворения.