Определение Рязанского областного суда от 18 января 2012 г. N 33-8 (ключевые темы: земельный участок - торги - муниципальные образования - отказ в предоставлении - продажа права на заключение договоров аренды)

Определение Рязанского областного суда
от 18 января 2012 г. N 33-8

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего - Вергазовой Л.В.,

судей - Платоновой И.В., Мошечкова А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Моринова В.С. на определение Клепиковского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2011 года, которым Моринову В.С. возвращено его исковое заявление к Муниципальному образованию - "Клепиковский муниципальный район" о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным и признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным.

Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы Моринова В.С., поддержавшего частную жалобу, судебная коллегия установила:

Моринов В.С. обратился в суд с иском к и.о. Главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о признании торгов (аукциона) на заключение договора аренды земельного участка недействительным. В обоснование требований указал, что 03 марта 2009 года он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. в д. <данные изъяты> сроком на 3 года. 24 сентября 2010 года были проведены торги данного земельного участка, в котором Моринов В.С. победителем не стал. Истец полагает, что участок был выставлен на торги с нарушениями Земельного кодекса РФ при оформлении земельного участка, введении его в заблуждение и не предоставлении полной информации об оформлении земли. В связи с вышеизложенным, просил признать торги недействительными, передать ему земельный участок с первоначальной оценочной стоимостью арендной платы, предоставить полный попунктный ход оформления земельного участка, возместить моральный вред.

Определением судьи от 14 апреля 2011 года данное исковое заявление оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 28 апреля 2011 года оформить заявление в соответствие с требованиями ст. 131 ГПК РФ, в частности указать место нахождения ответчика, указать в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца действиями (бездействием) ответчика; указать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства; указать цену иска, если иск подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; приложить копию искового заявления для ответчика; приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчика, если копии у него отсутствуют; приложить расчет взыскиваемого возмещения морального вреда, подписанный истцом.

28 апреля 2011 года во исполнение требований судьи Мориновым В.С. представлено в суд исковое заявление к Муниципальному образованию - "Клепиковский муниципальный район" о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным и признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным, где как полагал истец он устранил все недостатки, на которые было указано в определении об оставлении искового заявления без движения.

29 апреля 2011 года определением судьи исковое заявление возвращено Моринову В.С., в связи с невыполнением требований судьи об указании в иске в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также об указании обстоятельств, на которых истец основывает свои требования и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Кроме того, судья указал, что Мориновым В.С. в качестве ответчика указано муниципальное образование "Клепиковский муниципальный район", что не предусмотрено действующим законодательством.

В частной жалобе Моринов В.С. просит определение судьи отменить, указывая что оснований для возвращения искового заявления не имелось.

Проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение судьи подлежит изменению.

Исковое заявление по форме и содержанию должно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 131 ГПК РФ, к нему прилагаются документы, указанные в ст. 132 ГПК РФ.

В силу ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, предусмотренных указанными нормами права, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае невыполнения требований судьи заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Выполняя требования судьи, изложенные в определении от 14 апреля 2011 года об оставлении иска без движения, Мориновым В.С. было представлено в суд исковое заявление, где ответчиком указано Муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район. Согласно исковых требований истец просил признать торги (аукцион) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным; признать отказ в предоставлении земельного участка неправомерным; заключить без проведения торгов (аукциона) договор аренды земельного участка размером <данные изъяты> кв. м. по адресу: <данные изъяты>, сроком на 3 года с Мориновым В.С. с первоначальной оценочной стоимостью годовой арендной платы; взыскать в пользу Моринова В.С. <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда. В ходе досудебной подготовки истец просил истребовать копию решения МО-Клепиковский муниципальный район об отказе в предоставлении земельного участка гражданину Моринову В.С.; газету "Новая Мещера" выпуски с 3 марта 2009 года по день подачи иска.

Однако, как следует из данного искового заявления, излагая основание заявленных требований, истец не указывает в связи с какими обстоятельствами надлежит признать неправомерным отказ МО - Клепиковский муниципальный район в предоставлении ему земельного участка. Кроме того, ссылаясь на нарушения ст. 30.1 п. 3, 30 п. 4 п.п. 3 Земельного кодекса РФ при выставлении на торги спорного земельного участка, Моринов В.С. не обосновывает каким образом данные нормы материального права были нарушены ответчиком и по каким основаниям данное нарушение влечет за собой признание торгов недействительными. Также исковое заявление не содержит указания на доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в основании иска.

Таким образом, у суда имелись основания для возращения искового заявления Моринова В.С. в порядке ст. 136 ГПК РФ, так как требования судьи об указании в иске обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, последним выполнены не были.

Однако, судебная коллегия находит, что из мотивировочной части определения подлежит исключению вывод судьи о том, что исковое заявление Моринова В.С. подлежит возвращению в связи с не указанием в нем на нарушение прав истца, свобод или законным интересов и его требований.

Данный вывод суда нельзя признать обоснованным, так как перечисленных недостатков исправленное исковое заявление Моринова В.С. не содержит.

Из заявления следует, что истец желал получить в аренду спорный земельный участок, в чем ему было отказано, и участок продан с торгов. Данным обстоятельством, как полагает Моринов В.С., и нарушены его права. Кроме того, исковое заявление содержит требования истца, в связи с чем в этой части оно соответствует ст. 131 ГПК РФ.

Также подлежит исключению из определения ссылка на недопустимость указания в качестве ответчика Муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. По данному основанию исковое заявление Моринова В.С. не было оставлено без движения определением от 14 апреля 2011 года, в связи с чем, в силу ст. 136 ГПК РФ, не является основанием для возвращения иска. Более того, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, является стадией подготовки дела к судебному разбирательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Клепиковского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2011 года изменить. Исключить из мотивировочной части определения вывод на невыполнение Мориновым В.С. требований судьи, изложенных в определении от 14 апреля 2011 года об оставлении искового заявления без движения, в части указания в заявлении на нарушение прав истца, свобод или законным интересов и его требований; а также вывод на недопустимость указания в качестве ответчика Муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

В остальной части определение от 29 апреля 2011 года оставить без изменения, а частную жалобу Моринова В.С. - без удовлетворения.