Решение Пронской районной Думы Рязанской области от 27 января 2011 г. N 4/37 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район"

Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 26.11.2010 г. N 2523/01-28, в целях приведения порядка организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район, Пронская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район" согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Пронской районной Думы

М.П. Катаев

Положение
об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район
(утв. решением Пронской районной Думы от 27 января 2011 г. N 4/37)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.3. Положение разработано в целях обеспечения экологической безопасности, улучшения санитарно-экологического состояния муниципального образования - Пронский муниципальный район, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.

1.4. Положение действует на всей территории муниципального образования - Пронский муниципальный район и обязательно для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

2. Основные понятия

2.1. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

2.2. Промышленные и бытовые отходы (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства, и бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка, текущий ремонт жилых помещений и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства.

2.3. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной опасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

2.4. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

2.5. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

2.6. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

2.7. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

2.8. Переработка отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

2.9. Утилизация отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

2.10. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, свалка).

2.11. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида по объектам их образования.

2.12. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

2.13. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

2.14. Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

2.15. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район в области обращения с отходами

3.1. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район;

3.2. Координация деятельности предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей без образования юридического лица, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, оказание необходимой консультативной и методической помощи;

3.3. Получение сведений и информации от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, необходимых для анализа социально-экономической ситуации и развития муниципального образования - Пронский муниципальный район в области обращения с отходами;

3.4. Разработка и реализация муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;

3.5. Принятие решений о размещении, проектировании и строительстве объектов по хранению, переработке и уничтожению отходов в порядке, установленном действующим законодательством;

3.6. Осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

3.7. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области иных полномочий в сфере обращения с отходами.

4. Переработка и утилизация отходов

4.1. Хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию на осуществление утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, принимают бытовые и промышленные отходы от специализированных организаций, осуществляющих сбор и транспортировку отходов, а также частных и юридических лиц. Прием твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с заключенным договором, на основании утвержденного для объекта размещения бытовых и промышленных отходов перечня.

4.2. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по транспортировке опасных отходов, передают данные отходы в организации, осуществляющие их утилизацию и переработку и имеющие лицензию на утилизацию и переработку опасных отходов соответствующего вида, на основании заключенных с ними договоров.

4.3. Отходы производства, для которых разработаны методы вторичной переработки, подлежат сдаче и использованию как вторичное сырье и не должны размещаться на полигоне ТБО.

4.4. Отходы, для которых разработаны технологии утилизации, передаются пользователями в организации, занимающиеся утилизацией данных видов отходов, на основании договора.

4.5. Утилизация бытовых и промышленных отходов производится на территории специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов. Опасные отходы утилизируются на специальных полигонах или установках, смешивание опасных отходов с отходами, подлежащими захоронению на полигоне ТБО, не допускается.

4.6. Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и переработке на специализированных объектах демеркуризации. Пользователи, использующие люминесцентные лампы, обязаны заключать договоры на утилизацию отработанных ламп со специализированной организацией.

4.7. Обезвреживание и захоронение биологических отходов (трупов павших животных, отходов ветеринарии и др.) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

4.8. На территории муниципального образования - Пронский муниципальный район размещение всех видов отходов в местах, не предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в любые водоемы, овраги, лесопарковые зоны, открытое сжигание без применения специальных технологий, а также вывоз непосредственно на поля и огороды запрещается.

4.9. На территории муниципального образования - Пронский муниципальный район услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов оказывают организации, предприятия и предприниматели без образования юридического лица имеющие лицензию на указанный вид деятельности на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством, требованиями санитарных правил и норм.

4.10. Предприятиям, организациям всех форм собственности, предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления бытовых отходов.

4.11. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, обязаны:

- оборудовать, благоустраивать и содержать места утилизации бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;

- утилизировать отходы с соблюдением правил приема, складирования, технологии обезвреживания отходов, гигиенических требований размещения отходов;

- выполнять все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором;

- принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.

5. Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

К источникам финансирования процесса утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район относятся:

- собственные средства специализированных организаций, занимающихся утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов;

- средства местного бюджета, выделяемые на основании утвержденных муниципальных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;

- средства бюджета области, выделяемые на основании утвержденных областных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;

- иные средства, не запрещенные действующим законодательством.

6. Ответственность лиц, осуществляющих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов

6.1 Лица, осуществляющие утилизацию и переработку отходов, действуют на основании санитарных норм и правил, нормативов и иных требований, установленных действующим законодательством, и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Глава муниципального образования - Пронский муниципальный район

М.П. Катаев