Постановление Рязанского областного суда от 28 ноября 2011 г. N 4-а-152/11 (ключевые темы: отходы производства и потребления - административное приостановление деятельности - нормативы образования отходов и лимитов - промышленные отходы - твердые бытовые отходы)

Постановление Рязанского областного суда
от 28 ноября 2011 г. N 4-а-152/11

Заместитель председателя Рязанского областного суда Сапунова Е.В.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу ООО "ДТА-Сервис" на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 14 апреля 2011 года и решение судьи Рязанского областного суда от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "ДТА-Сервис", установил:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ООО "ДТА-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по размещению отходов производства и потребления на полигоне промышленных отходов 1 класса опасности и ТБО N 1, по адресу: <данные изъяты>, сооружение 1 и на полигоне промышленных отходов 1 класса опасности и ТБО N 2 по адресу: <данные изъяты>, сооружение 2, на срок 90 суток. В срок административного приостановления деятельности засчитан период с 15 февраля 2011 года по 17 марта 2011 года.

Решением судьи Рязанского областного суда от 23 мая 2011 года данное постановление изменено, в срок административного приостановления деятельности засчитан период с 14 февраля 2011 года по 17 марта 2011 года. В остальной части постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе ООО "ДТА-Сервис" ставит вопрос об отмене судебных актов, поскольку ООО "ДТА-Сервис" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и в силу прямого указания ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" освобождено от обязанности по разработке и утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2010 года прокуратурой Октябрьского района г. Рязани с привлечением сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области, Министерства природопользования и экологии Рязанской области, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, УВД по г. Рязани была проведена проверка соблюдения ООО "ДТА-Сервис" законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории полигонов промышленных отходов, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

В результате указанной проверки было выявлено, что ООО "ДТА-Сервис" осуществляет деятельность по размещению опасных отходов в отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

3 декабря 2010 года по факту нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований прокурором Октябрьского района г. Рязани в отношении ООО "ДТА-Сервис" было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ДТА-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела,. которые были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению данную оценку не имеется

Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы о том, что ООО "ДТА-Сервис", являясь субъектом малого предпринимательства, не обязано разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не может быть принят во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании закона. ООО "ДТА-Сервис" осуществляет специализированную деятельность по размещению (хранению, захоронению) отходов производства и потребления на эксплуатируемых им объектах размещения отходов и на него распространяются требования ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования.

Существенных нарушений процессуальных, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

При таком положении оснований для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений в порядке надзора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 14 апреля 2011 года и решение судьи Рязанского областного суда от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "ДТА-Сервис" - оставить без изменения, а жалобу ООО "ДТА-Сервис" - без удовлетворения.

Заместитель председателя Рязанского областного суда

Е.В. Сапунова